国家安全的地平线扫描No91：行为者和系统。无能为力？如果我们根据行动者稳定系统的能力来估计他们的力量，他们的情况不会很好，而这本身就是一个信号，即紧张局势很可能会继续上升，强度会升级，范围会扩大。因此，一个有趣的问题是。这个系统能承受多长时间的压力，直到它崩溃？