预算赤字和流动性 (Everstate的编年史)

前几集摘要:在 2212 EVT 中，在 Everstate (与我们非常真实的国家相对应的理想型，被创造为 预知 的 现代民族国家的未来)，人们寻求安全，因为他们日益感受到各种压力和威胁对其生活的负面影响。因此，他们求助于政治当局，甚至开始试图迫使他们提供这种安全感。通过这些行动，Everstatans 开始意识到，作为国家的一部分，他们也是 Everstate 的统治者。然而，由于治理任务变得更加复杂，而治理体系和政体尚未适应新的形势，情况越来越糟。

预算赤字加深，流动资金需求增加

推动Everstatan政治当局无力提供安全保障的第一个现象是不断加深的预算赤字和对流动资金的日益需要.

几年前，参与获取治理所需收入的资源开始受到新威胁和整体演变的影响。然而，大多数人并没有注意到这一变化，而且由于新的压力尚未被认识到，这一变化在很大程度上仍被忽视。一般来说，人们关注的焦点是即将到来的所谓资源战争*，原因是廉价资源的可能终结可能会影响自然资源，如水、石油或矿产，以及对新替代品成分的争夺，例如 稀土元素.

然而，问题更为复杂，也更为严重。过去曾产生收入的一些资源已经减少。 例如，Everstatan 工业撤出后，相关收入消失了。与此同时，一方面是影响其他资源的变化，另一方面是新资源的出现，但这些变化尚未纳入公共框架。所有这些都会影响收入。

理事机构应保持警惕，并收到关于需要采取深入行动的充分警告。 

然而。  从政体中提取的资源，这些资源通常产生收入 这些税主要是通过对个人收入和社会缴款征税（直接税）或对消费征税（间接税）向民众征收的。因此，对资源的负面影响不可能也不可能直接和立即感受到，因而未被考虑。它受到时间和经济活动的影响，也受到社会总体发展对人们的财富和消费行为的影响。

然而，随着新的压力不断增加，其中大多数压力都没有被意识到，因此也没有被关注，而资源和生态条件也在不断变化，预计国家资源将受到越来越大的影响，但这种影响是不可预见的，因此也没有受到监测，因而也没有任何计划来应对这种影响。对国家收入造成的非常真实的后果，即使是延迟的，也在酝酿之中。

与此同时，试图理解一些新的压力--那些已经感受到的压力--这一简单的事实需要付出代价。要不断打击恐怖主义或其他新的军事威胁，就必须付出代价。 这种 网络威胁等非常规危险耗费了大量可用资源和相关收入，更不用说可能出现的新的传统军事威胁了。

越来越多的极端天气事件的发生，如果并不总是以这种方式进行评估，也会对资源造成损 失：损失意味着财富的净损失，而大多数事件，如洪水、暴风雨或雪灾，都会使经济活动停滞不 前。** 此外，当自然灾害和极端天气事件袭击其他国家时，Everstate 也会受到影响，具体表现为援助和各种捐助、贸易减少、灾害对全球生态环境的潜在影响以及对公民储蓄的征收（这些储蓄随后将无法用于国内借贷、投资或消费），其进一步后果是税收贡献减少。

因此，Everstate 面临着收入相对减少的问题（与没有发生这些变化和演变时相比），同时需要更多的资源来应对不断增加的支出，而这些新的和不断增加的压力也意味着执政任务变得更加艰巨，这也是需要付出代价的，至少在初期是如此。

因此，国家及其管理机构亟需寻找新的资源和收入，以及相关的新工作人员，这就增加了国家的支出，反过来又会增加对新资源和收入的需求，直到找到适应当前和可预见的未来条件的新平衡。

仅仅保持系统一如既往地运行会适得其反，因为这会直接和立即影响到管理，降低其效 率。由于无法了解正在发生的情况，因而也就无法找到必要的新资源和收入，这就意味着无法以令人满意的方式为日益增多的管理任务制定计划。这也降低了整体效率。因此，埃弗斯塔特人所追求的安全得不到保障。此外，该系统也越来越力不从心。

无论人们是否意识到和理解，Everstate 对新资源和新收入的需求都是实实在在的。这意味着 Everstate 的理事机构需要现金或流动资产。首先，他们必须支付所有已确定的压力，在未确定压力时承担影响成本，并在 Everstate 收入不足、尚未找到新的资源和收入时，为通常的管理任务提供资金。一个新的经过调整的资源提取战略（理事机构的收入）将减少对流动资金的需求，但该战略尚有待设计。

在 Everstate 和许多其他国家一样，这种情况已经持续了很长时间。然而，Everstate 的政府和议会却像没有发生任何新情况一样来处理它。因此，他们使用了过去的方法。结果，预算赤字变成了长期赤字。反过来，由于现在经常通过举债来弥补赤字，一方面，举债成本进一步增加了赤字，另一方面，举债需求进一步增加了对流动资金的需求。

与此同时，埃弗斯塔特人在逐渐变得更加困难的条件下寻求安全感，也有助于增加对流动性的需求，因为人们仍然需要现在缺乏或正在减少的资源。因此，对这些资源的需求并没有减少。相反，对其中一些资源的需求还会增加，因为这些资源的使用已完全融入埃弗拉斯坦人发达的生活方式及其预期的改善之中。例如，其中一些资源必须从其他途径获得，或者在可能的情况下，必须从其他资源中创造或转化而来，这意味着对流动性的进一步需求。这种情况还加剧了对理解和意义的需求，因为埃弗拉斯塔特人和其他人一样，需要对 他们所感受到的新的困难做出解释，因为这些困难与他们一生所生活的物质主义规范秩序的 承诺背道而驰。

待续…

* 见 Michael T. Klare 等人、 资源战争：全球冲突的新格局亨利-霍尔特，2002 年。

** 例如，见 Holly Riebeek，"自然灾害造成的成本增加Nasa Earth Observatory，2006 年 3 月 28 日，2011 年 4 月 14 日访问；Munich RE NatCatSERVICE： 2010 年、2011 年的自然灾害Geo Risks Research、NatCatSERVICE；以及 相应新闻稿，2011 年 4 月 14 日访问。