上集摘要:在 2212 EVT 年，长期预算赤字不断加深，对流动资金的需求不断增加。 Everstate (与我们现实中的国家相对应的理想类型，其目的是 预知 的 现代民族国家的未来)使贷款人精英集团的权力越来越大，从而允许以新的形式侵占公共权力。Everstate 陷入了恶性循环。
关于与精英团体合作的困难
导致埃弗斯塔坦政治当局无力提供安全保障的第二种现象是相关的新的公共资源侵占和中央公权力的削弱，从而使各种精英集团获利，其中第一个精英集团是放贷集团. 由于流动性之外的许多需求依然存在，Everstate 的统治者（现代国家、民选管理机构和国家）别无选择，只能求助于那些掌握所需资源的精英。 由于 Everstate 面临新的压力，需要新的工作人员来进行管理，因此与精英合作的必要性增加了。
与此同时 各种压力的加剧 这意味着对人力的重新需求，而这些人力迄今为止一直被各种精英集团所使用（这里的人力包括军队、警察和部分垄断国家暴力的平民；工作人员包括所有其他公务员）。例如，由于 Everstate 想要保持其对暴力的垄断，网络威胁和新的网络安全领域的加强意味着迄今为止主要为 IT 跨国集团工作的 IT 专家和专家现在也需要并被国家招募。同样，所有军事技术都会影响国家对人力的需求。与此同时，管理机构满足这一需求的能力也会影响军队的表现和规模。
由于精英集团寻求保护和增加其权力、地位和资源，这种与精英合作的需求已经并仍在导致以 Everstate 政府和议会为一方、以精英为另一方的一系列谈判。这些谈判的结果直接影响到军队的规模和表现、国家的正式官僚机构，当然也影响到侵占公共权力的各种方式。
自 21 世纪 90 年代以来，EVT、Everstate 经常输给自己的精英，特别是通过一种极端形式的外包现象。尽管国家与私人企业和专家签订合同并非新现象，而且确实有必要，但必须保持微妙的平衡。在 21 世纪 90 年代，外包开始呈现出新的特点。与治理直接相关的整个领域现在都掌握在私营公司手中，特别是实力雄厚的 Everstatan 公司 Novstate，该公司专门从事战略和技术咨询。年复一年，Novstate 公司获得了同样的合同，这些合同最终几乎被视为专有合同，并赢得了新的合同。然而，竞争和获得公共市场的合法竞标制度是存在的，并且受到尊重。即使是 Everstate 的直接安全机构也不再完全公开，因为 Everstatan 和国际上的几家私营公司在其中发挥着越来越重要的作用，从多方参与军队（因规模缩小而面临挑战）到各种安全职能，如后勤或机场安检。
Everstate的正式国家官僚机构无力与这种新型的公共权力占有作斗争，除非像许多埃弗斯塔特人认为的那样，它 "实现了只有通过私人管理才能获得的效率"。事实上，首先，这种官僚机构的建立和设立是为了应对过去的状况。然后，随着它逐渐受到外包的影响，随着 Everstate 统治机构整体权力的削弱，它开始将外包视为一种常态，甚至视为一个革新的、具有前瞻性的官僚机构的标志。更有甚者，一些国家代表、政治家和政治任命的官员，以及一些高级公务员，越来越多地加入了这些外包公司。他们进入这个系统，就使这种极端形式的外包合法化了，因为他们在做出选择时，仍然拥有原来职位的身份。这样，进入极端外包体系的人在继续参与国家治理的过程中保留了原有的地位，同时他们又通过加入私营部门获得了新的地位、资源和特权。因此，他们构成了一个特殊的精英群体。
与此同时，由于同样的人保留同样的职能，而不允许通常的代际更替发挥作用，整个年龄段的埃弗拉斯坦年轻人，尽管受教育程度很高，却既没有被纳入政治权力机构，甚至也没有被公平地纳入外包机构。志愿服务和无偿实习得到了推广，这几乎是受过高等教育的新青年获得经验和工作的唯一途径，尽管这越来越多地只导致其他实习。因此，在 Everstate 中，社会向上流动的一个关键因素被阻断了。与此同时，长期以来一直是 Everstate 特色的正规现代官僚机构也开始销声匿迹，即使它还保留着自己的名称和伪装。
由于更新和复兴受阻，本应与新思想和社会演变保持联系的外包公司再也无法扮演这一角色。已经掌权的 Everstatan 精英集团当然不愿意看到自己的特权被削弱，否则又怎么可能呢？任何可能意味着（实际上或表面上）失去相关性的想法，都是在放弃作为精英群体消失的可能性，而这是他们无法接受的。恰恰相反，他们正在那些最初赋予他们精英地位的资源基础上，建立越来越大、越来越强大的据点。例如，"Novstate "不仅为治理机构提供建议，而且还提供治理服务，通常是在有顾问的领域，因为它在其 "朋友公司 "网络中联合了小型安保公司、准军事部队、高科技创业公司、生物技术实验室等--"朋友公司 "是一个源自社交网络的新商业概念。
因此，管理机构与精英集团之间任何新的谈判都是对公共权力更多占有的匆忙行为，并扩大了精英集团的据点。
与此同时，这些为排他性群体的利益而进行的斗争只会进一步增加整个社会的压力。
Everstate 所处的情况与流动性类似，但精英群体不同，即使有时群体之间存在联系，特别是通过 "朋友圈"。如果统治者的权力继续弱于精英阶层的权力，那么精英阶层就会继续侵占部分公共权力，而这种侵占方式只是被现有的社会政治模式和绕过仍然存在的公私分离准则的方式所掩盖。因此，新攫取的资源很可能仍然不足，从而对国家的基础设施、治理、军队的规模和表现，进而对统治者（国家、政府和议会以及协助前者执行任务的国家）的暴力垄断以及预算赤字造成影响。
在这种日益困难的条件下与精英集团谈判，只会导致公共财产被侵占，中央权力进一步削弱，从而导致精英集团的权力增加，形成恶性循环。然而，似乎别无选择。
因此，民众的不满情绪与日俱增。Everstate 系统的合法性已经开始受到损害。如果不做出任何改变，合法性面临的风险只会增加。
待续…
