这一系列的两篇文章主要讨论了俄罗斯北极地区目前的发展,同时解释和展示了使用战略思维对政府以及商业行为者的重要性。事实上,地缘政治和环境变化的国际动态,包括它们之间的相互作用,正变得如此迅速和强大,以至于政治和商业行为者必须整合它们,以获得或保持成功。在这第一部分中,我们将利用战略思维,确定威胁如何能够--并且正在--转化为机遇,而制约因素成为驱动力,挑战系统被转化为强大的吸引者。这种方法极大地改变了行动者可以和应该处理的问题和不确定性的方式,迄今为止,这些问题和不确定性被认为主要是负面的。
为此,我们将通过战略思维的角度来研究目前俄罗斯北极地区变暖的发展,即利用设计的工具来了解战略选择在地缘政治领域的实施方式,它们遇到的反对意见以及相关的反击行动如何使它们演变(Edward Luttwak, 战略,战争与和平的逻辑, 2002).
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了解目前俄罗斯北极地区变暖的大规模工业、军事、基础设施和商业发展的利害关系,是一个特别好的例子,说明战略思维的极端重要性。事实上,由于国内和国际政治、经济、社会和技术形势与地球气候变化之间的长期互动,我们的世界正在迅速变化,而自然资源也被过度使用(Jean-Michel Valantin,"行星危机规则第1和第2部分"。 红色(团队)分析会,2016年1月25日和2月25日)。
如果不使用有效的方法来预测即将发生的变化,这种变化就会显得出人意料(Helene Lavoix, " ")。商业和地缘政治,陷入旋风?", 红色(团队)分析会, 2016年11月23日)。战略思维使我们能够理解这些新组合的后果,以预测、适应,最重要的是,成功地做到这一点。
战略思维使我们能够理解俄罗斯的政治、军事、工业和商业当局如何以及为什么将目前北极海洋和陆地的快速变暖变成他们自己以及亚洲和欧洲工业、金融和商业伙伴的巨大战略机遇(Jean-Michel Valantin, "俄罗斯北极地区变暖:俄罗斯亚洲业务和战略的交汇处?", 红色(团队)分析会报道,2016年11月21日)。与这些合作伙伴一起,俄罗斯人正在将北西伯利亚和北冰洋转变为国际贸易和能源公司的巨大吸引力,尽管并感谢当前地球物理不稳定所产生的巨大风险(Jean-Michel Valantin,"俄罗斯的北极石油:新的经济和战略范式?", The Red Team Analysis Society,2016年10月12日)。
鉴于这一巨大努力的规模和复杂性,有必要使用战略思维来理解它对政府以及企业的意义,以便能够预测与俄罗斯北极地区发展相关的不确定性、风险和机遇,在短期和中期内被俄罗斯政治和商业当局结合起来,以获得成功。这种理解对于能源、贸易、航运和贸易行业以及被新的俄罗斯北极地区潜力所吸引的公司来说是必要的,如果这些行为者要成功地运作,这些潜力是在工业和商业转型中出现的,而这个环境曾经是一个极端的和非常恶劣的环境,但今天被气候变化深刻地改变了。
这第一部分的重点是识别和使用评估战略形势所需的悖论逻辑,从而建立在战略思维的主要层次之间的相互作用。
战略性思考:将气候变化转化为机遇
首先,为了从战略角度理解俄罗斯的北极发展,我们必须认识到,这种发展实际上是沉浸在战略的悖论逻辑中。事实上,发展一个项目,无论是政治的、商业的、军事的还是其他性质的,都会产生一些由矛盾逻辑驱动的情况:一个特定项目的实施会吸引反对势力,这些反对势力甚至可以使用暴力,或者困难,这些困难会威胁到创造这些困难的项目的失败(Luttwak,同上)。 了解这种对立面的吸引力和利用它们以获得成功的必要性是战略方法的本质。
在俄罗斯北极地区的发展中,这种矛盾的逻辑被揭示出来,因为一个巨大的工业和商业项目的实施是由于其特别不利的环境和经济背景,尽管如此。
准确地说,整个北极地区因其快速变暖而深感不稳定,这种快速变暖源于人为的气候变化,是由使用煤炭、石油和天然气导致的全球温室气体排放引发的。气候变化目前正在使整个地球变暖,特别是在北极地区。 北极(查尔斯-埃默森。 北极的未来历史, 2010).该地区是地球上最冷的地区之一,它的变暖涉及到冰层的融化和破裂。大气中积累的过多热量在夏季使海洋和陆地变暖。因此,它推动了冬季冰层和天气模式的破坏,因此在这一地区出现了迄今为止人类未知的地球物理条件(Joe Romm,"北极死亡漩涡最新消息:北极发生的事情会影响到其他所有地方", 思维进步,2016年5月3日)。然而,必须非常清楚地了解的是,这种变暖并没有将北极变成一个 "不那么 "极端的地区。相反,它给环境增加了新的多样性和复杂性,加速了其地球物理条件的演变。
尽管如此,由于冰层的相对退缩,目前的变暖使得现在有可能接触和开采该地区巨大的石油和天然气储备。因此,整个北极地区可能有近900亿桶原油和惊人的1669万亿立方英尺的天然气储量(能源信息署 " 俄罗斯 ", 2015年7月28日),来意味着变暖的北极地区的发展可以在俄罗斯现有的日益减少的储备中增加新的和主要的储备。由于冰层的相对但加速的退缩,它也开辟了白令海峡和挪威之间的新通道,沿着西伯利亚海岸:"北海航线"。
在战略上,这造成了一个矛盾的局面,因为俄罗斯北极工业项目实际上是由非常俄罗斯北极工业项目与极端和不断变化的环境条件的相互作用所决定的,这些条件既是项目的起源,同时又使其处于极端压力之下(Valantin, 北极变暖:一场超级战略危机, 2014年1月20日)。
战略性思考:将经济制约因素转化为战略动力
就逆境而言,从俄罗斯的角度来看,北极的地球物理变化与以下事实相结合:自2014年以来,美国和欧盟对俄罗斯实施经济制裁,原因是克里米亚被纳入俄罗斯联邦,以及乌克兰的紧张局势(见我们的系列报道,Hélène Lavoix。 乌克兰的危机和战争, 红色(团队)分析会).制裁还禁止技术先进的西方石油公司与俄罗斯公司建立工业合作关系(Colin Chilcoat, "Colin Chilcoat, "The World Bank of China")。俄罗斯是默认的北极之王吗?", OilPrice.com,2015年10月22日和安迪-塔利。 "西方的制裁阻止了埃克森公司在俄罗斯北极地区的钻探活动", 俄罗斯内幕,2014年9月19日)。
这些制裁与同时发生的石油价格暴跌相结合,导致俄罗斯重要的石油和天然气收入减少(Jean-Michel Valantin, " ")。石油泛滥(2)--(真实)多极世界中的石油和政治", 红色(团队)分析会,2015年1月12日)。当俄罗斯政治和经济当局在这些环境和经济困难的情况下决定开发俄罗斯北极地区时,这种混合的经济逆境正在影响着俄罗斯的经济增长。
换句话说,由于并通过使用战略的悖论逻辑,人们可以确定,对俄罗斯施加的经济和政治压力实际上是俄罗斯决定加强和加速开发北西伯利亚和的关键驱动力。 的北冰洋(Irina Slav,"为什么北极石油对俄罗斯的未来至关重要?", OilPrice.com,2016年9月2日)。通过这样做,俄罗斯当局可能找到另一种方式来加强其国家的安全、权力和经济吸引力。这样就出现了北极项目的完全战略性质,即一个由(地缘)政治意愿决定和支持的项目,而这种政治意愿是 "针对一种活的和反应的力量"(克劳塞维茨。 关于战争, 1832).在我们的案例中,这意味着 尽管有制裁制度的不利政治和经济力量,以及不断变化的极端北极地区所固有的 "自然 "困难,俄罗斯仍有政治意愿支持其北极项目......也正因为如此。.
在战略预见和预警方面,包括监测,这意味着我们在这里已经确定了关键的指标,以及它们之间的动态关系,这将使我们能够更好地预测,从而对不确定性进行导航。
这种政治意愿被它所遇到的对立力量矛盾地加强,其结果是以地缘政治项目的形式出现,该项目由地球工业发展中最极端和最不稳定的地区之一界定,特别是通过海上石油和天然气平台,沿西伯利亚海岸开放北方海路,从白令海峡的亚洲一侧到挪威,并通过建设海上基础设施,以及巨型液化天然气亚马尔项目(Thomas Nilsen,"俄罗斯北极地区变暖速度比全球其他地区快2.5倍", 独立的巴伦支海观察家, 2015年11月29日,Atle Staalesen,"北极勘探没有暂停 - 伊戈尔-谢钦", 独立的巴伦支海观察家, 2016年7月18日,Atle Staalesen,"莫斯科邀请北京参与北极海路项目", 报道,2015年12月7日),"争取在北海航线上实现全年航行", 独立的巴伦支海观察家报道称,2015年12月14日)。除此以外,还必须加上新的南北铁路网,该网络连接着各个地区。 工业项目到俄罗斯和中亚的铁路网,从而到欧洲和中国("俄罗斯铁路公司将完成通往北极的纬度铁路项目", 思考铁路的方式, 2015年11月19日,Atle Staalesen, "亚马尔的大铁路协议", 独立的巴伦支海观察家,2016年10月20日)。在同样的动态下,俄罗斯海军负责监视和监测整个地区及其项目,并在西伯利亚海岸周围以及俄罗斯北冰洋的岛屿上建立了基地。
正如战略的矛盾逻辑让我们预期的那样,前面概述的环境和经济限制促使俄罗斯当局通过在能源部门招募年轻的俄罗斯工程师,促进工业和人力资源创新的出现。这些人的任务是弥补自2014年和制裁制度开始以来西方技术知识的惨痛损失。这些工程师被鼓励进行创新,从而迅速减少俄罗斯公司的技术需求和他们在北极地区的能力之间的差距(Irina Slav,同上)。因此,出现的西伯利亚北部和海上能源开发的新潜力是如此有吸引力,以至于尽管有制裁制度,一些西方公司,如道达尔和英国石油公司,继续或重新激活了与俄罗斯同行的合作关系(Jean-Michel Valantin, 俄罗斯北极地区变暖:俄罗斯和亚洲商业的交汇处?", 红色(团队)分析会,2016年11月21日)。
战略性思考:将制约系统转化为力量(的吸引力)。
俄罗斯政治和商业当局再次能够利用北西伯利亚的 "吸引力",简直是通过对他们施加的压力而得到加强。
换句话说,从战略角度分析这些动态,我们就会意识到,俄罗斯正在西伯利亚北部和北冰洋上投射出惊人的政治、经济、工业、军事和商业力量。 这种力量的投射达到了这样的规模,因为它的目的是创造我们所说的 "俄罗斯的北极吸引力",在整个中亚、南亚和东亚都能感受到这种力量。
这种吸引力表现在,例如,中国在亚马尔半岛和阿尔汉格尔斯克港口的数十亿美元的投资,或向日本销售西伯利亚的液化天然气,或由韩国使用西伯利亚的港口和铁路。 航运和工业公司在哈萨克斯坦出口工业机器(Jack Farchy,"中国为俄罗斯北极地区的天然气工厂提供10亿欧元贷款", 金融时报,2016年4月29日,(Atle Staalesen,"亚马尔的大铁路协议", 独立的巴伦支海观察家,2016年10月20日,("首批化学反应堆从韩国运往哈萨克斯坦", 阿斯塔纳时报,2016年7月26日)。
这一战略以俄罗斯的政治、经济和战略历史为基础,俄罗斯的大部分工业基础是在第一次世界大战结束后到20世纪30年代之间建立起来的,也就是在苏联的极度暴力时期。 革命和斯大林主义的建立(Moshe Lewin, 苏联的世纪, 2005).然后,在1941年德国的野蛮进攻中,俄罗斯将其西部工业能力转移到乌拉尔和西伯利亚,在那里重新组装,然后以其纯粹的生产能力和战略意识压倒了德国国防军和纳粹的军事工业(Adam Tooze, 毁灭的代价, 2006).
然后,是漫长的重建岁月。最后,在20世纪90年代,苏联结束后,出现了可怕的破坏性经济危机,蹂躏了整个部门(Stephen Kotkin, 避免的大决战--苏联解体1970-2000年在2000年代初见证了俄罗斯工业重建的开始之前,俄罗斯工业的发展也是如此。
目前俄罗斯在北极的努力似乎是俄罗斯工业发展的一个新阶段,由一项战略领导,旨在更新俄罗斯在气候变化时期作为国际经济大国的地位,它将自身与亚洲的能源需求以及与欧洲和美国的紧张关系结合起来(Anna Andriovana, Elena Mazneva, "日本通过1TP3-T4亿亚马尔液化天然气贷款进军北极天然气领域", 彭博社,2016年9月2日)。
尽管一个项目吸引并引发了相反的政治和环境力量,但这种实施项目的能力正是战略悖论逻辑的本质。
我们将继续以战略思维为基础,利用战略思维,转向俄罗斯北极地区发展的内部运作,并在此基础上进行研究。 下一篇文章.我们将注意到后者的不同方面,主要是工业运作和不断变化的环境,是如何相互作用的,创造了一定程度的 "摩擦",这是战略的一个重要方面。这种程度的摩擦是这一庞大项目成功动态的关键因素。然后,我们将研究俄罗斯当局如何识别和利用现阶段的气候变化作为一个工业机会窗口,以及他们如何采取相应的行为,以使这个项目对国内和国际投资者有利可图。
关于作者: Jean-Michel Valantin (巴黎博士)是红色(团队)分析协会的环境和安全分析主任。他的专业是战略研究和国防社会学,重点是环境地缘战略。
特色图片。МЛСП "Приразломная" на карте российской Арктики, 2014 by By Krichevsky (自有作品) [CC BY-SA 4.0 (http://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0)], via Wikimedia Commons