(艺术设计。 Jean-Dominique Lavoix-Carli

美国仍然认为法国是他们的盟友吗?

我们不得不思考这个问题,因为法国和澳大利亚之间签订的潜艇合同,在2021年9月被打破,对美国有利。如果一个国家从你那里拿走350亿欧元,可能重估为550亿,那么它还是你的盟友吗?这实际上看起来更像是美国人的敌对行为。

因此,美国和法国是否仍然是盟友是一个难题。而且是一个必须解决的问题。事实上,美国的这种态度有可能在其他情况下,与其他国家再次发生。因此,我们必须了解发生了什么以及为什么。

这种理解,对谜题的解释,在于美国的国家利益,这篇文章和视频都涉及到这一点。文章还详细介绍了视频中使用的所有来源和片段。

该视频是法语的。对于不讲法语的人,如果你需要字幕,而谷歌提供的字幕不够,请告诉我们。

简介

这篇文章涉及到一个关键问题:美国的国家利益。

对国际关系或地缘政治的任何分析都必须根据所涉及的行为者对其国家利益的定义和看法来进行。

准确理解这些国家利益是理解世界上正在发生的事情的关键。事实上,每个国家的国家利益作为一个框架,影响并制约着这些国家的观念和行动。

我们确实需要从内部了解这些国家利益,就像行为者自己所认为的那样,而不是投射我们的看法。

考虑到美国在国际体系中的力量,这一点对美国来说甚至更为重要。事实上,美国的所有行动都将对整个体系产生重大影响。

最近的三份文件

为了确定这种美国的国家利益,我们当然要使用关于这个问题的积累的知识,并在此基础上增加三个最近的文件。

首先,2021年3月,拜登总统上任后,发表了一份 临时国家安全战略指南 (INSSG)。这将是我们的第一个来源。

第二,我们使用未分类的摘要 National Defense Strategy 2022 (概况介绍 NDS 22 – published on 28 March 2022 in classified form).

最后,我们还看了之前的 2018年国防战略 (NDS 2018)。 尽管有2021年的《临时国家安全指南》,但对世界和美国国家利益的愿景和理解并没有因为拜登总统的当选而发生根本性的改变。

美国的国家利益

一个简单的概念

美国的国家利益很简单。

基本上,它是关于保护美国人民的安全(ISSG)。正如NDS22号资料中所解释的那样,它被进一步细分为三个重要的美国国家利益。

“The protection of the American people,

The expansion of America’s prosperity,

The realisation and defence of our democratic values.”

NDS 22概况介绍

一个神圣的使命

关键是要明白,捍卫和扩大美国的利益是美国的神圣职责。

就美国而言,这种神圣的责任和使命的想法怎么强调都不为过。事实上,美国将自己视为正义的力量(更多细节见罗伯特-W-麦克罗伊。 道德与美国外交政策。道德在国际事务中的作用, Princeton University Press, 1992; Helene Lavoix, “美国的哪种衰落?美国国家情报委员会的观点“, 25 September 2017; “美国衰落的根源......和力量--来自美国国家情报委员会的观点“, 9 October 2017; “美国衰落的悖论......以及与朝鲜的紧张关系“, 6 November 2017, The Red Team Analysis Society).

因此,对美国及其政治当局来说,继续掌权、统治世界是一项神圣的使命,势在必行,因为没有他们正义的领导,就只有混乱和邪恶的统治。

Thus, the United States think of themselves as the repository of a power that they must imperatively retain. Indeed, as stated in Biden’s INSSG, thanks to this might “across all forms and dimensions of [our] power”,

“The United States’ enduring advantages enable us to shape the future of international politics to advance our interests and values, and create a freer, safer, and more prosperous world.”

2021年 INSSG (第8页)

美国国家利益的主要组成部分

美国的国家利益由三个主要因素组成。

国内的国防和权力

首先,美国将寻求促进国内国防和实力。这被阐述为包括他们的人民、他们的经济、他们的国防和他们的民主(INSSG,第9页)。

It is thus quite identical to the previous principle of “America First”.

国家利益的这一组成部分在治理方面是合乎逻辑的,因为政治当局的使命是首先确保其公民的安全,而其他的则是后来才有的(Barrington Moore, 不公正。服从和反抗的社会基础,(伦敦。Macmillan, 1978; Max Weber,  知识分子与政治, (Paris : 10/18, 1963) originally «Wissenschaft als Beruf » & « Politik als Beruf » 1919; Hélène Lavoix, 什么是政治风险?,视频)。

国际秩序和联盟

然后,美国的重点是国际秩序以及他们的联盟(INSSG,第10-15页)。

保护美国的秩序

美国寻求保护和重振支撑国际秩序的联盟、机构、协议和规范,这些都是他们在二战后基本促成的国际秩序(INSSG,特别是第9-11页)。

Actually, some of these institutions, namely the International Monetary Fund and the World Bank, are seen as fundamentally part of the American order, notably as they are part of what is called the Washington Consensus (an agreement between these two institutions and the U.S. Department of the Treasury on policy recommendations notably for developing countries based on neoliberalism, for an overview, Stephen R. Hurt, “华盛顿共识", 大英百科全书》(Encyclopedia Britannica),2020年5月27日)。

美国更需要保护这一秩序,因为从他们的角度来看,这一秩序正在受到挑战,特别是受到中国的挑战,但也受到俄罗斯的挑战(2018 NDS, INSSG)。

此外,由于美国是正义的力量,它所领导的体系事实上只能带来正义。而这个系统作为善的同义词,保护它更是一种责任。我们在这里处于一个自我强化的反馈循环中。

更简单地说,美国想继续作为唯一的超级大国管理他们在第二次世界大战结束时建立的国际秩序,他们还想重振国际秩序并使之现代化......但不是改变它。他们的秩序必须保留。

联盟的真正含义

就盟友而言,我们可能会感到困惑,看到美国的目标和声明与行动之间的不一致。我们将使用法国和澳大利亚之间的潜艇合同案例来更好地理解正在发生的事情。此外,这一推理还可以适用于涉及美国盟友的其他情况和事件。

法澳潜艇合同案例

When France had signed a contract with Australia in 2016 to deliver submarines, and as the contract had already started, nonetheless the United States did not hesitate to literally steal it from France (“Implementing Australia’s nuclear submarine program", 澳大利亚战略政策研究所,2021年12月14日)。

Various arguments have been advanced to justify such action. Nonetheless, whatever the rhetoric, a contract is a contract and to promote its breach is wrong. This is even worse if it is done behind the back of one of the parties, as stressed by France (e.g. : “法国撤消驻美国和澳大利亚大使以抗议潜艇交易", 山丘》杂志, 17 September 2021; “法国大使指责澳大利亚在潜艇交易中存在欺骗行为, 路透社“, 3 November 2021). Yet France is meant to be an ally of the United States.

This equated to a loss for France estimated at 35 billion euros (56-57 billion AUSD), the gain being estimated at more than 44 billion euros for the U.S., with a new cost of more than 70 billion AUSD for Australia (“Implementing Australia’s nuclear submarine program“, Ibid. – Note that a token 555 million euros – i.e. at best 1,5% of the contract – has been agreed in June 2022 between the French company Naval Group and the Australian government as compensation and to move forward “澳大利亚宣布与法国就被取消的潜艇合同达成赔偿协议“, France 24, 11 June 2022).

考虑到COVID-19大流行病造成的全球经济困境,这一打击对法国来说更加残酷。此外,对法国来说,这也意味着全球影响力的丧失,以及更具体地说,在印度-太平洋地区的负面战略影响。

后一点在战略安全公约AUKUS的建立中得到了证实,该公约包括澳大利亚、英国和美国,但不包括法国(如白宫。 Joint Leaders Statement on AUKUS, 白宫,2021年9月15日)。

However, as we can see from the maps below, France is the leading maritime power in the Indian Ocean and the second largest in the Pacific, just behind the United States (see for more details, Helene Lavoix, “当海洋和地图影响地理战略和未来时", The Red Team Analysis Society,2021年9月15日)。

美国专属经济区领土(左)和法国2014年专属经济区和ECS领土(右)。
左图:NOAA的美国和附属岛屿的专属经济区(EEZ)(深蓝色)。右图。2014年SHOM地图--用于"表的表面积"网页, 海事局 

然而,就主权国家而言,在世界范围内,就海洋领土而言,法国仅次于美国,紧随美国之后。就领土而言,最大的政治实体,无论是海洋还是陆地,都是欧盟。

每个国际行为体的全球领土(以百万平方公里计)--按专属经济区和经济区排名,按总领土排名--资料来源:主要是Bouron, ""测量专属经济区的情况",同上;USGS和NOAA。 国家海洋边界的港口;维基百科。  

会不会是法国海域的规模及其在潜在海上力量方面的影响促成了美国在印度-太平洋地区对法国的行动?但是,这是否意味着法国并不是美国的真正盟友?

It is all the stranger to have to ponder such a question that a recent survey among Americans singled out France as the country that was perceived as closest to the U.S. in terms of shared interests and values (Craig Kafura, “美国人对其盟友、伙伴和对手的看法", 芝加哥全球事务委员会,2021年10月13日)。因此,法国将在某种程度上成为美国人的理想盟友。

图片芝加哥全球事务委员会, 2021年10月13日

为了弄清美国处理其盟友的方式的这种不一致,我们需要继续分析美国的国家利益。

确实是盟友......但也是顺从的。

让我们更深入地挖掘一下美国的盟友意味着什么。我们将在这里找到美国对法国态度的第一部分解释。当然,我们使用的推理可以适用于涉及美国盟友的任何其他情况。

As highlighted in the INSSG, the United States will “promote a distribution of international power” that is favorable to themselves and will “deter and prevent adversaries” (or others) “from directly threatening the United States and our allies, inhibiting access to the global commons, or dominating key regions” (INSSG, p. 9).

They can do so only because the are leading the world, while this global leadership is necessary to have such ambitious and global action. In the same token, these points show that the allies are indeed a lower tier that must conform to the vision and will of the American leader if not ruler. True enough the INSSG specifies here it only aims at “adversaries,” but, as we shall see below, any state is actually potentially concerned (see p.19).

我们在这里发现了美国对法国态度的解释的开始。

如果法国能够保持其合同并推进其在印度-太平洋地区的战略,那么它就有可能成为美国在太平洋地区的一个真正的竞争力量。它还可以真正开始主宰印度洋。

两者都是美国所不能接受的。对美国来说,正如从他们的行动中看到的文件所显示的那样,盟国事实上只能是低等的,而绝不是平等的。除非美国允许他们这样做,否则他们不能也不应该增加他们的力量。

Let us not forget that the U.S. think in terms of deterrence. Indeed, they highlight in the NDS the highly interesting concept of “integrated deterrence” (2022 NDS Factsheet). Henceforth, they anticipate and strike and threaten to strike harder, to avoid the possibility of a still non-realised “aggression”, and will do that across the various domains of power, in an integrated way. “

敌人

现在让我们来看看美国国家利益的最后一个组成部分。正是在这里,我们也将找到美国对法国态度的第二部分解释。

非常重要的一点是,对美国来说,敌人有两种密切相关的类型。

敌方秩序的出现

First, at the systemic and normative level, of ideas and thought, the enemy is the emergence of a new international order carried and shaped by China and Russia, characterised as revisionist powers. This emerging order is conceived as “consistent with the authoritarian model” of the “revisionist powers” (2018 NDS, p.4).

敌人

然后,在第二个层面,我们发现,以一种更经典的方式,国家被指定为敌人,这些国家,此外,是那些想要实现敌人的国际和系统秩序的国家。

这些敌人首先是中国,但也包括俄罗斯,以及其他地区大国,如伊朗和朝鲜。

引用2022年国家发展战略概况介绍,美国国防的优先事项是。

“Deterring aggression, while being prepared to prevail in conflict when necessary, prioritizing the PRC challenge in the Indo-Pacific, then the Russia challenge in Europe”

2022年国家发展战略概况介绍

This shows that the American hierarchy of threats singles out first the People’s Republic of China in the Indo-Pacific region, then Russia in Europe.

因此,我们可以从美国的国家利益出发,评估印度-太平洋作为一个地区的基本质量。

现在,这正是法国正在进行战略和商业努力的地区。

当然,鉴于中国带来的危险、美国的神圣使命和盟国的必要服从,美国显然会采取行动阻止法国。

The United States cannot accept that any power may gain a foothold – or improve it in the case of France – or worse have strategic ambitions in a region so vital to its national interest.

总结

所有这些因素构成了美国国家利益的要点。它们将为美国对世界的理解、美国的分析、美国的决定、美国的战略和美国的行动提供信息,正如我们从美国的盟友法国的例子中看到的那样。

在《临时国家安全战略指南》中,有一句话强调了美国的国家利益是什么,并加以总结和强调。

This agenda will strengthen our enduring advantages, and allow us to prevail in strategic competition with China or any other nation.”

INSSG 21, p. 19

Those last three words – any other nation – are extremely important.

他们强调,全球主导地位确实是美国国家利益的核心。美国将尽一切努力维持和加强这种全球主导地位,并将以一种非常积极的方式这样做。

美国会成功吗?其他国家将如何反应?这将给我们的世界带来什么不稳定?这些都是通报当代现实的关键问题。

录像的素材

按使用顺序排列

Jean Dominique Lavoix Carli,视频和文章的特色图片。

机身。A-10 Thunderbolt II, 美国, 03.20.2020, Video by 马修-希尔伯恩, Defense.gov 

Archival material Public Domain or fair use from “就职典礼是美国民主的有力象征“, VOA, 20 January 2021.

拜登总统的就职典礼,各种视频,公共领域,维基共享资源和DVIDS B-Roll。

攻击班的副班长简介, 维基百科

澳大利亚皇家海军领导美国海军的武器演习, PERTH, WESTERN AUSTRALIA, AUSTRALIA, 03.16.2022, Video by 二级军士长威廉-斯蒂芬斯, 美国海军弗兰克-凯布尔号(AS 40).

2022年环太平洋演习预告片加拿大安大略省渥太华,2022年4月26日,加拿大皇家海军提供的视频。 美国第三舰队司令

The School of Advanced Nuclear Deterrence Studies, MAXWELL AIR FORCE BASE, AL, UNITED STATES, 04.10.2019, Video by 迈克尔-哈森瑙尔 和 技术员。罗伯特-韦伯中士, 航空大学公共事务处

美国海军沃斯堡号(LCS 3)在南中国海的南沙群岛附近进行常规行动, 中国南方海域, 2015年12月5日, 视频资料 二等军士长康纳-明托

祝中国人民解放军海军73岁生日快乐!By:环球时报》|发布。Apr 23, 2022 08:29 PM

Ministry of Defence of the Russian Federation – CC 0.4. – 第247近卫空中突击团 captured the airfield of the mock enemy and the bridgehead for the landing of the main forces of the formation at the exercise in the Crimea – Date 19 March 2021

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美国海军陆战队在印太地区的表现2022年8月4日,美国夏威夷H.M.SMITH营地,美国海军陆战队太平洋部队布雷特-诺曼上士拍摄的视频。

纽约市的联合国大会大厅,由Patrick Gruban拍摄,经Pine裁剪和缩小取样,CC BY-SA 2.0 ,通过Wikimedia Commons。

由Dr Helene Lavoix (MSc PhD Lond)发布

Helene Lavoix博士伦敦大学博士(国际关系) ,是Red Team Analysis Society的总裁/CEO。她专门研究国际关系、国家和国际安全问题的战略预见和早期预警。她目前的工作重点是乌克兰战争、国际秩序和中国的崛起、行星越轨行为和国际关系、战略预见和预警方法、激进化以及新技术和安全。

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