2019年2月,在沙特-中国经济论坛期间,两国签署了超过280亿美元的交易("沙特-中国投资论坛在王储北京之行中签署了35项协议", 阿什卡-奥萨特(Ashark Al Awsat,2019年2月22日)。这些巨大的交易是日益增长的沙特-中国关系的一部分。它们是2017年3月沙特阿拉伯国王萨勒曼在亚洲进行的六周访问的经济和政治延续。这次访问以对中国的国事访问和与中国国家主席习近平的会晤结束。这次访问包括有机会开始就沙特融入中国的 "一带一路 "倡议进行谈判,这实际上是一个大战略(Michael Tanchum, "沙特阿拉伯是中国海上丝绸之路的下一站", 东亚论坛, 2017年3月22日)。

本文探讨了中国BRI和沙特大战略的特殊性如何创造并深化了两国战略的融合存在。

两个战略的故事

沙特融入BRI,以及签署的协议和合同相当于中国的大战略与 "沙特2030愿景 "的融合。这似乎也是 "沙特-亚洲支点 "的开始,这具有重要的地缘政治后果。这是一个大规模的国际权力转移,因为它支持沙特和中国战略利益的会面。

大需求

自2017年以来,沙特和中国一直在不断增加其伙伴关系。他们的共同努力是基于两个事实。首先,沙特为新的经济机会向中国倾斜。第二,中国需要沙特的石油和石油产品,以推动其发展,以及其BRI(Martin Menachery,"亚洲石油公司在 "沙特2030愿景 "和 "一带一路倡议 "之间发展协同作用", 炼油与石油化工网,2017年9月6日)。

Indeed, the Arab mammoth oil producer looks for ways to diversity its economy and its alliances, while China looks for ways to satisfy its huge energy needs (Michael Klare, 争夺剩下的东西, 2012).为此,中国将BRI扩展到新的国家,例如,与其他海湾国家,如阿联酋和科威特。

因此,本文重点讨论了中国的BRI和沙特的大战略趋同的原因,以及它们如何趋同。它呼应了为阿联酋所做的类似分析(Jean-Michel Valantin,"阿联酋和中国的新丝绸之路"。 红色(团队)分析会, April 24, 2017), We focus first on the convergence between the two countries’ strategies through and “oil alliance”. We detail further then what is the BRI, notably in the case of Saudi Arabia. Finally, we look at geopolitical consequences for each country, as well as for the U.S..

通过石油联盟实现战略趋同

中沙关系建立于1990年。在冷战结束时,中国在沙特王国设立了代表机构(王进,"中沙关系")。中国和沙特阿拉伯:一个新的联盟?", 外交官》杂志,2016年9月02日)。

从20世纪90年代起 从20世纪90年代开始,沙特王国对中国的原油出口一直是两国关系的重要组成部分。 在两国关系中发挥了重要作用。然而,情况正在发生变化。 然而,现在情况发生了变化,特别是在中国的BRI或新丝绸之路方面。 路。

2017年萨勒曼国王和习近平主席在北京会晤期间签署的650亿美元的巨大中沙投资和贸易计划就是这一演变的例证。萨勒曼国王在中国:新丝绸之路", Asharq Al Aswat, 2017年3月2日)。

提高沙特阿拉伯的竞争能力

该方案包括沙特国家石油公司和中国北方工业集团有限公司之间的谅解备忘录。

值得注意的是,它计划建造两个炼油厂,一个在中国的福建省,一个在沙特阿拉伯的延布。这些炼油厂将进一步提高这个位于红海沿岸的沙特港口城市的石化能力(Michael Tanchum,"沙特阿拉伯是中国海上丝绸之路的下一站", 东亚论坛, 2017年3月22日)。

此举对沙特阿拉伯来说相当重要。事实上,沙特阿拉伯是中国的第一大石油供应国--中国近67%的石油进口源自沙特王国,而中国是沙特所有出口的主要目的地国家(Daniel Workman, " ")。各国的原油进口情况", WTExWWW.STEELT.COM2017年3月14日)。沙特王国打算确保其在中国石油市场的份额。在这方面,沙特阿拉伯与伊朗和俄罗斯竞争,这两个国家也在满足中国日益增长的石油需求(Jean-Michel Valantin,"俄罗斯的北极地区与中国的新丝绸之路相遇", 红色(团队)分析会,2016年10月31日和"伊朗、中国和新丝绸之路",The Red (Team) Analysis Society,2016年1月4日)。必须指出的是,正是这些国家已经与中国建立了深厚的联系。

石油作为中国的能源和环境转型

中沙两国在中国和沙特的炼油厂建设本身就是一种战略演变。事实上,对中国来说,提高石化能力是绝对必要的,以满足其需求,不仅是原油,还有石油产品,用于内燃机和化学工业(Manan Goel,"710万桶/日的新蒸馏能力中的绝大部分将来自中东、中国和更广泛的亚太地区 ", Khaleeji 时间,2016年5月7日)。

此外,中国政治当局致力于国家能源转型,以减轻煤炭在中国能源结构中的重要性。事实上,煤灰不仅严重污染了空气,而且还污染了水,并危及农业和集体健康,因此对中国来说,它已成为一个国家健康和政治问题(Joseph Ayoub,"中国生产和消费的煤炭几乎与世界其他国家的总和一样多", 今天的能源,美国能源信息署,2014年5月14日和Jonathan Kaiman,"科学家说,钦州的有毒空气污染类似于核冬天s”, 卫报,2014年2月25日)。

中国的BRI是一条世界运河

从中国的角度来看,将沙特阿拉伯纳入新丝绸之路倡议是一个重要的地缘政治步骤。

理解BRI:中国对空间和时间的态度

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The New Silk Road, also known as the “Belt and Road Initiative” (BRI), is a strategy aimed at ensuring the constant flow of energy resources, commodities and products. As it happens, those flows of resources are necessary to the current industrial and capitalist development of the 1,4 billion strong “Middle Kingdom” (Jean-Michel Valantin, "中国和新丝绸之路--从油井到月球......以及更远的地方", 红色(团队)分析会, 2015年7月6日)。自2013年以来,中国一直在部署NSR倡议,这吸引了众多亚洲、非洲和中东国家的兴趣和承诺。

新 新丝绸之路是中国哲学和战略思想的新表达。 思想(Valantin, "中国和新丝绸之路:巴基斯坦的战略", 红队的分析,2015年5月18日)。它的基础是 对中国的空间维度的理解,在地理意义上。

Space is conceived as a support to spread Chinese influence and power to the “outside”, but also to allow the Middle Kingdom to  “aspirate” what it needs from the “outside” to the “inside”  (Quynh Delaunay, 现代中国的兴起,全球化中的环境帝国, 2014). This is why we qualify some spaces as being “useful” to the deployment of the BRI, and why each “useful space” is related, and “useful”, to other “useful spaces”. In the same dynamic, the different countries that are involved in the deployment of the NSR are “useful spaces” for the Chinese ” initiative”. 

从沙特阿拉伯到中国,再回到中国

因此,波斯湾及其国家是中国的一个基本的 "地理上的有用空间"。因此,沙特阿拉伯是 事实上 对 "金砖四国 "具有重大意义:沙特阿拉伯成为一个有用的空间。事实上,这增加了沙特应对中国能源需求的能力。此外,由于沙特的港口,如延布和吉达,沙特的地理环境进一步促进了海上BRI向红海的开放。换句话说,BRI改善了中国民间舰队进入红海的机会。因此,中国的船队可以进入苏伊士运河,从而进入地中海。因此,将BRI和沙特结合起来,为BRI和中国打开了中东、近东、马格里布和南欧的市场。

为城市和省份提供动力。厦门和云南

此外,自2017年以来,沙特国有石油公司Aramco成倍增加了工业合作,特别是与中国石油天然气集团公司的合作。因此,阿美公司可以发展下游业务,从炼油到零售。福建省的厦门市以及云南省是这种趋势的两个重要例子。必须指出的是,这两个省对实施中国战略具有重要的战略意义。正好,厦门市是面向台湾的港口城市。因此,发展其石油基础设施可以维持厦门在商业和军事方面的重要性(Menachery,同上)。

The Yunnan province neighbours Myanmar, Laos and Vietnam. Let’s remember that Laos is deeply involved in the development of the land BRI (“老挝-中国 "一带一路 "倡议拉开帷幕,关注发展与合作", 新华网, 2018-02-02).因此,在云南倍增的加油站将支持中国省份和老挝之间的运输和贸易发展。

同时,缅甸和中国正在积极讨论缅甸参与 "BRI "的问题(Charles Williams, " ")。缅甸将拥抱习近平的 "一带一路 "倡议",全球风险洞察力,2019年1月4日)。如果讨论成功,它们将为 "一带一路 "在印度洋上打开一个新的窗口。换句话说,用炼油厂和零售店为云南 "供电 "意味着为从东南亚到南亚的 "一带一路 "倡议 "供电"。

地缘政治的意义

中国 政治影响力

沙特加入BRI对两国都有强大的地缘政治影响。对中国来说,沙特加入其大战略的事实使中国更有力地成为海湾国家的吸引力中心(Jean-Michel Valantin," "。阿联酋和中国的新丝绸之路", 红色(团队)分析会, April 26 2017). This confers an important political clout to China. The “Middle Kingdom” thus becomes a 事实上 在海湾地区不安的邻国和能源行为者之间发挥 "平衡影响"。

China also thus settles “in the middle”, between OPEC and non-OPEC oil producers, such as Russia. As it happens, those Middle Eastern energy actors want to involve themselves in China’s growth. And this, even if they compete with each others (Martin Jacques, 当中国统治世界时, 2012).这种进入中国市场的国际竞争也加强了新丝绸之路的吸引力。

An Asian and “far from the U.S ” pivot for the Saudi Kingdom

对沙特阿拉伯来说,整合已经深入到七十一个国家,特别是亚洲和中东的新丝绸之路,相当于 "亚洲支点"。

沙特-美国的历史关系

这也使得沙特和美国之间产生了一些政治和经济距离。考虑到自1944年以来美国对沙特的重要性,考虑沙特和美国之间的关系,对于解密中沙合作的演变至关重要。随后,阿卜杜勒-阿齐兹-沙特国王和罗斯福总统之间达成了一个联盟。因此,美国承诺为沙特王国提供防御。作为交换,沙特阿拉伯在石油方面建立了特殊的伙伴关系。 (Michael Klare, 血与石油,美国日益依赖进口石油的危险和后果, 2004).

美国、其页岩能源政策和其沙特供应商

了解目前发生的事情的一个关键在于美国的能源政策。后者支持页岩油和天然气业务的发展。因此,它与沙特的生产相竞争,同时迫使能源价格下降。美国成为一个经济威胁,沙特王国正在寻找新的联盟来支持自己的发展。因此,它实施了一个多样化的经济战略。(Jean-Michel Valantin, "油荒(1)。王国回来了"和"石油泛滥(2)--(真实)多极世界中的石油和政治", 红色(团队)分析会,2014年12月15日,2015年1月12日)。目前,与美国结盟的军事部分依然如故,因为沙特阿拉伯依然是美国的主要石油出口国。

打击石油经济的干扰

2017年和2018年,美国和他们的历史石油供应商之间的关系越来越紧张。在美国方面,由于沙特向亚洲的 "支点",这些紧张关系正在加剧。同时,也门战争正在国会中失去支持(Patricia Zengerle,"美国立法者寻求迫使特朗普就沙特也门战争作出决定", 路透社,2019年1月30日)。在沙特方面,这些紧张关系来自于因油页岩生产而减少的美国石油进口。此外,美国的石油生产是非常有弹性的。每次欧佩克和俄罗斯提高油桶价格时,页岩生产商都会大量开采和销售。因此,在短暂的高利润之后,价格就被拖下来了(汤姆-库尔,"美国页岩油供应飙升,油价承压", OilPrice.com, Oct.16, 2018).  This situation is very disruptive for the Saudis, the OPEC and the Russians. Thus, it is a key factor for the Saudi “Chinese pivot”.

美国,中沙的共同问题?

中美之间的对抗加剧,也促进了沙特和中国之间的经济和政治协同作用。这是特朗普政府在2018年4月对北京发起的 "贸易战 "的后果("美国经济,在气候之锤和贸易战之砧之间 - 美国大豆作物案例", 红色(团队)分析会,2018年10月8日)。因此,美国正在成为沙特阿拉伯和中国的共同问题。

争取建立中沙长期关系

因此,沙特需要为其石油出口提供保险,而中东地区则需要加强其在中东地区的BRI联系。

2019年2月22日在北京举行的中国-沙特经济合作论坛期间签署的280亿美元的协议交易就是这双重需求的结果。穆罕默德-本-萨勒曼王储和习近平主席亲自出席了该论坛。

超越石油

萨勒曼王子随后还表示理解中国在新疆省打击恐怖主义的必要性("沙特和中国之间未来的机会是非常大的。沙特王储", 阿拉伯新闻, 22 February, 2019). There, the Uighurs Muslim minority is said to be under a strict scrutiny and repression. This has particularly started since 2014, because of the attempts of the Islamic State to advance its influence in the region, while the Xinjinag province becomes an important new industrial region.  (Joseph Hope, “回归的维吾尔族战士和中国的国家安全窘境", 詹姆斯敦基金会,2018年7月25日)。

此外,在签署的12项协议中,有一些是关于发展可再生能源的,正如 "沙特阿拉伯2030战略 "所宣布的那样。

同时,在北京会晤期间,王储还宣布了一项在沙特学校实施中文培训的计划。因此,沙特和中国的关系获得了一个长期的视角(阿拉伯新闻,同上)。

吉布提和大汇合

沙特-亚洲支点 "通过在吉布提建立沙特海军基地找到了一个有趣的表达方式,吉布提已经有法国和美国的基地,而中国正在完成自己的海军基地建设(Jean-Michel Valantin, "海上新丝绸之路的军事化--在阿拉伯海", 红色(团队)分析会,2017年4月19日)。

这一发展所产生的潜在的基本地缘政治不确定性之一是其他中东战略国家将如何对BRI进行定位。埃及的情况尤其如此,它拥有通过苏伊士运河进入地中海的关键通道。

In the same time, the U.S. Congress is studying the “NOPEC” bill that would open OPEC members, thus Saudi Arabia, to U.S. antitrust regulations (Stephen Cunningham, “反欧佩克协议允许美国起诉石油集团取得进展", 彭博社,2019年2月7日。我们似乎可以认为,美国的这种立法和政治演变只会进一步推动中国和沙特的合作战略。

由Dr Jean-Michel Valantin (PhD Paris)发布

Jean-Michel Valantin博士(巴黎博士)领导Red Team Analysis Society的环境与安全部。他的专业是战略研究和国防社会学,重点是环境地缘战略。他是《气候对世界秩序的威胁》(Menace climatique sur l'ordre mondial)、《生态学与世界治理》(Ecologie et gouvernance mondiale)、《战争与自然,美国准备气候战争》(War and nature: America gets ready for climate war)和《好莱坞、五角大楼和华盛顿》的作者。

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