至少从 2023 年年中开始，农民的抗议活动已经遍布欧洲（尤其是法国、德国、匈牙利、荷兰、波兰、罗马尼亚......），并在 2024 年初升级，印度也是如此，尽管原因各不相同。有鉴于此，我们重新发表两篇文章，探讨抗议问题以及应该或可以如何应对。...
ǞǞǞ 第一条 这篇文章解释了抗议运动的传播方式和原因，以及传播的动力。本文是第二部分，重点探讨政府和政治当局在稳定或加剧运动中的作用。文章将抗议运动置于至少自 2010 年以来发生作用的更大范围的动态中。
本文试图以 "黄马甲 "和2018-2019年法国局势为例，说明如何评估抗议运动的未来。文章探讨了政治当局的行动如何稳定抗议运动。然后将这一理解应用于法国运动。它可用于其他抗议运动，如 2023-2024 年的农民运动。
事实上，如果法国的抗议活动继续下去，2019年1月26日星期六的动员人数就会减少。根据法国内政部给出的备受争议的数字，参与抗议的人数从287710人（2018年11月17日），到84000人（2019年1月19日）和69000人（1月26日），即一周内减去17.85%。另外，该运动本身也试图开发自己的方式来计算参与者，"棕红色的数字（Le Nombre Jaune".这里的数字从 1月19日，147 365人 至 1月26日，123 151。 即减去16.43%。
因此，我们是否处于一个稳定的过程？
毋庸置疑，一个革命的法国将产生巨大的影响。事实上，法国在联合国安理会拥有一个常任理事国席位，并且是第六大经济强国(今日商业, 2018年11月22日）。它在欧盟中也有着至关重要的地位和分量。因此，所有参与者都必须密切关注法国的事件。事实上，风险管理或战略远见的基本规则是关注高影响事件，即使看到这种事件发生的概率很低（低于20%）。而且，在法国的情况下，正如我们将在下面显示的，这种可能性并不低，即使它也不是高度可能的（高于80%）。
本文基于 前段在该书中，我们关注了一场抗议运动的诞生和传播。它利用从过去获得的知识来解密现在和未来。
黄背心运动是更广泛的抗议模式的一部分，自2010年以来一直在全球蔓延。正如我们开始监测这些动态时预计的那样，目前的全球抗议运动正在蔓延、繁殖和反复出现。因此，在全球范围内，局势在不断升级。尽管如此，每场运动也显示出自己的特质，同时它从以前的抗议活动中吸取经验。对于每一次抗议活动，如果政治当局没有从一开始就稳定运动，那么局势就会不断升级。这正是迄今为止法国案例中所发生的情况。
因此，在这篇文章中，我们关注的是全国性或全国范围的抗议活动。我们首先指出，政治当局最初的盲目反应是不断升级的。然后，我们确定了 "统治者 "为稳定运动可以遵循的三个阶段。对于每个阶段，我们都会评估法国的情况，需要监控的内容，并简要地勾勒出可能的未来。
盲目的第一反应：使抗议运动升级
如前所述，为了确定政治当局的反应阶段，我们使用了过去柬埔寨1915-1916年的农民运动的案例。那次抗议活动涉及多达10万人，约占人口的5%。就法国而言，5%意味着大约有300万人上街游行。
然后，政治当局在运动一出现，即1915年11月就采取了初步的反馈行动。这些行动不是稳定的，而是升级的，因为它们没有结束抗议，相反，增加了抗议。事实上，答案只涉及到升级的多种动机中的一部分。他们只考虑了 1915 尊敬的各位领导 (珊瑚) 而忽略了造成不平等现象加剧的所有问题，以及相关的怨恨和不公正感。当时的反应是建立在对情况完全不了解的基础上的。此外，他们还把对 "不平等 "的信念纳入到 潜在的情节而不是考虑怨恨的真正原因。
我们在法国也有类似的动态。然而，对法国政治当局来说，时机更糟糕（参考资料见文末）。当11月17日发生第一次抗议活动时，政府几乎没有反应，直到2018年12月4日。尽管有这三周的时间，法国政治当局并没有采取措施解决这个问题。总理只回答了抗议活动的导火索，即石油税。他忽略了所有其他的要求，而这些要求在没有答复的示威过程中暴露出来。请注意，法国抗议者的要求在本质上与1915年在柬埔寨表达的要求非常相似。
柬埔寨的案例表明，稳定行动必须与局势升级的原因相关。此外，该案例还指出，部分解决方案并不能起到稳定作用。法国的案例证实了这一发现。 因此，最关键的是理解抗议运动。1915年对阴谋的信念也强调了获得现实分析的困难，当一个人被偏见所左右，当一个人没有时间思考而必须立即行动时。在法国的情况下，情况确实看起来更糟，因为尽管没有立即做出反应，但理解并没有改善。法国政治当局可能没有从一个适当的监测系统或适当的分析框架中受益，以了解正在发生的事情。 这可能是内在的升级。
稳定阶段1：听取意见并立即采取可行的补救措施
1915年，稳定行动的第一阶段是增加当局对抗议运动和局势的了解。同时，当局立即采取措施，表明他们已经听到并认真对待抗议者。在整个1916年1月，金边的和平和主要非暴力的示威活动，以及双重当局（柬埔寨和法国，因为这是一个保护国）愿意倾听和理解，使得真正的沟通（即交流和真正倾听他人，而不是由广告商和旋转医生创造的沟通运动）成为可能。 因此，理解就产生了。唯一的例外发生在波萝勉。在那里，反德的恐惧和对居民的外国阴谋的相关信念禁止了交流。
当局注意到了各种不满的原因。他们在可行的和最紧迫的问题上立即满足了抗议者的要求，如1916年1月22日的皇家法令所规定的回购债权的问题。到2月1日，到达金边的示威者人数已经减少到几百人。
在法国，2018年12月10日，总统宣布了可以部分满足人民要求的措施。他还宣布开始一场全国性的大辩论。然而，这些措施很难真正解决法国抗议者的基本购买力问题。同时，没有任何东西能解决他们的不公正感。沟通似乎有所改善，但也只是微不足道。此外，精英分子和政治当局的许多贬低性评论让黄背心相信，真正的沟通并没有真正完成。然而，"全国大辩论 "的宣布可以被看作是真正沟通的承诺。
结果是，动员的人数实际上并没有大幅减少。如果我们把过去的例子作为基准，我们在法国的示威者应该不超过十几个人。它也没有继续增加。它似乎保持了稳定。
此外，民意调查仍然顽固地支持运动，超过了50%（见 维基百科的合成 的结果）。 与运动开始时相比有所下降，但至少有一半的国家支持抗议活动。相比之下，只有31%的法国人对总统埃马纽埃尔-马克龙有好感（2019年1月25日调查BVA pour Orange, RTL et La Tribune).与此同时，爱德华-菲利普总理的支持率为36%（同上）。同一项调查显示，641TP8的法国人支持黄背心运动（同上）。531TP8的法国人希望黄背心运动继续下去。
因此，我们既没有处于真正的稳定状态，也没有处于升级状态，而是处于一个夹缝中的阶段。这场运动可能会朝一个方向发展或另一个方向。然而，黄背心比政治当局得到更多的支持，似乎更倾向于升级的可能性。
因此，与柬埔寨的情况相比，法国的情况现在是在高度紧张的情况下开始第二阶段的工作，并持续进行动员。
稳定阶段2：重建信任和维护合法权力
沟通和信任
1915年，第二阶段是增加理解和沟通的感觉，建立信任，以允许深入开展改革工作。在最高主席的领导下，部长会议常设委员会开始思考农民的不满。国王在谴责了暴力、虐待和金边的大规模抗议活动后，因为这些活动有利于动乱，所以发布了一项公告，详细说明了所有的不满，并宣布将认真审查这些不满。因此，到2月10日，金边的局势被判断为正常。
有选择地和公正地使用武力
通过以下方式重申当局对暴力的垄断地位 有选择地、公正地 伴随这两个阶段的是使用武力。在各省，正如当局所理解的那样 抗议的三个阶段因此，它有可能区分不同类型的领导人，并了解暴力的来源和方式。因此，国家可以有选择地、适当地重新确立其对暴力的垄断。中央当局与任何省级当局不合理地使用暴力的行为进行斗争。他们与过度和不公平的惩罚作斗争（所有的惩罚在本质上都是升级的），并在发生时对其进行惩罚。
因此，暴力的手段仍然掌握在当局手中。这就避免了人们对权威的减弱的看法，因为这种看法会导致更多的升级。例如，在运动即将结束时，村民们帮助当局镇压煽动，逮捕煽动的领导人。
基本信念
当局了解并考虑到民众的基本信仰以及宗教机构和习俗的具体结构。然而，他们也避免了升级的方式。事实上，他们阻止了人们利用后者。在与两个佛教分支（Mohanikay和Thommayut）的负责人达成协议后，他们暂停了所有僧人前往暹罗的旅行。他们将这一措施通知了所有的佛塔，以防止叛乱的领导人利用佛教长袍和佛塔网络逃跑。
同时，从1916年2月下半月起，国王和部长们，分别代表柬埔寨当局的象征和行动部分，巡视了最激动人心的省份，一方面解释公告和改革，另一方面责骂村民的行为。这些巡视首先加强了沟通和理解的感觉。其次，他们为当局的行动和未来行动的声明提供了合法性。第三，它们有助于确保潜在的剩余示威者不会前往金边。因此，他们不会拖累其他村民。反过来，这也减少了发生暴力的机会。居民们也同样巡视了情绪不太激动的省份。
到1916年2月底，该运动已经结束。
法国措施
全国性的大辩论
与法国的 "黄背心 "抗议相比，我们看到了其至关重要的意义。 全国性的大辩论.事实上，这对于真正建立沟通、重建信任和合法性以及找到解决方案是绝对必要的。
同时，政治当局也必须去见人民。这似乎是开始发生的事情，例如，总统组织了与市长的大型会议。然而，一些信号表明，我们还面临着一场精心策划的沟通运动--不要与理解和沟通相混淆（例如，杰拉德-普亚德（法国市长）"苏亚克内部“, 媒体博客, 20 janvier 2019）。
因此，要知道政治当局是否能成功地稳定法国的黄背心运动，监督大辩论的方式是至关重要的。它决不是要说服人们这个或那个政策是正确的，并将在一个未知的时间内产生一些成果。它必须是关于倾听所有基本的不满和不公正的感觉，并找到解决这些问题的方法。
基本信念
法国历史上构建的信仰和规范，包括对他人的基本尊重，也需要得到尊重。抗议者重新使用古老的地区旗帜以及使用法国国歌《马赛曲》，表明这些深刻的集体信仰正在发挥作用。
只是使用武力？
最后，暴力手段肯定仍然掌握在政治当局手中，但考虑到其他稳定因素迄今尚未完全存在，使用这些手段是否被认为是公正和合法的？
一个人失去了一只眼睛 1月26日的抗议者以及媒体最初忽视的、政治当局很少承认的示威者的伤亡人数，可能表明不存在对公正使用武力的看法的条件。这种现象的一个迹象是，没有关于伤亡的准确和最新的数字。2018年12月20日，官方公布的伤亡人数为：黄背心和大学生（短暂抗议）1843人，警察部队1048人（"青年军和狼人：运动开始后有2891人受害“, BFMTV，2018年12月20日）。在1月底，我们只有1月中旬模糊的官方数字，即2000名黄背心和1000名警察（法新社，"青年军 "受到严重的伤害：颜色变深并使警察受到压力“, 乐点, 2019年1月17日)
此外，警察部队（包括宪兵）也越来越多地表达了与 "黄背心 "类似的不满（如 "另类工会"）。青年党人，警察的狂欢，反思" 2018年12月15日; "我们也要把这些人的手铐铐起来，把他们的手铐铐起来"，一个警察工会说。"，Valeurs Actuelles，2018年12月10日；"IJAT des gendarmes mobiles : toujours pas payée ...“, APNM GendXXI,2019年1月25日)
1915年，象征性权力和强制性权力相互作用，相互促进，为权威系统提供了合法性。现在，在法国，这种态势看起来并不那么积极。
稳定阶段3：深入改革
在1915年的柬埔寨，第三阶段，即深入改革，现在可以开始了，因为随着国王的宣布，已经做出了承诺，必须要兑现了。最高行政长官立即采取了措施，旨在减少税收、预付款和征用方面的滥用或错误的做法。例如，他建议居民通过增加巡视来接近民众，以确保有效控制柬埔寨行政机构的低层。在所有村庄张贴海报，向居民解释哪些税是谁欠的。同时，双重权力机构必须审查其他投诉的有效性，并提出改革建议，这些建议在1917年底前得到研究、讨论、颁布和实施。
因此，我们可以看到，首先沟通是必要的，以允许稳定的行动。以自下而上和横向的方式在政治-行政机构的各个层面汇集资源也是至关重要的。权力机构以一种双重方式运作。如果最终的决策权仍然属于法国人，它仍然反映了联合工作。事实上，驻地官员并没有摒弃柬埔寨议会的建议。他将大部分建议纳入了最终决定。
第二，政治当局采取行动的速度是稳定的。第一阶段行动的可见性，弥补了那些不得不推迟的行动，有力地促进了稳定。
最后，柬埔寨的案例证实了多层面行动的必要性，真正解决抗议者的不满，有选择地、公平地使用武力，以及持续和坚持努力的重要性。双重权力机构把握住了不满情绪和随之而来的风险，坚持不懈地进行稳定工作，从而在接下来的二十年里稳定了局势。
法国与未来
为了评估法国将发生什么，我们将需要监测大辩论的结果如何。此外，值得注意的是，人民的基本要求将必须得到处理和解决。
两批措施和政策将是必要的。有些必须是短期的，真正解决购买力问题和不公正的感觉。他们将需要允许长期的措施开始运作。如果要适当地稳定局势，仅靠 "虚假沟通 "或 "教育学 "的操作是行不通的。短期措施的真正实施将更加重要，因为抗议活动在第一阶段没有得到稳定，在第二阶段仍然处于高度紧张状态。
或者，法国政治当局可以选择使用胁迫和武力。的确，人们决不能低估国家的暴力力量。然而，这是一种更昂贵、更低效的治理方式。在国际上，就国家财富和竞争力而言，以及最终就统治精英和政治当局的权力而言，这可能是一个次优的战略。考虑到警察部队的不满，我们也可能会想，这样的政策到底是否可行。
最后但并非最不重要的是，我们可能会怀疑法国政治当局和法国是否真的能够稳定这场运动。换句话说，国家能否解决民众的所有不满和不公正的感觉，考虑到 国际形势，在 新技术带来的深刻变化 和 气候变化.事实上，我们可能正处于一个全面升级的阶段，因为过去建立的各种机构已不再完全足以应对转型后的现实，即一个新的世界。 范式转变，以及我们必须面对的多重压力。为了能够再次达到稳定，我们必须适应、改造，有时甚至创造，从能力到理解和信仰，如果我们想正确处理变化并为未来做好准备，就必须适应、改造、创造一切。
在这个框架中，抗议运动是我们社会演变的一个建设性的和关键的组成部分。只有通过他们的互动，通过他们强加的变化，才有希望出现一个新的更适应的系统。
这就是 "黄背心 "运动可能给法国带来的东西，如果行动者将该运动转化为适应21世纪的新的国家动力。其他可能的情况包括革命和内战，以及冷漠、国家财富的损失和处理变化和威胁的能力。
关于作者:博士 Helene Lavoix伦德博士（国际关系），是红色（团队）分析协会的主任。她专门从事国家和国际安全问题的战略预测和预警。她目前的重点是人工智能和安全。
参考文献和书目
要查找、检查和关注有关黄背心的事件、日期和事实：例如，《卫报》"实况“; 费加罗报》; 法国信息, 媒介报》（Mediapart，等等.
对于柬埔寨的情况，参考资料在 第一部分 的文章。
康德，伊曼纽尔。 政治著作 汉斯-赖斯编辑，（剑桥，剑桥大学出版社，1991）。
Doyle, Michael W. 1983."康德、自由主义遗产和外交事务，"第一和第二部分。 哲学和公共事务第12卷，第3-4期（夏季和秋季）。
斯科特，詹姆斯, 弱者的武器。农民抵抗的日常形式.耶鲁大学出版社，1985年。
