在21世纪的第二个十年中ǞǞǞ 本世纪以来,中东地区的特点是多重的、相互关联的危机。叙利亚和也门看似无休止的战争、永无休止的以巴问题、卡塔尔和其他海湾国家(主要是沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国)之间的裂痕、黎巴嫩的政治不确定性以及不断威胁到伊拉克分裂的社会政治紧张局势似乎也有一个共同点。伊朗在当地政治和地区地缘政治中的作用。
在过去几年中,德黑兰加强了其在该地区的作用,为巴沙尔-阿萨德总统的战争努力提供了重要支持,帮助也门的胡塞武装,并向黎巴嫩的真主党和加沙地带的哈马斯提供支持(安娜-埃杰顿。 因支持真主党而对伊朗实施的制裁获得美国众议院通过, 彭博社,2017年10月25日;凯-阿明-塞乔伊。 加沙冲突的一个结果:伊朗和哈马斯重新联手, 时间报道,2014年8月19日)。建立一个从中亚到地中海的 "什叶派新月 "的目标近在眼前(Carlo Muñoz, 伊朗接近完成横跨中东的 "什叶派新月";陆桥将给美国带来挑战, 华盛顿时报, 2017年12月5日)。
这些事态发展引起了利雅得、特拉维夫和华盛顿的极大关注,也是美国总统唐纳德-特朗普退出《联合全面行动计划》(即所谓的伊朗核协议)的原因之一。 奥巴马政府与英国、法国、德国、俄罗斯、中国和伊朗本身签署了一项协议,以确保伊朗不会发展核武器来换取制裁减免(联合全面行动计划。 美国国务院;Roula Khalaf。 本雅明-内塔尼亚胡在伊朗问题上对唐纳德-特朗普言听计从, 金融时报在这两个国家,虽然5月14日伊拉克的部分选举结果已经出炉,但特朗普的决定很可能不会阻止德黑兰在黎巴嫩和伊拉克取得影响力。)然而,特朗普的决定很可能不会阻止德黑兰在黎巴嫩和伊拉克获得筹码,这两个国家分别在5月6日和5月12日举行了选举,尽管伊拉克在5月14日统计的部分结果,民族主义神职人员莫克塔达-萨德尔的意外崛起,可能与伊朗和美国都有分歧,可能导致更复杂的局面(David Gardner, 特朗普和内塔尼亚胡错过了伊朗带来的真正威胁, 金融时报,2018年5月1日;Jane Arraf,"在伊拉克大选前,穆克塔达-萨德尔再次重塑自己的形象",2018年4月3日。 国家公共广播电台的相貌; Ahmed Aboulenein, "火爆的神职人员萨德尔有望赢得伊拉克大选", 2018年5月13日。 路透社).
伊朗与以色列之间的地缘政治紧张关系(D. Wainer, D. Abu-Nasr, H. Meyer, 以色列认为伊朗战争迫在眉睫,中东的火药桶正等待着火种的出现, 彭博社报道,2018年5月3日),沙特阿拉伯和中东盟友以及美国,再加上伊斯兰共和国必须面对的经济挑战,使我们不禁要问,德黑兰在中期的未来(即3到5年)将发挥什么样的区域作用。如果我们想了解中东这样一个重要地区的未来,回答这个问题是至关重要的。在这个以伊朗的未来,特别是作为地区参与者的未来为重点的战略展望和警告系列中,我们将开始分析伊朗的历史和政治机构,然后我们将调查伊朗与主要地区和全球大国的关系。
因此,通过这第一篇文章,我们将开始探讨伊朗在伊斯兰革命(1979)之前的历史。在下一篇文章中,我们将分析伊朗过去四十年的历史以及统治该国的政治机构。我们的目的是找出关键的历史因素,这些因素仍然影响着今天和明天的动态。
帝国的故乡,伊斯兰化和对伟大的认识
"伊朗的历史比大多数国家都要长"(Axworthy 2008)。事实上,伊朗,或者说波斯,在国外一直被称为 "波斯",直到20世纪90年代。钍 世纪,一直是伟大的文明和帝国的所在地。
波斯帝国,由居鲁士大帝在6世纪建立。钍 公元前一个世纪,最大的时候从印度延伸到地中海(R. Schmitt, 阿契美尼德王朝, 伊朗百科全书》(Encyclopaedia Iranica).后来,帕提亚人(其帝国被认为是波斯帝国的继承者)有效地阻止了罗马帝国的东扩,而萨珊帝国在中亚和中东地区统治了400年,就在公元651年阿拉伯征服之前(A. Shapur Shahbazi, 萨珊王朝, 伊朗百科全书》(Encyclopdia Iranica).
这是伊朗历史上的一个转折点。波斯人/伊朗人最终设法保持了他们的语言和文化,但他们的传统宗教信仰--琐罗亚斯德教被伊斯兰教所取代(伊朗的历史。伊斯兰教的征服; 伊朗商会协会).这一发展的后果显然至今仍能感受到,因为伊朗如今是一个伊斯兰共和国。
经过几个世纪的不稳定,萨法维王朝在15世纪崛起。钍 世纪重新建立了一个统一的伊朗国家(Shaabazi in V. S. Curtis and S. Stewart 2005: 108)。这些统治者有效地使伊朗成为什叶派国家(Foltz 2015: 74-76)。
从18世纪中期开始钍 世纪以后,萨法维德王朝倒台后,伊朗不得不应对奥斯曼帝国、俄罗斯和欧洲对其内部事务的干涉(id.: 80-95).我们将在接下来的文章中讨论这些问题,届时我们将讨论伊朗与土耳其、俄罗斯和西方世界的关系。
巴列维王朝,石油问题的兴起,以及被视为--或不被视为--屈从于外国人的重要性。
1925年,卡贾尔王朝倒台后,伊朗制宪会议将权力交给了雷扎-巴列维,他成为国王,这个头衔继承自波斯帝国的传统,象征着 "王中之王"(Oktor Skaervø 2016: 149)。 新统治者的目标是恢复伊朗的过去 壮观。 事实上,他希望 "使国家强大起来,发展它,使它能够真正独立,使它现代化,使它能够在平等的基础上与大国打交道,拥有一支强大的军队来抵御外国干预,并在内部实行秩序,以便像其他现代国家一样,国家享有唯一的控制"(Axworthy 2008)。为了实现这些目标,他以阿塔图尔克为榜样(Foltz 2015: 97),成功地使奥斯曼帝国后的土耳其实现了现代化和世俗化。礼萨-沙阿有效地参与了广泛的国家建设,包括建立广泛的军事和官僚机构(Abrahamian 2008: 65-71)。交通基础设施也得到了极大的改善(Axworthy 2008)。
然而,礼萨-沙阿并没有完全成功地使伊朗摆脱外国影响。石油,这个后来成为世界上最需要的商品,现在是问题的核心。事实上,礼萨-沙阿 "不得不接受英国继续在南部开采石油,尽管这给伊朗政府带来了可观的收入,但实际上与这种重要的国家资源的实际价值相比,回报率很低。" (ibid.)。 1928年,伊朗政府通知英国波斯石油公司(现为英国石油公司),由于伊朗只获得了16%的利润,因此必须重新谈判石油特许权(同上。).谈判进展缓慢,令人痛苦。结果,沙阿恼羞成怒,于1932年单方面取消了特许权。英国的反应是向波斯湾增派船只,并将此案提交给海牙的国际法院。最终,双方达成协议,伊朗只获得了小幅增长,德黑兰的份额变成了利润的 20%(Ansar 2003: 56-9 in Axworthy 2008)。就反对派而言--由 "新知识分子组成--特别是那些在1930年代初动荡的法国和德国学习时受到左派影响的年轻专业人士"--这种卑微的结果,以及特许权被延长到1993年的事实,"证实了人们的怀疑,即沙赫尽管说了很多爱国的话,但实际上是受制于伦敦的"(Abrahamian 2008: 96)。
伊朗与对其石油资源感兴趣的西方大国之间的紧张关系,以及国内各方面对这些紧张关系的看法,仍然是伊朗目前外交政策的根源,包括考虑对国内政治的可能影响(Ishaan Tharoor, 美伊紧张关系漫长历史中的关键时刻, 华盛顿邮报,2015年4月2日)。
然而,正是英国和苏联一起,迫使沙赫在1941年退位。他的儿子穆罕默德-礼萨-巴列维取代了他,并宣布他将作为一个君主立宪制国家进行统治(Axworthy 2008)。人们通常给出两个因素来解释英国和苏联的行动。Foltz(2015:98)认为,这两个外国势力对沙赫的亲德态度感到担忧,而Axworthy(2008)则认为,沙赫的亲德态度是一个重要的原因。同上.)认为,英国和苏联的行动主要是出于对石油路线的地缘战略考虑。
1953年的政变和伊斯兰革命的基础。
在20世纪40年代,经济困难和盟国在该国的存在进一步助长了民族主义情绪。石油特许权的难题再次出现(同上。).事实上,在 1932 年至 1950 年间,英国政府从伊朗石油工业获得的收入几乎是德黑兰的两倍(Ansari 2003: 110 in Axworthy 2008)。与此同时,共产主义的图德党越来越受欢迎,特别是在越来越政治化的底层社会中(Foltz 2015: 100)。这种政治环境为冲突的升级铺平了道路。
"1951年3月,在未能与英国-伊朗石油公司(AIOC)达成协议后,伊朗议会投票决定将石油工业国有化" (同上。).新任命的总理穆罕默德-摩萨德克创建了伊朗国家石油公司(NIOC),并命令其控制AIOC的资产。之后,由于伦敦 "阻止伊朗的石油出口,并向联合国提出申诉",摩萨德克出现在国家安全委员会,并指责英国的颠覆行为,断绝了外交关系,关闭了英国的领事馆和大使馆。 同上。 117).英国政府冻结了伊朗的资产并向海湾地区派遣了军舰。首相和国王在选举制度和军队控制权上的裂痕不断扩大,也加剧了紧张局势(Abrahamian id.: 117-118).
1953年,在英国情报局和中央情报局策划的政变后,摩萨德克最终被赶下台(Axworthy 2008)。这是一次 "英美联合行动,以维护国际石油卡特尔"(Abrahamian id.:118).事实上,从英国的角度来看,AIOC 在伊朗的利益太重要了。 在阿巴丹,印度石油公司拥有世界上最大的炼油厂;印度石油公司是第二大原油出口国,并拥有第三大石油储备。同上。).对伊朗石油储备的特许权 "为英国财政部提供了2400万英镑的税收和9200万英镑的外汇;为英国海军提供了85%的燃料需求,为英国石油公司提供了75%的年度利润"(《英国石油公司》)。同上。).在华盛顿,最紧迫的担忧是德黑兰可能成为伊拉克、委内瑞拉和印度尼西亚等其他石油生产国的榜样,激励它们将对石油业务的控制权从西方公司转移到国家政府(Abrahamian id.:119).
在针对摩萨迪克的政变之后,沙阿的政权变得越来越独裁,特别是与统治者在登基时所作的承诺相比。中情局帮助建立了一支名为SAVAK的秘密警察部队(Foltz id.:102),它还得到了联邦调查局和以色列摩萨德的支持,并有权 "审查媒体,筛选政府工作的申请人,甚至大学的任命,并使用一切可用的手段,包括酷刑和即决处决,来对付政治异见者"(Abrahamian id.:126).在20世纪70年代,大赦国际将沙阿描述为 "世界上最严重的人权侵犯者之一"(Abrahamian id.: 157).
同时,该国正在逐步 "西化",例如,妇女被授予选举权(Foltz)。 同上。 102) .许多伊朗人并不欢迎这些发展,因为这些变化代表着 "对西方优越性的毫不怀疑的屈服"(同上。).
此外,1963年,沙阿发起了所谓的白色革命,主要包括土地改革和促进工业发展(Abrahamian id.:131-133).然而,许多农民得到的土地并不足以维持他们的生活,而一些农业工人根本没有得到任何土地,因此,"最终的结果是农村失业,人们加速从乡村到城市,特别是德黑兰寻找工作"(Axworthy 2008)。正是这些人成为了伊斯兰革命的 "敲门砖"(Abrahamian id.: 156).
在20世纪60年代和70年代,沙阿 "利用国家权力和现代化计划来攻击什叶派神职人员"(Skocpol 1982: 274)。这些发展和国家的现代化促使阿亚图拉-霍梅尼做出反应,他开始宣扬反对沙阿政府,因为 "它的腐败,它对穷人的忽视,以及它在与美国的关系中没有维护伊朗的主权"(Axworthy 2008),因此被逮捕。这引发了被暴力镇压的示威活动,造成数百人死亡(Foltz,2008)。 id.:103).霍梅尼后来被流放,这实际上给了他自由发表反对沙赫言论的机会(Foltz id.:102).另一个引起愤怒的举动是 "沙赫将外交豁免权扩大到所有居住在伊朗的美国人"。霍梅尼的反应是:"如果一个伊朗人撞死了一个美国人的狗,他将面临起诉......但如果一个美国厨师撞死了沙赫[本人],没有人可以做任何事情"(同上。). 1971年伊朗君主制2500年的 "天价 "庆祝活动也被许多伊朗人认为是伊朗国王无视本国人民的进一步表现(同上。).到1970年代,伊朗是世界上收入分配最不平等的国家之一,这一事实加剧了这些情绪(国际劳工组织1972:6,Abrahamian 141)。伊朗国王的集权政策也扰乱了集市,集市是 "城市生活的中心",并开始 "在动员和维持民众抵抗的核心方面发挥了不可或缺的作用"(Skocpol 1982: 271-272)。
1973年,为了抗议西方在赎罪日战争期间对以色列的支持,欧佩克宣布禁止向西方出售石油,因此油价大幅上涨(Foltz 105)。结果,大量的资金被注入伊朗经济。"经济过热,太多的钱追逐太少的商品,出现了瓶颈和短缺,通货膨胀急剧上升--特别是在住房租金和食品等项目上,尤其是在德黑兰"(Axworthy 2008)。普通消费者 "被无节制的通货膨胀严重打击",农民 "被廉价进口的小麦等主食摧毁"(Foltz 2008)。 同上。 106).
1977-78年,石油收入驱动的通货膨胀和随后导致失业率上升的灾难性通货紧缩措施导致了大量的群众示威(Axworthy 2008)。一家政府控制的报纸发表了一篇反霍梅尼的文章,使情况变得更糟(Abrahamian 158)。抗议活动被血腥镇压,进一步加剧了紧张局势,加强了反对伊朗国王的决心,最终伊朗国王被迫于1979年1月16日逃离该国(Foltz id.:108-109),而霍梅尼于2月1日返回伊朗。伊朗伊斯兰共和国准备诞生了。
从这个简短的伊朗历史之旅到1979年,我们可以强调两个主要因素。第一个是关于伊朗悠久的历史及其遗产,它激发了民族自豪感,因此也激发了德黑兰的外交政策(Zia-Ebrahimi 2016)。在分析伊朗的外交关系时,我们必须牢记的第二个因素是外国干涉造成的不满情绪,这也是该国现代历史的特点。与奥斯曼人和俄国人的冲突将在接下来的文章中更详细地分析。目前与西方的关系是由英美试图控制伊朗的石油储备而造成的紧张关系所决定的。1953年针对摩萨迪克的政变 "被伊朗人广泛记住和引用,他们指出这是西方对伊朗事务插手的标志,其动机首先是贪婪"(塔罗尔 同上.).这种情绪在知识分子贾拉-艾哈迈德(Jala Al-I Ahmad)于1962年秘密出版的《西方病:来自西方的瘟疫》中得到了最充分的表达。最后,我们要记住外交政策与非民族主义或屈从于外国势力、反对派和政治当局保持权力的能力的相关看法之间的紧密联系。
在下一篇文章中,我们将更深入地挖掘1979年后的历史,试图进一步突出有助于我们理解德黑兰在中期未来将发挥的地区作用的因素。
关于作者。 Leonardo Frisani (巴黎大学硕士)目前专注于对美元霸主地位的挑战。除此之外,他的专业是欧洲和俄罗斯历史,他的主要兴趣是地缘政治、宏观经济、气候变化和国际能源。
特色图片。Persian Chess Game by Stux via Pixabay - Public Domain
参考文献
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