尼日尔：法国核能未来的新威胁？

(艺术指导和设计： Jean-Dominique Lavoix-Carli)

2024 年 6 月 19 日，尼日尔吊销了法国核国营公司奥拉诺（Orano）在伊莫拉伦（Imouraren）矿区的开采许可证。这意味着奥拉诺--也就是法国--失去了 47% 的铀储量，而此时正是全球核能复兴时代的开始，也是法国计划为其现有核园区新增 14 至 20 个 EPR 的时候（见下文）。发生了什么，对法国有什么利害关系？

法国的核能发电能力位居世界第二（Helene Lavoix、 铀需求的未来--中国的激增, The Red Team Analysis Society2024 年 4 月 22 日）。奥拉诺仍是全球第三大核燃料循环公司（Helene Lavoix、 重新审视铀供应安全 - 1, The Red Team Analysis Society2024 年 5 月 21 日）。因此，法国在当前全球核能更新的演变过程中发挥着主导作用（Helene Lavoix，"全球核能更新"，2024 年 5 月 21 日）。核能的回归“, The Red Team Analysis Society2024 年 3 月 26 日）。此外，核能对该国也至关重要，2022 年核能发电量将达到 62.6% （《世界能源报告》，2022 年 3 月 26 日）。IIAEA-PRIS - 28/04/2024; Helene Lavoix, 重新审视铀供应安全 - 1, The Red Team Analysis Society2024 年 5 月 21 日）。

然而，核电站需要铀。尽管表面上看起来如此，但由于奥拉诺公司拥有海外采矿许可证，法国在铀供应方面处于有利地位（Lavoix、 重新审视铀供应安全 - 1).然而，与铀矿位于法国境内的情况相比，法国的铀安全供应也更加脆弱（同上）。考虑到法国铀供应的特殊性，地缘政治和影响力是确保供应的关键，这也是奥拉诺公司目前在尼日尔面临的障碍。

首先，我们讨论了尼日尔的局势，并解释了目前围绕奥拉诺公司伊莫拉伦矿开采许可的威胁。尼日尔伊莫拉伦铀矿占奥拉诺铀矿储量的 47%，很可能会削弱法国和奥拉诺在全球的地位。其次，我们将重点关注法国在铀供应方面的利害关系，并强调地缘政治在当前和未来对铀以及核能的作用。

奥拉诺失去尼日尔伊穆拉伦采矿项目

法国在尼日尔艰难的政治和地缘政治环境中失势

尼日尔的采矿活动背景复杂。

2023 年 7 月 26 日的尼日尔政变产生了多重影响（如 Gilles Yabi，"尼日尔政变的影响"）。尼日尔政变的巨大全球影响“, 卡内基和平基金会2023年7月31日）。值得注意的是，法国和尼日尔之间的外交关系也因此大大恶化。法国驻尼日尔大使馆于 2024 年 1 月 2 日关闭（《尼日尔时报》，2024 年 1 月 2 日）。法国外交部).所有法国军队必须在 2023 年 12 月底之前撤离该国，此前法国也被要求先后撤离马里和布基纳法索（见下文）。法国24小时, “最后一批法国军队离开尼日尔，结束十年的萨赫勒任务"，2023 年 12 月 22 日）。

法国被驱逐出萨赫勒地区的原因是在那里的维和与稳定任务遇到困难，而法国在乌克兰与美国站在一边的决定又被俄罗斯利用（如 Aja Melville，"萨赫勒问题"）。俄罗斯利用西方在非洲萨赫勒地区的真空,” 国防与安全监测2024 年 4 月 22 日）。俄罗斯采取战略报复，从侧面打击法国，进一步削弱法国在萨赫勒地区的影响力并取而代之（例如，同上，Fatou Elise Ba，"萨赫勒地区的俄罗斯"）。法国的公共和人道主义援助在马里不再是好消息"，IRIS，2023 年 2 月 16 日)

与此同时，尼日尔与欧盟、美国和联合国之间的关系也严重恶化，包括对向欧洲移民造成的影响（《尼日尔与欧盟、美国和联合国之间的关系恶化》）。世界报》与法新社, “尼日尔终止与欧盟的安全和防务伙伴关系"，2023 年 12 月 4 日；Danai Nesta Kupemba，"美军将于 9 月中旬撤离尼日尔“, 英国广播公司新闻、 2024 年 5 月 18 日；国家观察，"欧盟：欧盟委员会停止与尼日尔的移民合作，但会持续多久？"，2023 年 9 月 7 日；法国 24 频道，"尼日尔军政府终止与欧盟的安全协议，转向俄罗斯寻求防务合作"，2023 年 12 月 4 日）。

因此，与该地区其他地方一样，俄罗斯的影响力正在上升（例如，Olumba E. Ezenwa 和 John Sunday Ojo，"俄罗斯的影响"）。俄罗斯加强了对萨赫勒地区的控制，现在又将目光投向了非洲西海岸“, The Conversation2024 年 4 月 29 日）。例如，2024 年 3 月 26 日，俄罗斯总统弗拉基米尔-普京和尼日尔共和国全国保卫家园委员会主席阿卜杜拉哈曼-奇亚尼 "表示决心加强政治对话，发展各领域的互利合作"（《尼日尔时报》，2024 年 4 月 29 日）。克里姆林宫网站).随后，2024 年 4 月，前瓦格纳集团更名为非洲军团的军事顾问抵达尼日尔首都尼亚美（法新社，"African Corps"）。俄罗斯军事教官和防空系统抵达尼日尔，两国关系不断深化“, 法国24小时2024 年 4 月 12 日）。

与此同时，尼日尔不得不面对复杂的圣战叛乱（如 Natasja Rupesinghe 和 Mikael Hiberg Naghizadeh，"尼日尔的圣战"）。萨赫勒的圣战组织不是以同样的方式治理的：环境起着决定性作用“, The Conversation2022年1月25日）。政变后，政府还必须应对要求前总统巴祖姆回国的不满情绪，包括一些武装团体，如 解放爱国阵线 (由 Mahmoud Sallah 领导的 FPL（例如 采访马哈茂德-萨拉赫，2023 年 5 月 21 日；RFI，"尼日尔：解放爱国阵线对管道袭击进行报复2024 年 6 月 18 日）。事实上，2024 年 6 月 16 日至 17 日晚，FPL 炸毁了将尼日尔原油运往贝宁科托努港的输油管道（《国际金融报》，同上；FPL Facebook 页面）。

终止奥拉诺公司伊莫拉伦经营许可证

尽管环境如此恶劣，2024 年 2 月，奥拉诺公司通过其子公司 Somair成功地重新启动了尼日尔 Air 地区的采矿活动（如" "）。Orano：政变后尼日尔铀矿生产骤减", La Tribune2024 年 2 月 16 日）。

然而，在 2024 年 6 月 11 日，对于 伊莫拉伦项目，"未来的矿山在 2024 年 3 月 19 日发出第一份正式通知后，Orano 公司，或者说其子公司 Imouraren SA 公司（尼日尔持有 36.5 % 的股份）收到了第二份正式通知，要求以满足尼日尔要求的方式启动 Imouraren 公司的运营（Ahmadou Atafa，"在尼日尔，Imouraren 公司的运营必须满足尼日尔的要求"）。尼日尔：Imouraren SA 面临即将失去采矿许可证的威胁"，Airinfo，2024 年 6 月 14 日；MondeAfrique，"尼日尔，奥拉诺集团可能毁掉铀矿"，2024 年 6 月 14 日；Emiliano Tossou，"尼日尔向法国奥拉诺公司撤回伊莫拉伦铀项目, 埃科芬矿业公司2024 年 6 月 18 日）。最新的作业计划于 2024 年 6 月 7 日被否决（同上）。如果不遵守规定，Imouraren SA 公司在 Imouraren 矿山的经营许可证将于 2024 年 6 月 19 日终止（同上）。

然而，6 月 12 日，Orano 公司宣布重新启动伊莫拉伦的业务，但 6 月 13 日什么也没开始（世界报/法新社，"Imouraren"）。在尼日尔，Orano 启动了伊莫拉伦铀矿开采的准备工作"，2024 年 6 月 12 日；阿塔法，"尼日尔：Imouraren SA…).

与此同时，彭博社提到有传言称，俄罗斯核公司 Rosatom 与尼日尔军政当局正在进行谈判，以将奥拉诺的铀资产重新分配给 Rosatom（有关 Rosatom 的更多信息，请参阅《俄罗斯核公司与尼日尔军政当局的谈判》）。 重新审视铀供应安全 - 1彭博新闻社，"俄罗斯据称将寻求法国在尼日尔的铀矿资产"，通过 Mining.com，2024 年 6 月 3 日；Katarina Hoije，"奥拉诺面临失去俄罗斯寻求的尼日尔铀矿的风险"，彭博新闻社通过 Mining.com，2024 年 6 月 15 日）。

经过一天的沉默之后，6 月 20 日，奥拉诺发表了一项 新闻公报 称尼日利亚当局已决定 "撤销其子公司 Imouraren SA 经营存款的许可"。

根据公报，奥拉诺准备继续讨论，并将此事 "提交国家或国际主管司法机构"。

法国的利害关系是什么？

由于伊莫拉伦矿尚未开始生产，因此目前的铀供应并不存在问题。

这是对未来的担忧，取决于铀矿的潜力。显然，铀矿规模越大，产量越高，赌注就越大。

伊莫拉伦和法国的铀储备

现在，法国于 1966 年发现的伊莫拉伦并不是一个小矿，也不代表奥拉诺乃至法国的小储量和小资源（关于储量和资源的解释，请参见 Lavoix、 重新审视铀供应安全 - 1核能机构（NEA）/国际原子能机构（IAEA）、 2022 年铀：资源、生产和需求 (红皮书)经合组织出版社，巴黎，2023 年，第 387 页）。恰恰相反。

伊莫拉伦的铀储量为 145 712 吨，其中 95 527 吨为奥拉诺的份额（2023 年奥拉诺年度报告，第 35-36 页）。"预计 35 年内的产量为 5.000 吨/年"（国家能源署/原子能机构红皮书 2022 年，第 388 页）。为便于比较，法国 2024 年的年需求量为 8.232 吨（WNA，"......"）。世界核电反应堆和铀需求量"，2024 年 5 月）。因此，仅伊莫拉伦就可以满足法国 2024 年 607% 的铀需求。因此，开采伊莫拉伦将极大地促进增加法国核反应堆数量的项目，并确保奥拉诺的贸易收入（考虑到其他矿山）。这两点共同确保了奥拉诺和法国在该领域的影响力。

).恰恰相反。事实上，如下图所示，尼日尔伊莫拉伦矿占奥拉诺铀矿地下总储量和总资源量加上推断资源量的 24%，即最大的一部分（以铀吨为单位，即考虑到每个矿的不同产量）。如果只考虑地下总储量和资源，伊莫拉伦的份额更大，即 32 %，如果只考虑储量，则更大，即 47%。

换句话说，距离我们越远，奥拉诺公司在尼日尔以外的潜在铀供应就越多。这要归功于公司的勘探和多元化努力。尽管如此，我们不应忘记，自 2024 年 2 月以来，奥拉诺公司在蒙古的铀供应仍存在不确定性（Lavoix，"奥拉诺公司在蒙古的铀供应"）。核能的回归“).

然而，就中期铀供应而言，失去伊莫拉伦矿可能会带来安全挑战。

考虑核能计划对中期供应的威胁

事实上，采矿组合的变化会给未来带来不确定性，因此，在开始采矿和制粉之前，勘探找矿、可行性研究和运营计划都是长期性的，这一点尤为重要，如下图所示。

目前，根据当前的核能更新目标，法国计划建设 14 至 20 座核电站并将其并入电网。

法国总统马克龙则在 2022 年最终确认了核能的关键作用（Assemblée nationale、 旨在查明法国失去主权和能源独立原因的调查委员会报告2023年3月30日）。2024 年 1 月，在 2022 年已规划的 6 座核反应堆的基础上，又宣布了 8 座核反应堆，这些反应堆将于 2028 年开始建设，并于 2035 年首次并网发电（欧洲新闻社，"Euronews"）。马克龙呼吁核能 "复兴"，结束法国对化石燃料的依赖"（原文如此），2022 年 2 月 11 日；《索取资料书》，"法国将建造更多新一代核反应堆以实现绿色目标"，2024 年 1 月 7 日）。

与此同时，正在崛起的国民联盟（Rassemblement National）是马克龙总统的政党在 2024 年 6 月立法选举中的主要对手，该党是核能的坚定支持者。2024 年 6 月欧洲选举 RN 方案).例如，在 2022 年的总统和立法竞选期间，它设想推出 20 个欧洲/革新型加压反应堆（EPR）（François Vignal，"欧洲/革新型加压反应堆"）。能源：玛丽娜-勒庞对核电和能源的担忧“, 公共议会，2022 年 3 月 14 日）；Alexandre Rousset，"总统：玛丽娜-勒庞从核能中看到法国的希望“, 回声报，2022年3月14日）。(1)

因此，大约从 2035 年开始将需要补充铀需求，但数量尚不清楚。这意味着最迟在 2029-2030 年，必须做出相应的开采决定，以便在 2035 年开始并交付新的生产。

如果法国的矿区已经准备就绪或基本准备就绪，可以进入决定开采的阶段，那么一切都很顺利。伊莫拉伦就属于这种情况。事实上，Orano 公司计划于 2024 年在那里启动一项试点计划，"如果可行性得到确认"，则决定于 2028 年进行投资（"如果可行性得到确认"，则决定于 2028 年进行投资"）。世界核新闻, “伊莫拉伦开始筹备活动"，2024 年 6 月 17 日）。

如果没有这类矿址，奥拉诺公司就必须依靠处于深入勘探和研究阶段的矿址。由于距离 2029/2030 年只剩下四到五年的时间，这意味着可能持续约 10 年的深入勘探必须已经开始。然而，与已经进行深入勘探的地点相比，不确定性更强。

此外，采矿许可证需要在四到五年内申请和获得，这加剧了地缘政治带来的不确定性。

例如，奥拉诺公司的深入勘探很可能会取得优异的成果，但这是在俄罗斯影响非常大的地区，而且在四五年后可能会更加强大。在这种情况下，法国目前对俄罗斯的国际立场（如果未来仍然如此）会大大降低奥拉诺公司获得任何采矿许可的可能性。

另外，考虑到对铀资源的激烈竞争，奥拉诺也可能会将开采许可证拱手让给盟国，而盟国则会毫不犹豫地将其国家利益放在首位。例如，考虑到美国在铀方面的需求，以及美国在铀储量和资源方面全球排名 15 位而缺乏海外储备的情况，美国采用强硬手段也就不足为奇了（Lavoix、 铀需求的未来 和 重新审视铀供应安全 - 1).人们应该记得，在 COVID 19 大流行病期间，美国人在口罩问题上的态度，以及美国从法国窃取澳大利亚潜艇合同的方式（例如，"Ouest France"）。冠状病毒。中国运往法国的一批美国蚕茧被运往法国"，2020 年 4 月 2 日；Helene Lavoix，"美国的国家利益"，2022 年 6 月 22 日）。

类似的地缘政治不安全感对即将获得和已经获得的勘探许可证都有影响，伊莫拉伦的损失就说明了这一点。

全球视角下的威胁

考虑到当前和未来对铀的需求，从全球角度来看，法国失去伊莫拉伦意味着什么？

考虑到萨赫勒地区，特别是尼日尔在乌克兰战争框架下的国际形势，我们假设伊莫拉伦矿的开采许可将通过俄罗斯原子能公司（Rosatom）以与奥拉诺矿相同的条件授予俄罗斯铀一公司（相同股份--关于铀一公司，见 Lavoix）。 重新审视铀供应安全 - 1).

我们以之前绘制的图表为基础，通过整合矿业公司的海外努力，重新审视铀供应的安全性（如下左图所示）。我们将法国的伊莫拉伦储量移除，并将其交给俄罗斯，从而得到右侧的图表。

比较这两幅图，法国从第 8 位下降到第 11 位，排在中国、南非和印度之后，欧盟从第 5 位下降到第 6 位，而俄罗斯则保持了第 4 位，其储备和资源大幅增加。

这不仅降低了铀供应的安全性，还降低了法国在世界铀供应方面的分量。考虑到未来的铀需求，这将产生负面的商业影响，同时削弱奥拉诺和法国的全球影响力。

考虑到法国的核电份额，向法国提供核电站是一个非常重要的利益攸关方，而全球核能的发展，尤其是来自中国的发展，将加剧全球竞争，因此失去伊莫拉伦将是一个坏消息。

今后，在做出国际关系和外交政策决定时，似乎必须同时考虑核安全和铀安全，包括长期安全。这就意味着，预测比 2023 年计划所强调的更加重要。 调查委员会报告 国民议会。

同时，奥拉诺公司的运营对其运营所在国国内政治以及地区和全球地缘政治的影响也必须纳入评估、规划和政策中。例如，应始终评估 "资源诅咒"（也称 "荷兰病"）等已知的不利动态，并将其纳入分析，以确保制定和实施正确的战略，确保获得许可和开展业务（例如，Mähler，Annegret（2010 年）、 尼日利亚：尼日利亚：资源诅咒的典型例子？重新审视尼日尔三角洲石油与暴力的联系, GIGA 工作文件GIGA工作文件，第120号，德国全球与地区研究所（GIGA），汉堡）。我们的观点并不是说奥拉诺会导致或已经导致这种不利的动态变化，而是说如果存在这种风险，就应该设想并考虑到发生这种情况的可能性。如果有可能，还可以制定适当的政策来避免这种负面影响。此外，这种方法还可以使东道国政府放心，并成为施加影响的论据。

最后，尼日尔伊莫拉伦（Imouraren）失守给法国铀供应带来的新的不安全因素突出了一个棘手的问题：法国的外交政策不是独立和不结盟，这样的外交政策是否安全？为什么戴高乐和密特朗的遗产对法国舆论仍然重要？"，IRIS，2021 年 3 月 15 日； 不结盟运动"，维基百科）。

考虑到核能对国家和世界的重要性，法国应首先考虑国家利益，将铀供应放在首位，然后再考虑其他问题。另一种外交政策所付出的代价可能会非常高昂，这不仅会影响到法国的影响力和权力，最终还会影响到铀，进而影响到法国的能源和电力供应。

总结

尼日尔再次证明了政治和地缘政治对铀供应的重要性。

尽管表面上看，核能的发展不可能仅仅是研发、工程和工业规划的事情。在铀供应安全依赖于海外资源的情况下，要想成功确保铀供应，就必须最优先考虑对国际关系和地缘政治的理解，以及战略的设计和实施。随着动荡的国际形势的发展和核能更新的国际影响的扩大，影响力和权力、外交敏锐性以及娴熟、大胆和独创性的国际行动将变得更加重要。

笔记

(1) 在 2022 年总统选举和立法选举期间，马琳-勒庞--该党前主席和 RN 集团主席--在一次新闻发布会上说 国民议会 - 在名为 "玛丽-居里计划 "的能源计划框架内，"五对 EPR "将于 2031 年启动，"五对 EPR2 "将于 2036 年启动（弗朗索瓦-维纳尔，"能源：玛丽娜-勒庞对核电和能源的担忧“, 公共议会，2022 年 3 月 14 日）；Alexandre Rousset，"总统：玛丽娜-勒庞从核能中看到法国的希望“, 回声报，2022年3月14日）。

重新审视铀供应安全 (1)

(艺术指导和设计： Jean-Dominique Lavoix-Carli)

2023 年 12 月，二十二国政府和核工业决定到 2050 年将核能增加两倍。如果我们要实现这一目标，那么相应的铀供应必须充足。

全球有足够的铀来实现这些目标（见 铀与核能复兴).现在，每个国家还必须根据其发展核能的计划，及时获得充足的铀供应 (铀需求的未来--中国的激增).

因此，我们需要根据每个国家目前和计划未来的需求，评估其目前和未来的供应情况，而这种情况所处的政治和地缘政治环境不再是冷战结束后众所周知的和平环境，恰恰相反，是日益紧张和充满敌意的环境。

在本文中，我们将重点评估每个国家的潜在供应量。首先，我们提出了一种与生产国和消费国观点相关的经典方法。为了更好地理解国家间可能产生的紧张关系，我们在这一经典方法中添加了第三个变量，表明铀供应对每个国家的重要性。

其次，我们解释说，要了解铀供应方面可能发生的情况，特别是就政治和地缘政治而言，我们需要考虑参与铀供应的行为体，即不仅是国家，而且首先是铀矿公司。因此，我们将介绍采矿参与者。

最后，在前两部分的基础上，我们重新审视了每个国家的铀储量和资源前景，包括海外铀持有量。从这个角度可以更好地理解铀供应安全。它有助于制定更好的战略和规划，包括对外关系、对国内政治的影响和未来反馈。核工业领域的所有参与者都应关注这些问题。

铀供应的经典愿景

根据传统的生产国与消费国模式，在评估一个国家的铀供应安全时，我们要看每个国家的铀储量和资源。这些储量和资源是根据铀矿中可按照铀价回收的铀量，以及人们对铀矿知识的准确性和确定性估算的（如核能机构（NEA）/国际原子能机构（IAEA）、 2022 年铀：资源、生产和需求 (红皮书)经合组织出版社，巴黎，2023 年；关于生产者与消费者模式，见第 99-136 页）。

图 2.4."主要生产国和消费国的铀生产和反应堆相关需求（截至 2021 年 1 月 1 日的数据）"，核能机构（NEA）/国际原子能机构（IAEA）、 2022 年铀：资源、生产和需求 (红皮书)经合组织出版社，巴黎，2023 年，第 117 页。

使用官方的国际铀生产参考标准、 2022 年铀：资源、生产和需求 (红皮书) 根据 NEA/IAEA 提供的数据，我们可以得到最确定的资源，即所谓的 "合理保证资源 (RAR)"（见 术语表 下同）的最高价格范围，如下图所示：

根据 NEA/IAEA 提供的数字计算出 2023 年的数字、 铀 2022 (2023 年），与 2021 年 1 月 1 日的库存相对应。

然后，将这些资源与各国每年的铀需求量进行比较。因此，一些国家被视为当前和未来的进口国，而另一些国家则是出口国。

例如，澳大利亚不使用核能，事实上，尽管经常进行辩论，但法律禁止使用核能（英联邦科学与工业研究组织--CSIRO，"澳大利亚能源领域的核能问题"，2023 年 12 月 20 日）。然而，澳大利亚生产铀，而且储量巨大，居世界首位。因此，澳大利亚不仅在 2020 年成为世界第二大铀出口国，而且在 2021 年和 2022 年成为世界第四大铀出口国（《世界能源报告》）。2022 红皮书，第 77 页；WNA，"世界铀矿产量"，2024 年 5 月 16 日）。它也很有可能在未来成为一个非常大的净出口国，甚至可能是最大的净出口国。

另一方面，法国境内没有任何铀资源。然而，法国是主要核能生产国之一，目前位居世界第二。在未来，根据我们的基本假设，它将升至第三位，然后是第四位（见 Helene Lavoix、 铀需求的未来--中国的激增, The Red Team Analysis Society2024 年 4 月 22 日）。因此，目前在法国生产核能估计每年需要 8232 吨单位（WNA、 2023 年核燃料报告2023 年 9 月）。因此，按照传统观点，法国目前和未来都是铀的净消费国。改善这种状况的唯一出路是技术上的，例如燃料再循环。

如果我们关注的是安全问题，那么我们可以通过考察核能对一个国家的重要性来改进这种方法。这里最有趣的指标是核能在一国电力中所占的份额。事实上，举例来说，如果核能占一个国家发电量的 1%，那么问题就不大。核能发电量占比越高，与核能相关的所有问题的利害关系就越大。下图显示了 2022 年全球的核电份额（数据来源 IIAEA-PRIS - 28/04/2024).

消息来源 IIAEA-PRIS - 28/04/2024

因此，在 2022 年，法国的核能发电量将达到世界最高水平，即 62,6% (IIAEA-PRIS - 28/04/2024根据传统分析，中国是铀的当前和未来净消费国。因此，铀以及更广泛意义上的整个核工业在安全方面将是高度敏感的问题。

如果我们将这种方法应用于世界各国，就会得到以下两张图表。第一个图表的坐标轴采用线性比例尺，第二个图表的坐标轴采用对数比例尺：

国际秩序中的核能：铀、利害关系和安全（2022/23）--资料来源：NEA/IAEA：NEA/IAEA 红皮书 2022, WNA, IIAEA-PRIS - 28/04/2024 - 自己计算的 2023 年数据。
国际秩序中的核能：铀、利害关系和安全（2022/23）--资料来源：NEA/IAEA：NEA/IAEA 红皮书 2022, WNA, IIAEA-PRIS - 28/04/2024 - 对数刻度--自己计算的 2023 年。

第一张图表强调了不同的情况。美国是最大的消费国，储备不多，但在核能方面的利益相对较高，而中国的情况类似，但目前在核能方面的利益较低。这意味着中国的地位更加稳固。俄罗斯、欧盟（不含法国）、法国和韩国构成第二组，其中俄罗斯和欧盟（不含法国）在储备方面的地位要高得多。加拿大的地位均衡而稳固，澳大利亚尽管拥有巨额储备，但可能并不担心。

有趣的是，当我们使用对数标度时，明显出现了三组国家。核能对其具有高度或相对高度利害关系的消费国，位于图表底部。与核能无利害关系的供应国--当然这并不考虑铀在贸易中的重要性--位于图表左上角。最后，与核能有利害关系但地位相对稳固的国家位于图表右上角四分之一处。

我们注意到，没有法国的欧盟似乎比法国拥有更好、更安全的地位，与俄罗斯不相上下。如果俄罗斯的储量更高，核能对俄罗斯来说也更重要。

无论多么有趣，就此打住都会产生误导。事实上，这种经典方法并没有考虑铀的供应方式。它没有考虑参与开采的行为者。(1)

铀矿开采者的独特世界

铀通过采矿和选矿供应给世界，而采矿和选矿则由公司完成。世界上主要有几家大型矿业公司，以及大型核集团的大型实体和小型矿业公司。

这些公司有的是国有企业，有的是私营企业。它们通常通过与其他公司建立合资企业的方式开展工作，其中一家公司带来属于本国领土的矿山，另一家公司带来勘探、采矿、制粉方面的知识和技术，有时还带来燃料循环其他步骤的知识和技术（见 H Lavoix，"燃料循环"）。铀与核能复兴“, The Red Team Analysis Society2024 年 4 月 9 日）。

因此，矿业公司在相应的采矿许可证有效期内拥有矿山或部分矿山，从而拥有与这些矿山相对应的铀储量和资源。

如果我们看一下对一个国家的后果，我们可以认为，铀的供应，包括储备，可能是领土内的，也可能是领土外的。如果铀矿位于本国领土上，则属于属地供应。这是传统和显而易见的理解。但是，如果一个国家的公司在境外拥有采矿许可证，也可以是域外的。该国对该公司的控制力越强，铀就越有可能被视为域外资源，而不是通过市场动态向所有人提供的资源。

三类铀矿开采公司

我们有三类矿业公司。

首先，我们有非常大的公司，具有西式的公司结构。

此外，还有一些与前一类公司相比 "规模较小 "的矿业公司，但它们都是大型核工业集团的一部分，这多少让人想起以前的 Kombinat (Комбинат) 模型。此外，新的 Kombinats 还包括在其行动中使用财政激励措施和一揽子合作计划。俄罗斯和中国的情况大致如此。

另一方面，法国奥拉诺公司是一家国有企业，从事与整个核燃料循环有关的许多活动，并与其他国有企业有着特殊的联系，如 EDF (电力供应商）和 Framatome (核电站设备、服务和燃料的设计和提供--80.5% 属于 EDF），更不用说 原子能和替代能源委员会（CEA） (法国国有能源研究与创新机构）。因此，它可以被看作是西方公司和法国公司之间的中间地带或两者的综合体。 Kombinat.最近，Cameco 公司购买了西屋公司的股份（见下文），凸显了该公司对这一方法的兴趣。

属于这两类的公司--西式公司结构和 Kombinat - 是铀矿开采的主要企业行为者。全世界只有七家这样的公司。

最后，我们还有一些规模小得多的公司，通常被称为 "初级矿业公司"，通常以一个矿山或项目为中心。初级公司也可能被更大的公司控股，这有可能赋予它们发展的权力。它们还可能成为友好或敌意收购中的股份。

由于矿业公司的业务不同，公布的数据也不同，因此很难对它们进行排名。不过，如果以 2023 年铀矿开采收入为主要指标，那么最大的铀矿开采公司是哈萨克斯坦的 Kazatomprom 公司，其次是加拿大的 Cameco 公司，然后是法国的 Orano 公司。

来自俄罗斯或中国的铀矿开采收入似乎要少得多，但也很重要。不过，即使有数据，也很可能没有可比性。然后，我们提到乌兹别克斯坦，尽管没有关于铀矿开采收入的具体数据。

如果我们看一下 2022 年每个公司和国家的铀产量（见 WNA，"世界铀矿产量根据 "卡扎菲矿业公司"（Kazatomprom）的最新排名（"卡扎菲矿业公司"，2024 年 5 月 16 日），三大矿业公司的排名相同，其次是中国的中广核（CGN）--第 4 位和中核集团（CNNC）--第 7 位，俄罗斯的铀一公司（Uranium One）--第 5 位和 ARMZ 公司--第 9 位，乌兹别克斯坦的纳沃伊（Navoi）--第 6 位，澳大利亚的必和必拓（BHP）--第 8 位，美国通用原子能公司（General Atomics/Quasar）--第 10 位。Quasar 公司的产量占 Kazatomprom 公司产量的 15%。

最大的 "西式 "铀矿公司

Kazatomprom （哈萨克斯坦）

国家原子能公司（NAC） Kazatomprom哈萨克斯坦国家核工业公司（NAC Kazatomprom）成立于 1997 年，是哈萨克斯坦的国家公司，负责与核工业以及稀有金属相关的所有业务。2018 年，NAC Kazatomprom 私有化战略启动。2024 年，哈萨克斯坦国家财富基金、 萨姆鲁克-卡兹纳 卡扎姆公司持有该公司 75% 的股份，其余股份在伦敦证券交易所和阿斯塔纳国际证券交易所交易。Kazatomprom 公司通过与其他公司的合资企业覆盖了整个核燃料循环。

2022 年，铀矿开采占公司收入的 85%，2023 年为 82%（2023 年年度报告第 47 页）。2022 年，Kazatomprom 公司在采矿市场的收入为 221TP8，生产了 11.373 吨八氧化三铀，2023 年为 201TP8，生产了 11.169 吨八氧化三铀（同上，第 7-10 页）。2022 年的收入为 100,171,000,000 坚戈（224,816,000 美元；210,935,000 欧元），2023 年为 143,4635,000 坚戈（323,324,000 美元；300,177,000 欧元）（同上）。

卡梅柯（加拿大/萨斯喀彻温省）

Cameco 是一家加拿大私营公司。更确切地说，它是一家来自萨斯喀彻温省的 "私有 "公司，在加拿大的大部分土地和勘探许可证位于萨斯喀彻温省北部。1988 年 Cameco 公司成立时，发行了一种特殊类型的股票，即 "B 股"，"占股本的 $1，[这]使股东有权对任何将 Cameco 公司总部迁往萨斯喀彻温省以外的地方的建议进行单独投票"（第 147 页）。这表明 Cameco 公司与萨斯喀彻温省之间有着非常紧密的联系，尽管它确实是一家私人公司。

此外。 皇冠投资公司 是萨斯喀彻温省政府用来管理其金融和商业皇家公司及其在私营部门企业中的少数股权的控股公司。 皇冠投资公司 持有 Cameco 0.15% 的资本。同时，Cameco 的总裁兼首席执行官 Tim S. Gitzel 来自萨斯喀彻温大学（也曾在 Orano 担任过领导职务）。

Cameco 的活动涵盖核燃料循环的整个前端，从勘探、采矿和制粉到燃料制造和转换，并参与了以下项目的开发工作 激光富集 (尚未商业化）。

其客户是 15 个国家的核电企业。Cameco 的铀产量占世界总产量的 16%（八氧化三铀的总销售承诺超过 2.05 亿磅），其初级转化设施占世界总转化设施的 21%（六氟化铀的总销售承诺超过 7500 万公斤）。此外，该公司于 2023 年 11 月完成了对西屋公司 49% 的收购。该公司 2023 年的营业额（按加拿大计算的收入）为 258.8 万加元（约合 188.7 万美元；177.0 万欧元），采矿和制粉占其 2024 年预期收入的 84.5%（约合 1.5 亿加元）。卡梅柯 2023 年年度报告）.

奥拉诺（法国）

奥拉诺 奥拉诺公司是一家法国国有企业，成立于 2017 年，由已停业的阿海珐公司重组而成，后者由 2001 年的 Framatome 公司、Cogema 公司和 Technicatome 公司合并而成，所有这些公司都源于二战后法国在核能方面的选择。Orano 公司活跃于核燃料循环的各个阶段--前端（包括浓缩）、后端（如后处理和回收）、矿山退役、核材料运输和物流。法国政府持有 90% 的奥拉诺股份，日本核燃料有限公司和三菱重工也分别持有 5% 的股份（2023 年年度报告，第 246 页）。

奥拉诺公司 2023 年的营业额（收入）为 477.5 万欧元（508.8 万美元）。采矿业占营业额的 2762%（131.9 万欧元；140.55 万美元）。

纳沃伊采矿冶金公司（乌兹别克斯坦）

纳沃伊矿业公司 冶金公司 是乌兹别克斯坦处理所有采矿和冶金事务的国营公司。该公司主要从事黄金开采，但也表示愿意更多地发展铀矿开采（网站）。

作为国有企业改革努力的一部分，该公司于 2021 年作为一家合资企业注册成立。

2022 年，其收入（所有活动）为 509.5 万美元。

ǞǞǞ Kombinats

铀一公司（俄罗斯）

2007 年 俄罗斯原子能公司俄罗斯国家原子能公司改组为国营公司（K. Szulecki, I. "Overland, I. "乌克兰战争背景下俄罗斯的核能外交及其对能源安全的影响“, 自然能源 8, 413-421; 2023; Nikita Minin, Tomáš Vlček, "俄罗斯国家原子能机构对外战略的决定因素和考虑因素“, 能源战略审查，第 17 卷，2017 年，第 37-44 页）。它不仅提供核燃料循环的所有阶段，还建造和出口核反应堆，同时提供一揽子融资计划（同上）。

2023 年，俄罗斯原子能公司（Rosatom）的收入将达到 2730 万美元 (塔斯).

俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）持有股份公司原子能电力公司（Atomic Energy Power Corporation）100% 的有表决权股份。JSC Atomenergoprom). JSC Atomenergoprom 持有 222 家公司的股份。它涵盖了从采矿到发电的整个核生产周期。根据其财务报表，2022 年，该公司的铀产量为 14%，在市场上排名第二。2022 年，其总收入达到 13965 亿卢布（按 2022 年平均汇率 1 美元=69.8957 卢布计算，"相当于 "1997977 万美元），采矿收入（包括但不限于铀）为 247 亿卢布（按 2022 年平均汇率计算，"相当于 "35338 万美元），其中 890 亿卢布（"相当于 "12733 万美元）出售给 "外部客户（第 59 页和第 17 页）。

其主要矿业公司是 AtomRedMetZoloto（ARMZ）股份公司，直接持股 84 52%（其余股份属于俄罗斯原子能公司和 TVEL 股份公司）和 铀一集团.ARMZ 主要代表国内采矿 "部门"，所有俄罗斯铀矿生产商都是 ARMZ 的一部分（国际文传电讯社，" "）。俄罗斯原子能公司计划几年后开始在坦桑尼亚进行商业铀矿开采"，2022 年 11 月 22 日）。2022 年，被称为 "俄罗斯国家原子能公司采矿部门 "的 ARMZ 的收入达到 247 亿卢布（按 2022 年平均汇率 1 美元 = 69.8957 卢布计算，"相当于 "3.5338 亿美元）。铀一集团 "负责......俄罗斯联邦以外的铀生产，是世界第四大铀生产商"（网站）。Uranium One Inc 原为加拿大公司，是 Uranium One 集团的间接子公司。2019 年（最新财务报表），铀一公司的收入为 3.94 亿美元。到目前为止，该公司主要在哈萨克斯坦开展业务。

ARMZ 还从事海外采矿。2011 年，在坦桑尼亚，ARMZ 铀控股公司通过收购 Mantra 资源公司获得了 Mkuju 河矿床。该资产随后转让给了铀一公司（国际文传电讯社，" "）。俄罗斯原子能公司计划几年后开始在坦桑尼亚进行商业铀矿开采"，2022 年 11 月 22 日）。 

中核集团、中广核集团及其卫星（中国）

为中国运营的两大公司都是国有企业。

中国核能电力股份有限公司 (中国核工业集团公司（CNNC）负责监督中国所有民用和军用核项目。中核集团是 "一带一路 "倡议的参与者，并在此框架内开展合作（中核集团，" "）。中核集团为 "一带一路 "倡议做出贡献“).

它是唯一一家供应国内铀的公司（WNA，"中国的核燃料循环"，2024 年 4 月 25 日）。该公司通过其子公司中国铀业股份有限公司（CUC 或 CNUC，也称 Sino-U）在中国经营矿山，该公司还负责开发海外项目（同上，中核集团国际有限公司 "中国铀业"，2024 年 4 月 25 日）。公司信息“).

CUC 主要持有全资子公司 CNNC Overseas Uranium Holding Limited（"CNNC Overseas"），而 CNNC Overseas 持有 CNNC Int Ltd（同上）66,72%。后者作为间接全资子公司拥有前加拿大西部探矿者集团有限公司（"西部探矿者"）的铀矿项目。Western Prospector 的项目（铀和煤）位于蒙古（同上）。CNNC Overseas 向 CNNC Ltd 转让了尼日尔索米纳（阿泽里克矿山）的矿山。CNNC LtD 在香港证券交易所上市（同上）。CNNC Int Ltd 还充当铀交易商，包括 CNUC 的交易商。(2) 2022 年，中核国际有限公司的收入达到 5.679 亿港元（7 261 万美元）。

CUC/CNUC 通过合资企业或直接在海外拥有多个矿山和不同的项目，主要有 罗辛 纳米比亚罗星铀业 CNUC 移交信息 2019 年 7 月 25 日）。

中国通用核能公司（CGN） 在中国国务院国有资产监督管理委员会（国资委）的指导下拥有 中国通用核能有限公司 (CGNP）。后者是中国的核电平台。它拥有 中广核矿业有限公司 (CGNM) ，该公司收购了 CGN Global Uranium Ltd (CGNGU 于 2019 年成立，同时还持有 CGNM UK Ltd. 100 % 的股份。CGNGU 在国际市场上交易中广核的铀资源。中广核矿业英国有限公司通过与 Kazatomprom 公司的合资企业成立了矿业公司。 Ortalyk 有限责任公司该公司于 2011 年成立，持有哈萨克斯坦中央明库杜克和扎尔帕克矿区的开采许可证并进行开采。

2022 年，集团中国通用核能有限公司收入约 828.22 亿元人民币（1143.1 万美元）。2023 年 12 月，中广核矿业有限公司收入为 221 万港元（2.82 亿美元，2.63 亿欧元）。

除了持有和开采铀矿，中国还通过购买铀补充供应。例如，"2014 年 5 月，中国的中广核同意向乌兹别克斯坦购买 $8 亿美元的铀，直至 2021 年"（WNA，"中国的中广核同意向乌兹别克斯坦购买 $8 亿美元的铀，直至 2021 年"）。乌兹别克斯坦的铀2024 年 4 月 2 日）。据中国海关报告，乌兹别克斯坦是仅次于哈萨克斯坦的中国铀供应国"（同上）。2018 年，奥拉诺也是中广核重要的天然铀供应国（(奥拉诺中国网站).

我们还应该提到一家公司，如 北京中兴欢乐投资有限公司 (ZXXJOY 投资ZXJOY 投资公司），位于北京，专门从事包括铀矿开采在内的国际采矿项目，但并非只专注于铀矿开采。ZXJOY 投资公司与中兴通讯有关联，中兴通讯是一家部分国有的电信公司（ZXJOY 投资公司管理层；Raphaël Rossignol，"ZXJOY"）。尼日利亚铀矿，俄罗斯的政变主谋“, 福布斯》杂志2024 年 3 月）。该公司主要参与了尼日尔（阿尔利特矿--见下文第三部分）和津巴布韦的铀矿开采项目。

新一轮克朗代克热潮？其他铀公司和项目以及初级公司

美国没有任何大型铀矿公司，到目前为止，似乎也很少参与国外矿山的运营（EIA、 铀营销年度报告2023 年；WNA，"美国铀矿开采和勘探"，2021 年 11 月；核能机构（NEA）/国际原子能机构（IAEA）、 2022 年铀：资源、生产和需求 (红皮书)经合组织出版，巴黎，2023 年）。到 2023 年，主要的例外情况是私营公司 Quasar Resources（澳大利亚 - 四英里铀矿），隶属于 希斯盖特资源有限公司 一家铀矿开采澳大利亚公司（贝弗利矿），该公司实际上由以下公司控股 通用原子能公司GA是美国一家私人控股的大型能源和国防公司。2023 年，佐治亚州在《福布斯》中排名第 197 位。美国最大的私营企业（2023 年） 收入达 31 亿美元。

澳大利亚公司规模较小，主要在澳大利亚或纳米比亚运营。我们主要有 必和必拓集团有限公司该公司是一家跨国采矿和金属公司，主要在澳大利亚开采作为铜副产品的铀。

帕拉丁能源公司 是一家澳大利亚公司，正在重启纳米比亚的朗格海因里希矿。后者应于 2024 年第一季度开始生产。帕拉丁能源公司在 2022 年和 2023 年没有收入（见 2023 年 财务报表 p.71).澳大利亚 班纳曼能源公司 开发纳米比亚的 Etango 项目，因此除了利息外，不赚取任何大额收入 (2023 年财务报表).

我们还发现了两家规模较小的加拿大公司、 全球原子公司 - 加拿大 (GAC) 和 GoviEx在尼日尔开展业务。2023 年，GAC 的收入为 $ 068.9 万加元（50 万美元），而 GoviEx 还没有进行商业生产，仍专注于勘探和项目开发（GoviEx 的收入为 $ 068.9 万加元（50 万美元），而 GoviEx 的收入为 $ 068.9 万加元（50 万美元））。2022 年财务报表, p.13 ).

随着时间的推移和发现，很可能还会有更多的公司出现。例如，2023 年 11 月 9 日，加拿大公司 NexGen 能源有限公司 收到 部长批准 根据《萨斯喀彻温省环境评估法》，为 鲁克 I 项目.据该公司称，该矿 "在投产后的最初几年里，其铀产量可占世界铀产量的 23% 以上"（Pratyush Dayal，" "）。萨省政府批准新建加拿大最大铀矿项目,” 加拿大广播公司新闻2023 年 11 月 28 日）。

处于铀矿勘探阶段且规模较小的公司似乎被视为初级公司。

铀潜在供应的新前景

因此，如果我们要评估一个国家的供应情况，我们不仅要看国家，还要看根据其合资企业和采矿许可证在领土上拥有储量和资源的本国和外国公司。

如果我们按照本国或外国的储量和资源持有者来考虑铀资源，我们就会得到每个国家的铀资源远景，如下图所示，这与我们之前看到的经典远景有所不同。

方法、来源和差异

一个国家的总体铀储量和资源将由以下部分组成：

  • 国家领土上的储量和资源
    • 由国家或国家公司负责、
    • 或外国公司。这部分储备和资源实际上不能由国家使用，除非以某种方式终止合同。
  • 国家公司在国外拥有的储备和资源。在这种情况下，在国外经营的本国公司与国家的地位和联系将加强国家使用国外储备的能力，从而加强供应的安全性。然而，这种供应方式显然不如国家在本国领土上拥有的供应方式安全，因为合同可能被毁，征用可能发生，等等。尽管如此，它们仍是可用于供应的储备和资源。

对于 Kazatomprom 公司、Cameco 公司和 Orano 公司，以及它们开展业务的相应国家，我们使用的是探明和可能储量以及测定和指示资源量（见下表）。 术语表)，然后是各自 2023 年年度报告中给出的推断资源量。

然而，我们应该注意到，不同的审计公司对矿石储量和资源的处理方法也不尽相同。例如，当 CRIRSCO（见 Gloassary）规定矿石储量不应包括在资源量中时，为 Kazatomprom 公司进行矿山审计的 SRK 咨询公司却强调，"SRK 公司的矿产资源审计报告包括那些已转化为矿石储量的矿产资源。因此，经审计的矿石储量是矿产资源量的子集，不应被视为矿产资源量的补充"（SRK Consulting (UK) Limited，2020 年审计报告，第 23 页）。相反，Cameco 遵循 CRIRSCO 准则，除报告资源量外，还报告储量（2023 年年度报告，第 104 页）。Orano 公司则只提到其在报告方面遵循 CRIRSCO，因此在逻辑上将储量排除在资源之外（2023 年年度报告，第 34 页）。

此外，对未来铀价的评估方式对储量和资源的估算也有很大影响，更不用说对未来汇率的预测了。例如，SRK 咨询公司为 Kazatomprom 公司评估储量和资源时，精确地估算了未来的年价格。而 NEA/IAEA 则根据价格范围来介绍资源量。

因此，在评估每个国家未来的供应量时，我们会发现多种因素造成的差异。

下图比较了 Kazatomprom 和 SRK Consulting (UK) Limited 提供的 2020 年底的储量和资源数据（第 23、24 和 29 页），以及 NEA/IAEA 2022 年红皮书中的同期数据。


根据评估方法得出的铀储量和资源量差异
哈萨克斯坦的情况 - 2020 年

哈萨克斯坦的估计值与国际机构的评估值相差很大，从 "Kazatomprom 2020 "与 "NEA/IAEA "的可回收资源量<80美元/千克铀（"NEA/IAEA "的铀量较少）相比的负19.800吨到 "Kazatomprom 2020 "与 "NEA/IAEA "的可回收资源量相比的239.000吨不等。(3) 资源小于 260 美元/千克铀（Kazatomprom 公司的铀资源较少）。

在最坏的情况下，这一差额大约相当于美国 2024 年估计铀需求量的 13 年，中国的 18 年，法国的 29 年（关于每年的估计值，请参阅 Helene Lavoix，"2024 年的铀需求量"）。铀需求的未来--中国的激增“, The Red Team Analysis Society2024 年 4 月 22 日）。

考虑到估算各类储量和资源的方法的复杂性，以及报告类型的不同，不可能轻而易举地对所有统计数据进行完美核对。(4)

术语表

铀资源的分类因行为者而异。

为 NEA/IAEA:

"常规资源以及在有足够数据的情况下的非常规资源，根据出现的不同置信度进一步分为四类：

  1. 有合理保证的资源（RAR）
  2. 推断资源量 (IR)
  3. 预测资源（PR）
  4. 投机资源（SR）"

根据 NEA/IAEA 的 "图 A3.1。主要资源分类系统所用术语的近似相关性"、 2022 年铀：资源、生产和需求经合组织 2023。

确定的资源未发现的资源
NEA/IAEA合理保证推断预测投机性
澳大利亚测量指示推断未被发现
加拿大（NRCan）测量指示推断预测投机性
美国（能源部、美国地质调查局）合理保证推断未被发现
俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、乌兹别克斯坦A+B+C1C2C2+P1P1P2 / P3
NEA/IAEA, Uranium 2022: Resources, Production and Demand, OECD 2023, pp.

企业例如，Kazatomprom 公司、Cameco 公司和 Orano 公司。 矿产储量委员会 国际报告标准 (CRIRSCO) 根据世界范围内的最佳实践，《世界矿产资源报告》为矿产资源的估算和采矿储量的计算推荐了报告国际标准。储量和资源的详细解释见 国际报告模板 (2019 年最新版）：

  • 储备金:"矿产储量是探明和/或指示矿产资源中经济上可开采的部分....。在确定矿产储量之前，将酌情进行预可行性或可行性研究"（第 25 页）。(p. 25).
    • 可能储量："可能的矿产储量是指示矿产资源的经济可开采部分，在某些情况下也包括测定矿产资源的经济可开采部分。适用于可能矿产储量的修正系数的可信度低于适用于探明矿产储量的修正系数"（第 26 页）。(p. 26).
    • 探明储量：探明矿产储量："探明矿产储量是已探明矿产资源中经济上可开采的部分。探明矿产储量意味着对修改因素的高度信任"（第 26 页）。(p. 26).
  • 资源 (不与储量合计）："矿产资源是指地壳内或地壳上具有经济价值的固体物质的聚集或出现，其形式、品位或质量和数量使其具有最终经济开采的合理前景。
    矿产资源的位置、数量、品位或质量、连续性和其他地质特征是根据具体的地质证据和知识（包括采样）已知、估计或解释的。
    矿产资源量按地质可信度的递增顺序分为推断类、指示类和测量类"。(p. 19).
    • 测量资源"对矿藏的数量、品位或质量、密度、形状和物理特征的估计要有足够的信心，以便能够应用修正系数来支持详细的矿山规划和对矿藏经济可行性的最终评估......"（第 21 页）。
    • 指示资源数量、品位或质量、密度、形状和物理特征的估计要有足够的可信度，以便能够足够详细地应用 "修正系数"，支持矿山规划和矿床经济可行性评估......"（第 21 页）。
    • 推断资源:"数量和等级或质量是根据有限的地质证据和取样估计的......"（第 20 页）。
CRIRSCO、 国际报告模板 (2019 年最新版）

为了更好地掌握行业的储量和资源情况，我们尽可能在可获得的情况下，根据《世界水 资源报告》的要求使用企业数据。 矿产储量委员会 国际报告标准 (CRIRSCO ）（见 术语表)2023 年的数据。我们使用这些数据以及各国全部或部分储量和资源的数据，以了解各国的储量。如果没有其他方法，我们就用 2022 年的资源储量（RAR）来对照现有的资料来源。 红皮书在 2023 年，当一个国家的所有资源量均未估算完毕时，我们使用了《2022 年红皮书》中的 NEA/IEA RAR，该 RAR 与 2020 年相对应。对于 2023 年，如果没有估算出一个国家的所有资源量，那么我们就使用 2022 年红皮书中的 NEA/IEA RAR（相当于 2020 年）。然后，我们用每年（2021 年、2022 年、2023 年）的已知产量或根据现有数据估算的年产量（最常见的是用于这三年的 2022 年产量的 WNA 数据）来减少这一数量。

所获得的结果是估计值，并根据不同的方法进行了评估。因此，应注意由此产生的偏差。

尽管如此，所取得的结果仍然令人感兴趣，就国际安全而言更是如此，因为这些结果所反映的情况与我们所习惯看到的情况截然不同，而且可能更接近现实。

铀供应的不同前景

注：考虑到上文强调的方法上的困难，应将其视为 "进行中的工作"。.

注意：2024 年 7 月：考虑到新的发展，图表正在重新绘制。排名可能会因此发生变化。新图表应于 9 月发布

以下两张图表显示了根据储量和资源持有者对储量和资源进行评估的结果。第一张图表的重点是较为确定的储量和资源，在第二张图表中加入了 "推断资源"（参见 术语表).

重新审视铀储量和资源 1：储量、RAR 和 M&I 资源
重新审视铀储量和资源 2：储量、RAR 和 M&I 资源，以及推断资源

如果我们从这个角度来看待供应的可用性，那么与传统的储备和资源方法相比，许多国家的排名就会发生变化。

澳大利亚仍然是第一位的。澳大利亚公司在国外拥有的储量和资源几乎可以弥补外国人在澳大利亚领土上拥有的储量和资源。

紧随其后的是积极开展对外业务的加拿大，然后是哈萨克斯坦及其合资企业政策。

委托的报告和研究

外国公司在澳大利亚的储量和资源中所占的比例很小，这可能表明，尽管估计澳大利亚的资源量非常大，但其具体成为全球铀供应大国的准备还没有想象的那么充分。相反，考虑到加拿大矿业公司和在加拿大采矿的外国公司的丰富经验，加拿大可能处于更好的位置。哈萨克斯坦将受益于 Kazatomprom 公司在与外国公司打交道方面的丰富经验。

因此，从地缘政治的角度来看，铀储量和资源在全球范围内的分配远没有想象中那么平等。例如，如果铀资源贫乏的美国（见下文）打算依靠其亲密盟友澳大利亚和加拿大来供应铀，它可能会发现供应远没有想象中那么容易获得。澳大利亚的资源可能需要一段时间才能开采。与此同时，加拿大在世界上的影响力也有可能大大增强，从而对北美产生影响。

在不包括推断资源的情况下，俄罗斯一半以上的储量和资源来自国外矿业。如果包括推断资源，俄罗斯则排在哈萨克斯坦之前，位列第三。了解国内可用储量的数量很可能会相对较快地改变可向俄罗斯供应的铀总量。遗憾的是，俄罗斯矿业部门和控股公司的年度报告并没有提供这一数量。需要进一步研究。

情景方面的专业知识

考虑到日益加剧的国际紧张局势，以及 2024 年 5 月美国禁止进口俄罗斯铀产品的制裁措施，我们可以预计，俄罗斯可能会加强其海外业务，但这只是为了拒绝向美国及其盟国供应铀，或使其供应复杂化（"......"）。美国国会通过立法禁止进口俄罗斯铀“, 摩根-刘易斯2024年5月13日）。俄罗斯还可以寻求对铀的长期价格采取行动，确保其处于有利于俄罗斯及其盟国的水平，同时扰乱其他国家的战略。在 2024 年 5 月中旬俄罗斯总统普京对中国进行国事访问期间，中俄两国总统发表了强有力的声明，其中特别提到了能源合作，"不仅包括碳氢化合物，还包括和平利用核能"，这是另一个重要的信号，增加了地缘政治紧张局势影响甚至左右铀矿开采的可能性。俄中会谈后的媒体声明"，2024 年 5 月 16 日；Bernard Orr、Guy Faulconbridge 和 Andrew Osborn，"普京和习近平承诺开创新时代并谴责美国"路透社，2024 年 5 月 17 日）。进一步的研究和分析以及设想方案是非常有必要的。

欧盟排名第五，这要归功于法国和奥拉诺的采矿专业知识和海外投资组合，以及尚未开发的欧洲资源。法国排名第八，欧盟（不含法国）排名第十三。因此，法国的地位发生了很大变化，从在世界供应国中的明显缺席变为相当强势的地位，尽管海外储备和资源不如本国领土上的储备和资源安全。因此，在制定外交政策和战略时，必须考虑到既要确保这些关键供应，又要开发这些供应。同时，考虑到到 2050 年将核能产量增加两倍的目标，欧洲应开始开发其矿山。无论如何，欧洲在全球排名第五，进一步证明了 2024 年 3 月成立的欧盟核联盟（EU Nuclear Alliance）的合法性。欧盟核联盟宣言，2024 年 3 月 4 日会议).在能源安全和国际影响力方面，欧洲可以打出一张强有力的牌。由于铀的存在，欧洲可以在美国面前重新获得影响力，从而帮助这个古老的大陆重新赢得独立。

尼日尔和纳米比亚的铀矿储量和资源以及政策都与尼日尔和纳米比亚相似，即让外国人开发矿山。纳米比亚的矿山主要由中国和澳大利亚的初级公司经营。

尼日尔的矿山主要由法国、加拿大和中国开发。2024 年 5 月 13 日，尼日尔政府宣布决定重新开放合资企业 Somina 持有的 Azelik 矿，这进一步表明了加强供应的重要性。在尼日尔，一家中国企业将在中断六年后重新开始铀矿开采"，2024 年 5 月 14 日）。在此之前，2024 年 5 月 10 日，ZXJOY 投资公司与尼日尔大使会面，强调 "中国和尼日尔之间投资者的未来机会" （《ZXJOY 投资公司与尼日尔大使会面》，2024 年 5 月 14 日）。ZXJOY 首席执行官会见尼日尔大使同上）。该决定是根据 CNUC 与尼日尔政府计划重新开矿的协议于 2023 年 6 月做出的（同上）。

尼日尔的政变还可能进一步扰乱当前的局势，在美国对尼日尔向伊朗出售铀的愿望做出反应后，尼日尔决定终止与美国的军事合作（《尼日尔与美国的军事合作：尼日尔与美国的军事合作》），就已经说明了这一点。世界报, “尼日尔总理称铀问题是与美国争论的根源"，2024 年 5 月 14 日）。

没有推断资源的中国排名第 9 位，有推断资源的中国排名第 7 位。考虑到未来几十年核能生产的发展计划，以及与此相关的每年铀需求量的大幅增加，这些资源在供应方面是否足够（见《中国的铀资源》）？ 铀需求的未来--中国的激增)?正如我们所看到的，中国一直在积极发展海外矿业，我们可以预见，中国将进一步加强这些努力。这会对全球产生什么影响？中国也有通过长期合同购买铀的政策。因此，在发展海外采矿的同时，这些购买是否能够继续并增加，而不剥夺其他国家的供应？在此，我们仍需进一步研究并密切关注这一问题。

同样值得注意的是，美国现在只排在第 15 位。美国不仅在确保国外供应方面的努力很少，而且其本国的部分铀矿也由外国人经营，主要是加拿大人（注意到俄罗斯原子能公司持有的美国铀矿已于 2021 年 11 月出售给总部位于得克萨斯州的铀能源公司，"Rosatom"）。UEC 收购铀一公司的美国铀资产“, 世界核新闻，2021 年 11 月 9 日）。

考虑到美国当前和未来的需求，我们不禁要问，美国目前明显缺乏对海外的兴趣和努力是否在战略上是一致的。正如上文所强调的，寄希望于澳大利亚和加拿大的供应可能并不那么安全。此外，在中国对铀的需求日益增长的框架下，俄罗斯与中国在和平利用核能方面的合作可能会对铀的供应产生重大影响。还需要做进一步详细的前瞻性分析，同时考虑其他参与者的需求和目标。

总之，如果我们根据当前的铀需求和核能发电的利害关系来重新审视铀储量和资源，就会得到下面右侧一栏的图表。为了便于比较，我们在左侧一栏给出了经典方法。

对铀的利害关系和世界安全的不同看法

最令人震惊的变化涉及法国，当然也包括欧盟与法国，以及日本，这要归功于日本在哈萨克斯坦的合资企业和日本公司在法国奥拉诺的股份。我们可以看到，这三个国家和准国家的铀供应安全比最初想象的要强得多。它们都属于在核能领域拥有重要利益，同时在供应和需求方面拥有相对平衡的安全保障的国家行为体。

重新审视的方法显示，俄罗斯和加拿大的情况有所改善，这两个国家已经从安全和平衡的前景中受益。中国的情况也比想象的要好。

相比之下，美国似乎落后于其他国家。

在本文中，我们只讨论了储量和资源。从储量到产量，应该会给这个问题增加另一层复杂性。

笔记

(1) 还应为燃料循环的每个阶段制定类似的方法，以便对该领域及其安全有一个全面的认识。

(2) 根据 2022 年签署的各种通知和框架，中核集团有限公司的活动定义如下：

"专家组同意

i) 作为 CNUC 集团天然铀产品短期需求的优先供应商，以及 CNUC 集团天然铀产品中长期需求的区域唯一供应商；以及 ii) 作为 CNUC 集团天然铀产品中长期需求的区域唯一供应商。

ii) 作为独家授权分销商，销售和分销罗辛铀矿（由 CNUC 间接拥有约 68.62%）生产的铀产品，并向除中国以外的全球所有国家和地区的第三方客户销售。

2023 年年度报告》，第 6 页

(3) 根据 NEA/IAEA 的说法，"原地资源指的是地下铀的估计数量"，然后再考虑如何回收资源 （第 10 页和第 17 页）。然后，NEA/IAEA 运用回收系数得出回收资源量（同上）。在哈萨克斯坦的案例中，应用的系数为 88,38% 和 88,18% 从原地到可回收。

(4) 最近的德国 BGR 能源研究 2023 (如果我们以哈萨克斯坦为例，那么（2024 年 2 月）也不容易核对数据。

铀需求的未来--中国的激增

(艺术指导和设计： Jean-Dominique Lavoix-Carli)

到 2050 年，全世界的核能产能将增加两倍。尽管铀储量丰富且遍布全球，但由于必须从矿山生产铀，从勘探到提取和研磨需要很长时间，再加上地理位置的命运以及动荡的国家、国际和地缘政治环境，让我们预计政治和地缘政治可能很快成为影响铀供应的重要因素，进而影响需求，最终影响核能生产（见 Helene Lavoix，"世界核能的未来"）。铀与核能复兴“, The Red Team Analysis Society2024 年 4 月 9 日）。

为了能够进一步评估未来可能发生的情况，我们需要超越全球层面，或者说低于全球层面。

在本文中，我们将探讨国家层面的铀需求，这在很大程度上取决于运行中和规划中的核电厂。因此，我们首先为未来的核能产能设定了一个基础情景，2023 年将核能增至三倍的决定及相关政策将适用于这一情景。我们关注每个国家的演变，尤其是中国的激增，它取代了美国的领先地位。然后，我们强调了核反应堆在领土上成倍增加所带来的直接地缘政治后果，因为核电站已成为战场上不可或缺的元素。最后，我们谈谈每个国家对铀的需求。

全球目前和未来的核能能力

对铀的需求显然首先取决于一个国家生产的核能，而核能又取决于运行中的核反应堆（核能机构（NEA）/国际原子能机构（IAEA））、 2022 年铀：资源、生产和需求 (红皮书)经合组织出版社，巴黎，2023 年）。

如果世界打算将核能发电能力提高两倍，那么我们就需要了解每个国家现有多少座核电站，有多少座已经规划，以及还需要增加多少座。一方面是现有的和计划中的核能力，另一方面是为实现增加两倍的目标而需要增加的能力，这将决定国家层面对铀的未来需求方案。

然而，由于大多数有关核能力的决定以及相关计划都是在 2023 年 12 月决定核能更新之前做出的，因此现有的计划和项目很可能会发生变化。考虑到这种可能性，我们在此对核能力进行的评估是一种基本情况假设。

从美国的领先地位到中国的霸主地位？

2024 年的核能生产

到 2024 年 4 月，全球核能产量将达到 375.57 GWe 净值（国际原子能机构 - 2024 年 4 月）。 pris, 14/04/2024).与 NEA/IAEA 对 2021 年初净发电能力为 393 GWe 的评估相比，我们将减少 443% (铀 2022, p. 12).考虑到原子能机构 pris, 14/04/2024 据统计，与 2022 年的 370.99 GWe 相比，将增加 1,23%；与 2021 年（年底）的 366.79 GWe 相比，将增加 2,39%。

各国的核能发电能力如下图所示：

每个国家 2024 年的核发电能力
资料来源 IIAEA PRIS 14/04/2024 
2024 年各国核发电能力占世界的份额
资料来源 IIAEA PRIS 14/04/2024 

如饼状图所示，按重要性排序，最大的核能生产国是美国，其次是法国、中国、俄罗斯、大韩民国、加拿大和乌克兰。它们的总产量占世界总产量的 80%。

从现在到未来的核能能力

考虑到建造一座核电站所需的时间以及围绕核工业的严格法规，我们对传统核电站（即不包括小型模块化反应堆（SMR）和先进模块化反应堆（AMR））未来的核发电能力有了一个很好的认识。

除了目前正在运行的反应堆外，我们还需要关注在建反应堆（2030 年前已知），然后是规划中的反应堆（未来 15 年内），最后是拟议中的反应堆（尚未规划，时间表不确定）（世界核协会，"全球新建反应堆计划"，2024 年 4 月）。

尽管如此，我们仍应根据可能关闭或相反可能延长运行的反应堆数量，在基本情况假设中增加一个变量。2023 年，世界核协会（WNA）估计，"到 2040 年期间，可能会有多达 140 座反应堆需要延长运行时间"（WNA，《2040 年世界核电发展报告》）。2023-2040 年全球需求和供应情况预测第 21 版，2023 年 9 月）。它在 2023 年的参考方案中评估，到 2040 年将关闭 66 座反应堆（WNA，"世界核反应堆 "中的注释）。世界核电反应堆和铀需求量"，2024 年 4 月）。

到 2030 年，中国的核能产量将超过法国

如果我们将在建反应堆的容量与当前容量相加，就可以得出 2030 年的核容量

在基本情况下，如果我们观察一下在建反应堆，如下图所示，我们就能了解各国应达到的最大核能力（即假设没有反应堆停工）： 1. 到 2030 年 (世界新闻通讯社，"全球新建反应堆计划"，2024 年 4 月，以及 IIAEA PRIS 14/04/2024 "建设中"）。

到 2030 年每个国家的最大核发电能力估计值
资料来源 IIAEA PRIS 14/04/2024 和 WNA
到 2030 年各国在全球最大核发电能力中所占份额估算 - 资料来源：《世界核电发展报告》（2010 年）： IIAEA PRIS 14/04/2024 和 WNA

到 2030 年，如果美国的核能产量在世界核能产量中所占比例仍然领先，那么中国将超过法国。随后，俄罗斯、大韩民国、乌克兰、日本、加拿大和印度进入最大核能生产国行列。这九个国家的核能产量合计占世界核能产量的 80 %。

到 2039 年，中国的核能产量将居世界首位

然后，我们可以加上计划中的 "经典 "核电站，即根据 WNA 的分类法，那些 "已获得批准、资金或承诺，大部分预计将在未来 15 年内投入运行 "的核电站（WNA，"核电厂"）。全球新建反应堆计划"，2024 年 4 月）。

因此，到 2039 年，我们可以估计每个国家的最大核发电能力（不包括 SMR 和 AMR）如下图所示。

估计到 2039 年每个国家的最大核发电能力
资料来源 IIAEA PRIS 14/04/2024 和 WNA
到 2039 年各国在全球最大核发电能力中所占份额估算 - 资料来源：《世界核电发展报告》（2010 年）： IIAEA PRIS 14/04/2024 和 WNA

2039 年，中国的核能产量占世界总产量的比例居世界首位，其次是美国、法国、俄罗斯、大韩民国、印度、乌克兰、日本和加拿大。这九个国家的核能产量合计占世界总产量的 81 %。

从 2040 年起，中国的核能产量将使其他国家相形见绌

最后，我们可以将拟议中的核电厂加入核能容量，根据 WNA，这些核电厂属于 "具体方案或厂址建议"，但其时间非常不确定（同上）。我们可以假设它们将在 15 年后开始运行，因此最早将在 2040 年。

如下图所示，大多数国家都在努力建设核电站，其中以中国为首，拟建设 1.864 亿千瓦时，其次是俄罗斯（377 亿千瓦时）和印度（320 亿千瓦时）。中国拟建设的核能力占 2024 年全球核能力的一半。

如果不进一步努力规划新反应堆和提出方案，在四分之一世纪内，美国将完全丧失其主导地位，并将远远落后于中国。同样，法国似乎也受困于无法提前规划和提出方案，核能容量从第二位下降到第四位，占世界核能容量的比重从 16% 下降到 8%。

2040 年后各国最大核发电能力估算
资料来源 IIAEA PRIS 14/04/2024 和 WNA
2040 年后各国在全球最大核发电能力中所占的份额估算 - 资料来源：《世界核电发展报告》： IIAEA PRIS 14/04/2024 和 WNA

2040 年后，在不考虑 SMR 和 AMR 的情况下，始终按照基本方案的最大产能计算，在世界产量份额方面，中国目前遥遥领先，其次是美国、俄罗斯、法国、印度、大韩民国、日本和乌克兰。加拿大不再是主要的核能生产国。这八个国家的核能产量共占世界核能产量的 80 %。

然而，还有更多工作要做

然而，如果我们不考虑 SMR 和 AMR，尽管中国一直在努力发展其核能发电能力，这意味着 2040 年后，中国的核能发电能力可能占世界的四分之一，但迄今为止，在全球范围内，我们还没有实现将核能发电能力增加两倍的既定目标。

我们要为我们在《世界遗产公约》中看到的缺乏长期规划的情况付出代价。 上一篇文章 因此，在建反应堆数量不足。

除中国外，这种缺乏预期的做法尚未得到纠正，计划中的反应堆仍在运行。我们可以认为，新的全球核电政策将改变这种做法。然而，考虑到从决定建造核电机组到将其商业化并入电网之间需要很长的时间（约 15 年），如果我们想在 2050 年之前实现将全球发电量增加两倍的目标，就必须在 2024 年底（最迟 2025 年）之前做出坚定而坚决的决定。

到 2050 年估计最大核发电能力和三倍目标--（不包括 SMR 和 AMR）

广泛使用 SMR 和 AMR 有助于缩小差距。这也可能有助于掩盖预期中的困难，而不是解决问题。然而，SMR 和 AMR 方法仍然是新颖的，SMR 有 80 多种不同的设计，我们对其使用、优点和缺点几乎没有实际经验（国际原子能机构，Joanne Liou，"SMR 和 AMR 的应用"）。什么是小型模块化反应堆（SMR）？"，2023 年 9 月 13 日；Charles Cuvelliez，"Nucléaire : pourquoi tant d'attirance pour les SMR ?"，《论坛报》，2023 年 5 月 28 日）。在部署之前必须进行详细的设想。显然，人类无法逃避预测和规划的必要性，尤其是在治理和核领域。

安全和战争又是怎么回事？

核能力增至三倍的一个直接地缘政治后果是核发电机在领土上成倍增加。这对未来的战争战略和战术意味着什么？

当人们看到自战争开始以来围绕乌克兰扎波罗热核电站的多重戏剧性事件（例如，在许多"......乌克兰扎波罗热核电站是否面临 "事故 "风险？“, 半岛电视台2024 年 4 月 16 日），我们不难想象攻击一个拥有众多核反应堆的国家所带来的危险（例如 Joanna Przybylak，"核反应堆的威胁"，《世界核事故报告》，2024 年 4 月 16 日）。战区核电站：乌克兰战争的经验教训“, 安全与防务季刊》、 2023. doi:10.35467/sdq/174810; Marc Léger, "核武器、战争与战争权, SFEN2023 年 7 月 25 日；国民议会，"核设施安全和保安调查委员会报告“, 2018 ).

事实上，任何民用核设施都可能被交战方武器化，从即将到来的能源供应到讹诈对手（Przybylak，" "）。战区核电站......），通过禁止地毯式轰炸，或反击和牺牲人口来换取占领军的伤亡，等等。

试想一下，如果我们看到已经计划增加核能力，再加上为填补缺口以实现翻三番目标所需的核能力，下面的地图会是什么样子。

截图（2024 年 4 月 世界核电站互动地图 由世界核电运营者协会（WANO）编制

现在，想象一下，如果 SMR 和 AMR 被广泛添加，包括被商业和工业行为者添加，地图会是什么样子，正如据报道所设想的那样，例如，在美国，微软和 OpenAi 将为用于人工智能开发的超级计算机提供动力，或在法国，微软和 OpenAi 将为用于人工智能开发的超级计算机提供动力，或在法国，微软和 OpenAi 将为用于人工智能开发的超级计算机提供动力。 水晶联盟一个合作团体，糖和酒精生产商（塞巴斯蒂安-莫斯，"微软和 OpenAI 考虑投资 $1000亿，建设 5GW 的 "星际之门 "人工智能数据中心--报道“, 数据中心动态2024 年 3 月 29 日；"Cristal Union 公司在巴赞库特安装了吉米核反应堆？“, 新用户2024 年 4 月 9 日）。

我们还应该考虑到，SMR 的尺寸和技术本身应允许将其置于地下或水下（世界核协会，"SMR"）。小型核反应堆"，2024 年 2 月）。必须考虑攻击或保护这些地下或水下设施的方式，以及相关的潜在损害类型。例如，虽然《世界核方案》强调水下设施更安全，不会受到 "人为......危险 "的影响（同上），但潜水小组或潜水器也可进行攻击行动。北溪管道的破坏事件应作为一个教训（如联合国简报，SC/15351，"北溪管道的破坏"）。简报人敦促安理会独立调查2022年北溪管道事件..."，2023 年 7 月 11 日）。还需要考虑到此类攻击的有害和广泛影响。

SMR 的设计和部署标准及其各种安全利害关系必将纳入国家的防御和攻击理论。

在防御和攻击方面，根据攻击者的目的，向更多核电厂发展可能需要精心策划。必须利用 "红队"（即了解敌方的意识形态信仰、目标、资源和战略等）进行情景模拟，以确保安全。- 为确保安全，必须精心设计情景。

每个国家的铀需求估计数

现在我们有了每个国家未来核能能力的基本情况假设，这意味着对铀的需求是多少？

如前所述，一个国家一年对反应堆相关铀的需求量首先取决于该国运行核电厂的数量。它被称为 "铀需求量"，以每年吨铀为单位：tU/y（NEA/IAEA，《2022 年红皮书》，第 111 页）。

然而，根据发电机的类型和运行方式，铀的需求量也主要受以下四个因素的影响：燃料循环长度或燃料循环寿命、铀浓缩水平和优化策略（铀浓缩水平、燃料循环寿命或燃料循环寿命）。 尾巴检测 富集阶段选择的）、排放烧毁和容量（或负荷）系数（NEA/IAEA，红皮书 2022，第 111-112 页）。

因此，所提供的铀需求统计数据是关于铀的购买或获取，而不是消费，后者由运营商根据需要和具体情况进行调整（同上）。

在此，我们将再次创建一个基础方案。这样就可以考虑这些因素和运营商的调整，进一步制定详细的方案。我们首先依据的是 NEA/IAEA 在《2022 年红皮书》中所做的评估和假设，即 "160 tU/GWe/yr，新假设是在反应堆寿命期内尾部检测值为 0.25%"，要知道，在福岛事故之前，《红皮书》使用的是 175 tU/GWe/yr，尾部检测值为 0.30%（第 111-112 页，第 100 页表格）。然后，我们使用 WNA 的最新数据 (2024 年 4 月出版).

在基础方案中，我们使用了 NEA/IAEA 和 WNA 对未来核反应堆的假设。考虑到技术演进的各种变化应添加到基础方案中。

术语表

负载系数:又称 容量系数在给定时间段内，动力反应堆机组在该时间段内产生的能量除以其在该时间段内以参考功率容量产生的能量的比值"（"......"）。原子能机构/动力反应堆信息系统词汇表).

核燃料的生命周期:这取决于反应堆的类型。"在加压
水反应堆的寿命约为三至七年、
取决于燃料及其在反应堆中的位置
核"。例如，见原子能机构"核燃料的生命周期" (pdf).

ǞǞǞ 放电烧毁 通常是指核燃料在寿命期内的热能输出。
除以重金属的初始质量（用 HMi 表示）。(见第 14 页，NEA，"重金属"。轻水反应堆的超高烧毁率“, 2019).

首先，我们应该注意到，每个国家在每 tU 产生的 GWe 方面显示出不同的 "效率"，这也随年份和数据来源的不同而变化，如下图所示。

然而，世界平均水平似乎几乎保持不变（2022 年世界核算体系数据为 0,00064；2020/21 年红皮书 2022 年数据为 0,0063）。为了找到另一种更可靠的方法，我们将最新的 "效率"（2022 年 WNA）也用于未来。这种 "效率 "会有所不同，主要是考虑到技术的发展和反应堆的类型，同时也应导致构建更多的方案。对于 2022 年没有核能的国家，我们使用世界平均效率，即 0.0064.*。

基础方案的结果是对每个国家未来铀需求的粗略估计。它们是未来趋势的指示，随后将根据每个国家为弥补到 2050 年增加两倍的目标所做的各种努力而发生变化。

正如我们在估算核能产能时所做的那样，接下来的图表显示了 2030 年之前、2039 年之前和 2040 年之后每个国家每年的铀需求量估算，但时间不确定。

2030 年之前、2039 年之前和 2040 年之后每个国家每年的铀需求量估计值，以及全球总需求量。

到 2030 年，中国将赶上美国，成为最大的铀购买国。全球需求将会增加，但不会从根本上改变最大购买国的排名。

然而，到 2039 年，中国将远远超过美国，更不用说其他国家了。中国将吸收全球铀需求总量的 31%。

考虑到实现新的铀生产所需的漫长时间，如《世界铀矿状况报告》中所述 上一篇文章因此，供应商和其他 "消费 "国必须开始考虑中国需求的大幅增长，并将其纳入自己的战略。

2040 年后，中国的铀需求量将使包括美国在内的其他国家相形见绌。中国的铀需求量将是美国的 3.7 倍。它可以吸收世界铀需求量的 441TP8 吨。此外，铀购买国的顺序也发生了变化。中国和美国之后是俄罗斯，然后是印度。法国仅排在第 5 位，而之前它排在第 3 位，仅次于美国。

无论一个国家在铀需求方面的排名如何，能够获得铀都是至关重要的。事实上，建造核电厂不仅成本高昂，而且这种投资意味着对电力和核能的依赖性不断增加。因此，中国需求的大幅增长，如果在规划时没有考虑到其他国家，可能会引发激烈的铀竞争。

所有行为者都需要考虑到这些趋势。

考虑到这一背景，铀供应的前景如何？我们将在下一篇文章中看到这一点。

笔记

*对于 NEA/IAEA "红皮书 "中的 2020 年和 2021 年数据，请注意有些核反应堆使用混合氧化物（MOX）燃料，而有些则不使用。混合氧化物燃料由来自后处理核燃料或武器级钚的钚与天然铀、后处理铀或贫化铀混合构成。2021 年初，使用 MOX 燃料的国家有法国（23 座反应堆）、印度（一座反应堆）和荷兰（一座反应堆）（NEA/IAEA、 红皮书 2022pp.123-124）。

由于 MOX 燃料在 NEA/IEAE 的统计数据中不被计入铀需求量，我们可以假设，在《2022 年红皮书》中，法国与其他国家相比，每吨铀的能源生产效率较高，就是因为使用了 MOX 燃料（同上，第 100 页）。

世界核协会的统计数据（2024 年 4 月）明确指出，铀需求量是 2024 年的（专栏标题），但给出了来源："世界核协会、 核燃料报告 (2023 年 9 月发布，参考情景预测）-- 的铀需求量"，这意味着所给出的铀需求量是 2022 年的需求量。

铀与核能复兴

(艺术指导和设计： Jean-Dominique Lavoix-Carli)

核能开启新纪元。

2023 年 12 月，22 个国家签署了 "到 2050 年实现核能三倍增长宣言"，正式确定了核能复兴的开端（见 Helene Lavoix，"到 2050 年实现核能三倍增长宣言"）。核能的回归“, The Red Team Analysis Society2024年3月26日）。随后，在 2024 年 3 月 21 日，33 个国家的政府和国际机构在 2024 年 3 月 21 日举行的第一届核能峰会上重申了他们的承诺。核工业赞同这两项宣言及其目标。

然而，正如我们之前以法国-蒙古协议为重点的案例研究（同上）所概述的那样，随着各国寻求减少与核能相关的不安全隐患，这个新时代也将伴随着新的地缘政治挑战和紧张局势。

本文将继续探讨核能更新对未来的影响。首先，我们强调了审视整个核燃料能源循环的必要性，同时强调，如果我们想在 2050 年前成功地将核能增加两倍，预测和长期规划是关键。其次，从循环的起点--铀矿开采和研磨开始，我们重点关注各类铀储量，并根据目标评估其可用性。

最后，我们从储量转向铀生产，并强调考虑到未来的潜在需求，供应不足的风险越来越大，需要加以克服。未来对铀安全的追求将与政治和地缘政治问题交织在一起，而其本身也将成为地缘政治的利害关系，形成一个不断升级的反馈循环。

核燃料循环与长期规划

因此，世界上很大一部分国家都致力于在 2050 年前，即 26 年内，将核能发电量增加两倍。

这意味着要应对许多挑战，这些挑战超出了国际机构（国际能源机构--IEA）强调的 "成本、性能、安全和废物管理 "等基本但不充分的努力范围、 核能与安全的能源过渡2022 年；核能机构 - NEA、 实现气候变化目标：核能的作用经合组织出版社，2022 年，巴黎，第 39-46 页）。

事实上，如果我们想了解将核能产能提高两倍意味着什么，那么我们就需要看看所谓的核能或核燃料循环（见下图）。将我们的核能生产能力提高两倍，并不仅仅意味着 "简单地 "将核电厂产生的能量提高两倍。它还要求整个核循环能够实现这一重大增长。

核燃料循环 - 图自"核燃料循环概述"--世界核协会--2021 年 4 月（在每个工业步骤之间，给出了所获得铀类型的化学符号--例如 U3O8 = 八氧化三铀。U3O8 是一种固态铀化合物，以 "黄饼 "的形式从工厂运往转化装置）。

每个步骤都会带来各自的挑战（有关工业流程的详细解释，请阅读" "）。核燃料循环 - 概述"世界核协会 2021 年 4 月).

这个问题甚至更加复杂，因为在这一过程的某一步发生的变化会对其他步骤产生影响。例如，包括回收核燃料以及在完全封闭的燃料循环（如快中子反应堆）中运行的项目，可以通过降低对铀的需求来改变燃料循环（如露西-阿什顿，" "，《核燃料循环》，2011 年）。当核废料成为资产而非负担时"，原子能机构，2023 年 9 月；奥拉诺，"废旧可燃物的处理和回收：必须回收的东西“).

此外，每一步的变化，包括建造一座新的核电站--例如，除了小型模块化反应堆（SMR）--都属于长期变化。

例如，中国的石岛湾高温气冷堆核电站是世界上第一座第四代核电站，于 2023 年 12 月正式投入商业运营。该核电站于 2012 年开工建设，2021 年 12 月开始发电（新华社，" "）。全球首座第四代核电站在中国投入商业运营“, 环球时报2023 年 12 月 7 日）。因此，从开始建造到最终发射历时 12 年。如果考虑到研发，时间则更长，例如，第四代反应堆 "一些创新概念......已经研发了几十年"（核能机构--NEA、 实现气候变化目标, p.28).

请注意，正如各国政府所希望的那样，随着小型模块化反应堆（SMR）的成倍增长，新的时间表也将随之产生（如 Nathan Canas 和 Paul Messad，"小型模块化反应堆"）。委员会计划在 "2030 年之前 "在欧洲建造首个小型核反应堆“, 欧洲文摘2024 年 2 月 7 日；即将提交原子能机构 小型模块化反应堆及其应用国际会议2024年10月21日至25日，奥地利维也纳）。事实上，SMR 的建造时间是 2 到 3 年，即 40 个月，也就是 3.33 年，例如 法国 EDF NUWARD (例如 Nathalie Mayer，"微型核反应堆 SMR 将使北美洲碳化的原因“, 能源革命2023 年 2 月 1 日）。然而，由于时间上的冲突，这一较短的时间框架将要求燃料循环剩余部分的运营商有更长远的预期。

因此，需要预见每个步骤可能出现的未来情况，同时评估每个方案对其他每个步骤的影响。

预测和长期规划对核工业至关重要。

例如，在过去的几十年中，只关注暂时低迷的核市场，不考虑地缘政治安全的利害关系，短 期主义和金融化，再加上不利的公众舆论和缺乏政治勇气等因素，所有这一切都使许多国家越 来越缺乏预见性，因而也就缺乏前瞻性的规划，导致它们落后于其他世界观不那么近视的国家 （例如法国，Assemblée nationale、 旨在查明法国失去主权和能源独立原因的调查委员会报告见《联合国日刊》，2023 年 3 月 30 日，第 20-26 页、第 268-309 页）。

例如，国际能源署强调，"过去二十年来，发达经济体的核电投资停滞不前"（《世界核电报告》，第 21 页）。核能与安全的能源过渡2022 年 6 月，第 16 页）。现在，这些国家必须迎头赶上。

因此，在全球范围内，为了实现核能能力的新目标，世界现在必须克服 "全球核装机容量缺口（2020-2050 年）"（NEA、 实现气候变化目标..., p.39).

"全球核装机容量缺口（2020-2050 年）"图 23 来自 NEA、 实现气候变化目标：核能的作用经合组织出版社，2022 年，巴黎，第 39 页。

这个例子凸显了缺乏长远眼光的危险性，以及在核能方面克服这种危险性的难度。

此外，无论国家能源局强调的任务多么艰巨，这一差距 "仅仅 "涉及循环的 "发电 "阶段（同上，第 38-39 页）。

发电的确至关重要，因为它是整个流程链的驱动力。

因此，我们需要关注国际能源署和国家能源署提出的建议，通过在 2050 年前将核电产量增加两倍（国家能源署），让核能在 2050 年前实现净零排放（国际能源署）方面充分发挥作用：

  • 立即行动（NEA）
  • 了解并降低成本（国家能源署），使电力市场重视可调度的低排放能力（国际能源署）
  • 改进部署时间表（NEA）
  • 加快小型模块化反应堆的开发和部署（国际能源机构）
  • 延长电厂寿命（国际能源机构）
  • 融资和投资，采用 "正确的政策框架"（国家能源署）和 创建支持新反应堆的融资框架（国际能源机构）
  • 使[政府]的长期支持取决于该行业能否按时、按预算交付安全项目（国际能源机构）
  • 建立公众信心（NEA）
  • 促进高效和有效的安全监管（国际能源署）
  • 实施核废料处理解决方案（特别是公民参与）（国际能源机构）
  • 打破对核能的沉默，确保核能在清洁能源和气候变化政策讨论中的充分代表性（核能机构）
NEA、 实现气候变化目标...，第 39-46 页和国际能源机构、 核能与安全的能源过渡, p. 12.

然而，我们还必须考虑核燃料循环的剩余部分，以避免失望和意外后果，同时铭记核燃料循环不同步骤之间的反馈循环、时间表以及明显的预期的重要性，同时不忘政治和地缘政治背景和利害关系。

在此，我们从地缘政治和国际安全的角度出发，重点讨论周期的第一部分，即铀矿开采和研磨。

铀储量

如果到 2050 年核能必须增加两倍，那么发电厂所需的燃料（即铀）供应也必须增加。因此，第一个问题就是要知道是否有足够的铀来满足这一目标。因此，我们必须研究铀的储量。

根据国际官方参考估计，即国家原子能机构和国际原子能机构（IAEA）联合出版的 "红皮书"，有足够的铀来满足当前和长期的需求，包括新的发展所带来的需求：

"考虑到 2020 年的铀需求量，已查明的可回收资源量，包括有合理保证的资源量和推断资源量（成本<260 美元/千克铀，相当于 100 美元/磅八氧化三铀）足够开采 130 多年"。

2022 年 NEA/IAEA 铀：资源、生产和需求 (红皮书)，第 14-15 页。

上一版 "红皮书"（每两年出版一次）估计，铀可采资源量（成本小于 260 美元/千克铀，相当于 100 美元/磅八氧化三铀）足以满足 2019 年超过 135 年的铀需求量（"红皮书"）。NEA/IAEA 《铀 2020》：资源、生产和需求 ).从 2020 年到 2022 年的下降源于 "矿山枯竭、......资源降级、......可回收因素的重新评估"（《世界经济形势与展望》）。NEA/IAEA 铀 2022第 19-20 页）。

考虑到目前的政治和工业界愿意在 2050 年前将核能力提高两倍，让我们更详细地了解未来需求的铀供应估计。

首先，我们将评估考虑到目标的铀需求估算，然后我们将根据这些未来铀需求估算来研究铀的储量。

红皮书 "在 2050 年前将核能增加两倍的计划发布之前，曾在 2022 年估计，在高需求情况下，2040 年的核净发电能力将达到 677 GWe，即与 2020 年的发电能力相比增加约 70%( 铀 2022, p. 12).在这种情况下，"红皮书 "估计，"到 2040 年，世界每年与反应堆相关的铀需求量（不包括使用混合氧化物燃料，因为这种燃料微不足道）""预计将上升到 108.200 吨/年"（同上，第 12 页）。- 需要注意的是，理想情况下，应根据循环中每一步的变化，如将要建造的不同类型的发电机，来制定不同的方案。在本文框架内，我们将采用 NEA/IAEA 的估计值）。

国家能源署则估计，"IPCC 1.5°C 的平均情景要求核能在 2050 年前达到 1.160 GWe（千兆瓦电力）（国家能源署、 实现气候变化目标, p. 33).2021 年的净发电能力为 393 GWe（吉瓦特电能），每年需要约 60.100 tU/y（吨铀）（NEA/IAEA、 铀 2022, p. 12).这相当于到 2050 年将目前的世界核能力增加近两倍。这也是 22 个国家和核工业在 2023 年 12 月第 28 届缔约方会议上批准的目标（见 Lavoix，"全球核能源"，第 12 页）。核能的回归").因此，我们必须考虑的是这一目标，而不是 2022 年 "红皮书 "中的 "高需求情况"，我们需要对铀需求进行评估。

如果我们使用 2022 年 "红皮书 "中每 GWe 铀相关需求的比率，以及国际能源机构为《2023 年世界展望》修订的《2050 年实现零净排放》中容量的逐年递增，并将其应用于国家能源机构正式批准的目标，我们就可以得到下表中以吨/年为单位的年度需求。

场景
20222030203520402050
核电能力 - 红皮书 2022


677 GWe
与反应堆有关的铀需求


108 200 吨/年
核能生产 (国家能源机构设想方案）
4 984 太瓦时6 271 太瓦时7 070 太瓦时7 617 太瓦时
核能力 (国家能源机构设想方案）
685 GWe871 GWe1 030 GWe1 160 GWe
反应堆相关铀需求量估算 tU/y (计算)49.355 吨/年109.496 吨/年139.248 吨/年164.548 吨/年185.394 吨/年

现在，在下一个表格中，我们根据 2022 年《红皮书》中给出的数字，对现有铀储量进行了估算。

可用资源因价格而异--价格越高，可用储量越多。因此，要估算可用于增加核能力的铀储量，我们首先需要评估铀的未来价格。

使用的价格范围如下

/ KgU<US$ 40,00<US$ 80,00<us$ 130,00<us$ 260,00
/lbs U3O8<US$ 15,00<US$ 30,00<US$ 50,00<us$ 100,00
铀储量的价格范围 摘自 NEA/IEAE 铀 2022：资源、生产和需求

2024 年 1 月，现货铀价格自 2007 年 4 月至 7 月以来首次超过 100,00 美元/磅八氧化三铀。长期价格为 72 美元。2 月 29 日，一磅八氧化三铀在现货市场上的交易价格为 95 美元，长期合同交易价格为 75 美元。卡梅柯 使用月末价格 UxC 和 贸易技术 ).2024 年 3 月 31 日，一磅八氧化三铀的交易价格为 87.75 美元，长期合同的交易价格为 77.5 美元。

2020 年 1 月至 2024 年 3 月铀价格及铀储量估算价格范围

在过去三个月中，我们看到现货价格略有下降，但这些价格仅涉及 "15% 至 25% 的年度铀交易总量"（NEA/IAEA、 铀 2022, p.128).另一方面，长期合同的价格在稳步上升。此外，无论是现货合同还是长期合同，价格在过去五年中都有所上涨。最后，也是最重要的一点，我们必须考虑到官方规划的核能力发展。因此，在市场条件下，随着 "三倍增长 "目标开始真正实施，长期价格很有可能超过每磅八氧化三铀 100 美元。我们在此假设，从 2030 年起这将成为现实。

如果从国家安全的角度来看，能源生产的必要性足够高，那么在未来，铀可能会成为国有化的资源。到那时，市场价格将变得无关紧要。在这种情况下，成本最高的储量最有可能在数量上成为现实。

因此，我们在此考虑的是以最高成本，即 260 美元/千克铀，相当于 100 美元/磅八氧化三铀获得的储量。

我们考虑到《红皮书》中划分的各类资源："已查明的可采资源，包括有合理保证的资源"[大约与开采决定相对应]"推断资源"[与进行深入研究的决定相对应]，最后是 "未发现资源"[根据地质知识预计存在的资源]（NEA/IAEA、 铀 2022, p. 17) .各种类型的储量以及铀勘探、开采和加工的各个阶段在时间轴上均有所体现 以下是.

我们得到下表中的剩余资源年数。例如，用于计算 2035 年剩余铀年数的产量是 2035 年的产量。

2021 年（红皮书 2022 年）20222030203520402050
反应堆相关铀需求量估算 tU/y
49 355 109 496139 248164 548185 394
确定的可采资源（IRR） tU 7.917.5007.868.1457.423.9506.766.9745.931.4854.121.461
内部收益率足够高的年数 13015968493622
RAR tU4.688.3004.638.9454.194.7503.537.7742.702.285892.261
足够的 RAR 年数
943825165
推断资源 tU3.229.2003.229.2003.229.2003.229.2003.229.2003.229.200
足够的 IR 年数
6529232017
未发现的资源 tU5.703.4605.703.4605.703.4605.703.4605.703.4605.703.460
足够的 UR 年数
11652413531
IRR = 确定的可采资源 (RAR + 推断资源量）- RAR = 有合理保证的资源 - UR = 未发现的资源 -资料来源：2022 年红皮书。年数估算：自己的估算 - 储量为现有储量 at a cost <USD 260/kgU, equivalent to USD 100/lbs U3O8 - 在 2022 年至 2029 年期间，可以考虑的储备金有
at a cost <USD 130/kgU, equivalent to USD 50/lbs U3O8.这十年的数字会低一些，但在全球范围内还是足够的（2022 年 IRR = 6.029.145；RAR 3.814.500）。储量 "年份与该栏年份的铀需求估计数相对应。

根据上表，假定 2050 年之前的中间目标都能实现，那么直到 2050 年，"有合理保证的 资源 "类型的铀储量确实足够。然而，到 2050 年，这种类型的储量只剩下 5 年，"推断资源 "类型的储量只剩下 17 年，"未发现资源 "类型的储量只剩下 31 年。

与此同时，已确定的可回收常规铀资源图--RAR +推断 R（价格较低，即：RAR+推断 R）--也在不断变化。 <US$‎ 50,00/lbs U3O8 or <NEA/IAEA得出的 US$ 130,00/kgU）如下：

资料来源图 1-1，NEA/IAEA、 铀 2022, p. 18

尽管 NEA/IAEA 强调了铀资源的 "广泛 "分布，但该地图让我们预料到铀将越来越多地成为未来地缘政治利害关系的一部分。

就目前而言，考虑到现有铀资源的估计量，问题并不在于全球是否有足够的储量，而在于当前和计划中的铀生产是否足以满足核能力的增长，或者说，生产是否能够快速增长，足以满足核能力的增长。

增加铀生产以实现目标

潜在的铀生产情况如何？

国家能源署/国际原子能机构利用各国对 2025 年至 2040 年生产能力的预测，以及在某国未通报信息的情况下自己进行的评估，对生产能力进行了估算（整个段落见国家能源署/国际原子能机构：《2025 年至 2040 年的生产能力》）、 铀 2022第 89-91 页）。他们使用了两种衡量标准。首先，我们有最确定的铀生产预测，即来自 "现有和已承诺的生产中心 "的预测，标为 A-II。然后，我们有更大但不太确定的产量预测，即来自 "现有的、已承诺的、计划的和潜在的生产中心 "的产量预测，标记为 B-II。因此，B-II 包括 A-II。结果见下表第一行。

然后，我们将这些估算值与达到我们之前计算的三倍目标所需的铀进行比较，并由此估算出世界上生产的铀是否足够。


en tU/y		2025
2030
2035
2040
2050

A-IIB-IIA-IIB-IIA-IIB-IIA-IIB-II
预计总产量（NEA/IAEA）69675 83 105 67 105107 850 55 095 104 480 49 47598 250?
反应堆相关铀需求估算 (RTAS)

109 496
139 248
164 548
185 394
每年可能出现铀短缺

-42 391 -1 646-84 153 -34 768 -115 073 -66 298 ?
2025-2040 年铀矿总产量预测表（资料来源：《世界铀矿状况》）： 2022 年铀：资源、生产和需求见《反应堆相关铀需求估算（自己的估算）》，第 89-91 页。

这些估算是在价格低于 130 美元/千克铀（即低于 50 美元/磅八氧化三铀）的情况下做出的，因为我们知道 2024 年的价格高于上述价格。事实上，就储量而言，价格越低，矿山或部分矿山就越有可能关闭，从而降低产量。反之，价格越高，矿山越有可能满负荷生产。考虑到铀的价格不断上涨，而且随着我们的核电产能增加两倍，铀的价格可能会持续上涨，到 2040 年铀生产的潜力可能会更大。然而，如果没有每个矿山的详细补充信息，就不可能对可能的补充产量进行评估。我们可以预期，下一版 "红皮书 "将包括这些预测。

目前，考虑到该方案中每个里程碑年份的铀供应都严重不足--2040 年几乎是 2022 年产量的 1.5 倍，假设我们每年都能赶上前一年的缺口，显然必须在矿山开发和加工能力方面做出重大努力。

因此，我们遇到了一个全球性问题：及时提高铀产量。

铀生产的地理致命性

然后，在 2020 年和 2021 年，只有 17 个国家生产铀，"2020 年全球总产量为 47 342 吨，2021 年为 47 472 吨"（NEA/IAEA、 铀 2022, p. 116).据世界核协会估计，2022 年，世界核燃料产量将达到 49.355 tU（"......"）。世界铀矿产量"，2023 年 8 月更新）。

只有 6 个国家（哈萨克斯坦、纳米比亚、加拿大、澳大利亚、乌兹别克斯坦和俄罗斯）的产量为 88% 吨，10 个国家（前者加上尼日尔、中国、印度和乌克兰）的产量为 99% 吨（NEA/IAEA、 铀 2022).

因此，就储量而言，正如以下四幅互动地图所示，各国的预计产量分配不均。非洲、中美洲、欧洲、近东、东南亚和南美洲的大部分地区没有或几乎没有生产。

铀预计产量（吨/年

(数据来自表 1.23。到 2040 年的世界生产能力，《铀 2022：资源、生产和需求》中 B-II 的估算，第 90 页)

2025

2030

2035

2040

同样，这种不平等的生产分布也让我们期待未来地缘政治对铀生产的竞争。

铀产量增加、及时性和地缘政治

未来能否在需要时拥有足够的铀，一方面当然在很大程度上取决于需求，另一方面也取决于目前正在开采的矿山的生产能力、其剩余寿命以及目前的勘探状况，再加上成功勘探与采矿和制粉方面的满负荷生产之间存在的延迟。在此，我们暂时将核循环和运输的剩余部分抽象化。

例如，如下表所示，根据核能领域主要国际集团之一 Orano 的说法，从发现潜在有用铀矿到开始采矿和选矿作业，需要 15 至 25 年的时间（第 6 至 7 页），前提是不发生不可预见的地缘政治事件。然后，将开采 15 至 20 年，再用 10 年或更长的时间对采矿和制粉地点进行补救，可能对其进行改造，同时对其进行持续监测（同上）。

时间表 - 铀勘探、开采和加工 - 从
2023 奥拉诺的采矿活动第 6-7 页 如本报告所解释的，约有相应的储备金。 NEA/IAEA 铀 2022, p. 17.(返回 准备金.)

换句话说，假设我们需要在我们的资源中增加一些全新的铀矿，那么在 2024 年初发现的铀矿就相当于在 2039 年至 2049 年之间开始生产。因此，如果我们想在 2050 年之前将能源产量提高两倍，那么我们必须在 2025 年之前发现所有必要的补充铀矿，这样我们才能绝对确保在 2050 年之前生产出足够的铀。

通过对铀储量的分析，我们知道，在全球范围内，我们可以主要利用 RAR 储量来增加铀的供应。因此，我们也可以在全球范围内将重点放在这些 RAR 储备上。

在这种情况下，由于从 "决定开采 "到实际生产需要 5 年的时间，因此我们需要确保所有的 "可行性研究和开采决定 "都在需要铀的 5 年前做出。这意味着，要实现 2030 年的目标，所有 "开采决定 "都必须在 2025 年之前做出。不仅 "计划和预期的生产中心 "需要全面投入运营，而且还需要从某个地方再生产出 1646 吨铀，这些地方可以是生产能力得到提高的现有地点，也可以是包括在稀有资源储量中的新矿山。这一挑战将逐年增加，到 2030 年，新的 "开采决定 "充其量只能达到每年 34 768 吨。

实际上，"采矿决定 "就是向矿山所在国申请采矿许可证，然后进行最后的研究，必要时建造工业设施。

因此，到 2030 年，全球生产矿山和制粉能力需要达到 2022 年的 2.82 倍。

很明显，地缘政治在这方面发挥着重要作用，因为与一个国家的不友好关系、竞争或不利的外部影响可能会破坏任何项目。同样，一个国家的安全形势也很关键，因为内战、有组织犯罪、恐怖主义和游击队活动等不稳定因素都有可能对采矿许可提出质疑（例如在发生政变的情况下），或者严重阻碍（如果不是阻止）最终勘测工作的完成和工业设施的建设。显然，这些挑战将在整个生产期间持续存在。

这些困难并不新鲜，但随着世界不稳定局势的蔓延和国际紧张局势的加剧，铀生产所面临的政治和地缘政治风险将会增加。此外，由于核能目标增加了两倍，与铀生产相关的利害关系也会更大。因此，铀生产面临的威胁将会加剧。

因此，如果从全球来看，我们知道我们有足够的 RAR 储备，似乎我们不需要担心供应问题，但这种安全在一定程度上只是一种假象。

除了统计数字之外，在现实世界中，并不存在全球可用的铀资源，每家公司和每个国家都可以根据自己的需要随时获取任何数量的供应。地质调查、工业逻辑、时间表和竞争、国内不稳定、国家利益和国际紧张局势，所有这些都是在气候变化带来的压力不断增加的情况下发生的，必须予以考虑。

此外，正如上文所强调的，SMR 从开工到竣工的时间较短，可能会给整个行业带来新的挑战，因为 2 至 3.5 年（建造 SMR 的时间）远远低于从决定开采到开始生产所需的 5 年时间。

因此，真正的问题是，在气候条件发生变化并变得更加极端的情况下，如何根据铀产量翻三番的目标提高铀产量，使每座核电站（无论其类型如何）都能正常运转并生产能源，同时考虑到资源、采矿和制粉的时间和流程，以及国内安全局势、国家利益和地缘政治。

计划提高核电能力的国家必须同时通过本国核公司或其他国家的核公司及时确保铀供应。同样，各公司也需要提前进行战略规划。

事实上，如上文所述，在全球范围内，一个国家与铀相关的能源安全利害关系将增加，因为铀供应受到威胁将意味着其电力生产可能会出现危险的不稳定。这种危险将随着电气化的兴起而加剧（NZE）。 

为了进一步预测在我们寻求核能更新的过程中将诞生的新世界，我们需要找到超越全球方法的途径，以适应核能的特殊性。

战争中的人工智能 (1) - 乌克兰

(艺术指导。 Jean-Dominique Lavoix-Carli)

目前，战斗机器人、人工智能定点空袭、新一代网络和信息战、人工智能生成的深度伪装、无人驾驶的空中和海上军用车辆以及智能火炮正在乌克兰、加沙和红海等战区大规模投射。

恰好，这些新武器系统是人工智能力量在这些战场的不同维度上投射的不同迭代。

战场上的人工智能力量

人工智能何时为地缘政治提供动力 - 呈现AI

根据埃莱娜-拉沃瓦（Hélène Lavoix）的观点，我们将 "人工智能权力 "定义为人工智能与行使权力的不同概念和方式之间的交集（"AI power"）。人工智能何时为地缘政治提供动力 - 呈现AI", The Red Team Analysis Society，2017 年 11 月 27 日）。正如我们在之前的文章中所看到的，在军事领域，人工智能的力量可能会转化为火力的增强，以及 "观察、定位、决策和行动"，即 "OODA "循环（Jean-Michel Valantin, "人工智能军事化--中国 (2)", The Red Team Analysis Society，2018 年 5 月 22 日）。

如果我们看一下乌克兰战争，我们会发现，人工智能力量似乎是政治和战争的多维技术形式的延续。这就引出了一个问题：人工智能（火力）的政治和战略意义，以及人工智能驱动的作战和战术增强。我们还应该思考这些能力的反制措施，以及它们如何减轻或加强 "战场人工智能力量"。

此外，一些交战方在当前战场上投射人工智能力量，也是在真实战争和作战条件下试验这些新能力的一种方式。正如卡尔-冯-克劳塞维茨（Carl von Clausewitz）所言，"战争不过是政治以其他手段的延续"（卡尔-冯-克劳塞维茨，《战争与政治》，第 2 卷，第 262 页）、 关于战争1832 年，企鹅经典，伦敦）。

因此，在这一新系列中，我们将研究在战争局势中，人工智能力量在战区和战场上的投射是如何成为 "政治的延续 "的。反过来，我们也将看到，在这些情况下，人工智能力量如何与政治融合，如何在战争政治与战争行动和战术之间创造连续性。

因此，本文将这一方法应用于乌克兰，探讨目前人工智能力量融入政治和战争连续体的运作方式。首先，本文描述了美国大型人工智能公司如何在乌克兰进行投射。文章还分析了这种技术投射对乌克兰国家和军队造成的后果。然后，我们将研究俄罗斯通过在战场上部署自己的人工智能能力来做出反应的方式。最后，我们将分析人工智能力量带来的政治和战略后果。

人工智能部队预测

由于其多维度的延伸，人工智能领域涵盖了数据、软件产品和机器人领域。反过来，这些领域也成为了人工智能力量的延伸、衰减和实现形式（埃莱娜-拉沃瓦，"探索人工智能的级联影响"、 Red Team Analysis Society。 2023年5月17日和"通往人工智能的门户-了解人工智能和预见人工智能驱动的世界", "量子信息科学与技术门户网站--迈向量子人工智能世界 ?" Red Team Analysis Society).

乌克兰战争，人工智能的巨大吸引力

自 2022 年和 2023 年以来，乌克兰战争已成为这些新能力在战争环境中的吸引器和 "活体 "实验室（Vera Bergengruen，"乌克兰战争"）。科技巨头如何帮助乌克兰变成巨大的人工智能战争实验室", 时代杂志2024 年 2 月 8 日）。

碰巧的是，从 2022 年 2 月 26 日开始，即战争开始两天后，科技界亿万富翁埃隆-马斯克为这个陷入困境的国家提供了互联网服务。他通过将便携式中继天线与他的 "星链"（Starlink）卫星星座连接，实现了这一目标（罗南-法罗，"中国的互联网服务"）。埃隆-马斯克的影子规则", 纽约客 2023 年 8 月 21 日。

此后不久，"星链 "成为乌克兰军事通信的重要支持。因此，"星链 "星座成为 "观察-东方-决定-行动"（OODA）循环的主要支持（Farrow，同上）。我们必须牢记，OODA 循环是现代战争的核心工具。在战争进行过程中，这一过程允许指挥和控制部门之间的协调、信息流和决策制定过程使用数字工具。

事实上，从美国的角度来看，"指挥与控制"（C2）是专门为特定任务行使协调和权力的。C2 依赖于 "指挥、控制、通信、计算机、情报、监视、侦察"（C4ISR），专门用于在特定行动中协调所有 C2 层级（Gemma Caroll，"指挥、控制、通信、计算机、情报、监视、侦察"）。到 2021 年的指挥、控制和情报：全球 C2/C4ISR 市场"，《海军技术》，2012 年 5 月 30 日和 Elsa B. Kania、 战场奇点。人工智能、军事革命和中国的未来军事力量，新美国安全中心，2017年11月）。

这些指挥层级是指在战争行动中通过协调各单位、行动、武器系统、联合和指挥等职能参与军事行动管理的层级。C2 和 C4ISR 以及 C5ISR（C5 代表网络防御）级别的 "智能化"（即在系统中加入人工智能）旨在提高部队、武器系统和平台部署所产生的数据和信息流的处理速度，使其在很大程度上超越人类的能力（Kania，同上）。

亚马逊云中的乌克兰国家

与此同时，在战争爆发的最初几个小时，即 22 年 2 月 24 日，亚马逊开始帮助乌克兰政府。这家巨头公司表示愿意保护乌克兰国家行政和经济数据的安全。随后，亚马逊在其云端上传了 1000 万千兆字节的数据。

在上传数据的同时，成千上万个手提箱大小的硬盘驱动器也在大量下载相同的数据，这些硬盘驱动器被称为 "雪球边缘单元"（凯瑟琳-唐加拉基斯-里珀特，"Snowball edge units"）。亚马逊利用从波兰边境运来的手提箱大小的硬盘驱动器，帮助拯救了乌克兰政府和经济：巡航导弹无法摧毁云计算‘”, 商业内幕，2022 年 12 月 19 日）。

因此，乌克兰的行政系统仍在运行，不会受到任何常规打击（Tangalakis-Rippert，同上）。

Palantir 作为国家复原力解决方案

从 2022 年 6 月开始，人工智能公司 Palantir 向基辅政府提供服务。Palantir 最初由美国中央情报局的资本风险服务机构提供部分资金，是一家数据分析软件公司。自 2004 年成立以来，它一直被称为 "间谍的谷歌"（Vera Bergengruen，同上）。

通往人工智能的门户 - 了解人工智能并预见未来人工智能驱动的世界

它是美国最先进的人工智能公司之一，使用机器学习功能（机器学习包括深度学习，参见 Hélène Lavoix，" "）。人工智能何时为地缘政治提供动力 - 呈现AI"，《Red Team Analysis Society》，2017 年 11 月 27 日）。Palantir 的专长是为安全和国防组织收集和处理数据。

联邦调查局、中央情报局、特种部队、国土安全部、移民控制执法部门、警察部门和许多外国机构都租用 Palantir 服务（Sharon Weinberger，"大数据领域最可怕、最神秘的独角兽公司 Palantir 即将上市。但它的水晶球只是烟雾和镜子吗？", 纽约杂志2020年9月28日，肖莎娜-祖博夫（Shoshana Zuboff）、 监控资本主义时代，在权力新疆域为人类未来而战伦敦，Profile Books，2019 年和肯尼斯-佩恩、 我，战争机器人，人工智能冲突的曙光伦敦，赫斯特，2021 年）。

在乌克兰，Palantir 已迅速成为重要的基础设施。它的深度学习和机器学习能力确保了乌克兰从经济到教育的公务员制度和政府的行政连续性，显然也包括军队（Vera bergengruen，同上）。在军事方面，Palantir 是一个多行为体、非常创新的全境数据提取系统的一部分。 

信息战与乌克兰战争

看来，俄罗斯至少在军械方面遭受重大损失的因素之一，是北约通过 Palantir 的 Metaconstellation 工具支持的 Palantir 目标定位（Margarita Konaev，"Palantir's Metaconstellation"）。明天的技术用于今天的战争：乌克兰战争中人工智能和自主技术的使用及其对战略稳定的影响"，中新社，2023 年 9 月）。据中新社报道，这一人工智能工具分析乌克兰战区传感器产生的数据。这些数据流由卫星观测和电子拦截完成。然后，Palantir 确定目标并提出火力解决方案。

战争初期，乌克兰技术部修改了一个用于下载图片的应用程序。这个应用程序被广泛分发给平民和部队。随后，乌克兰人开始用它来拍摄俄罗斯军队或军事军械，并将其与地理坐标一起传送。

深度学习软件实时处理这些图片和坐标。处理结果与卫星图像进行比较。然后，瞄准单位接收信息，以发动炮击或无人机攻击。人工智能工具为整个过程提供动力，以创建一个超快速的 OODA 循环（Robin Fontes 和 Jorrit Kamminga 博士，"人工智能在战争中的应用"）。乌克兰是人工智能战争的活实验室", 国防, 3/24/2023).

这一循环整合了美国和北约的空天能力，为乌克兰的战争努力提供了支持。换句话说，美国利用其空中和太空力量为乌克兰军队提供动力，而 Palantir 的 Metaconstellation 系统则支持美国太空力量和人工智能力量的整合，从而大大加速了 OODA 循环。

事实上，自 2003 年美国入侵伊拉克以来，美国已成为空天大国。2003 年，为了在伊拉克取得 "快速优势"，美国制定了著名的 "震慑 "战略，该战略的基础是太空、电子和空中能力与地面部队的协调（奥利弗-伯克曼，"震慑 "战略是美国在伊拉克的 "快速优势"）。冲击战术", 卫报它创造了一个由飞机、导弹、大炮和信息组成的 "穹顶"，用来摧毁伊拉克军队并保护美军，而后者正在迅速向巴格达推进（戈登和特雷纳。 末日之战, 从乔治-W-布什到巴拉克-奥巴马，伊拉克斗争的内部故事，2012）。, 2012).

换句话说，卫星系统、空军和地面部队都沉浸在多层次的信息馈送中，这有助于协调对伊拉克军队的打击，从而大大减少了入侵阶段美军与伊拉克军队之间的任何直接接触。随后，空中、太空和网络主导权的概念在美军的不同部门得到了传播。

自 2003 年以来，这些概念和能力已成为所有军事和战争行动的主要原则，从秘密和战术行动到重大部署，如在红海和乌克兰的行动。

因此，如果我们一方面考虑到美国科技公司在乌克兰的参与，另一方面考虑到美国对乌克兰军方的支持，那么乌克兰战争就成了 "美国的战争"。 事实上 美国军事空天力量与美国私营人工智能公司之间的混合时刻。(让-米歇尔-瓦朗坦，" 论大国必须是空天强国？ ", The Red Team Analysis Society2015年11月16日和"红海启示录“, The Red Team Analysis Society2024 年 2 月 20 日，Theodora Ogden、Anna Knack、Mélusine Lebret、James Black 和 Vasilios Mavroudis，"太空领域在俄乌战争中的作用以及太空和人工智能技术融合的影响” CETaS 专家分析2024 年 2 月）。

不是谷歌，而是 Maven

在这种情况下，值得注意的是，2017 年，谷歌母公司 Alphabet 公司与美国军方合作。这一合作被称为 "Project Maven"。在谷歌员工的争议下，2018 年被谷歌放弃。不过，美国国防部在没有谷歌的情况下将其保留了下来。

在美国军方，国家地理空间情报局（NGA）负责该项目的试点工作。该机构绘制地球地图，用于军事和战略用途（Courtney Albon，" "）。地理空间情报机构在 "Project Maven "人工智能项目上取得进展", C4ISR2023 年 5 月 22 日，Saleha Mohsin，"美国军方人工智能项目 "Maven "的内部情况", 彭博社2024 年 2 月 29 日）。

该机构与多个合作伙伴（其中包括 Palantir）共同开发 Maven 项目，目的是将该项目打造成一个人工智能机器学习战斗态势感知工具，能够在战场上进行干预（Steven Musil, "人工智能机器学习战斗态势感知工具"）。Palantir 续签美国国防部合同，引发谷歌抗议", CNet9月29日；2022年）。

该项目目前正处于开发阶段。这个备受关注的项目的目标是开发能够拍摄照片、数据、图像和完整动作捕捉的人工智能无人驾驶系统，并对其进行处理，以识别目标。

关于 Maven 项目开发的详细公开资料并不多。不过，乌克兰战争似乎是与该项目有关的一些测试应用的试验场。例如，Maven 人工智能使用来自战区的数据进行自我训练。尤其是，这种训练的目的是从总体景观中识别出俄罗斯装备并将其摧毁（Jack Poulson，"Maven "项目，"乌克兰"）。无人机战争与乌克兰和美国信息行动的交叉点", 技术咨询, 2023/13/03).

然后是无人机

正是在这种技术背景下，到 2023 年 10 月，土耳其将向乌克兰提供 50 架 Bayraktar TB2 型空中无人机（Agnes Helou，"Bayraktar TB2"）。土耳其无人机成为头条新闻，Bayraktar TB2 发生了什么？?, 打破防御2023 年 10 月 6 日）。这些都是无人驾驶的自主无人机，具有观察和轰炸能力（Maragarita Konaev，同上）。

与此同时，乌克兰军方开始使用小型无人机，包括美国陆军 2015 年研制的 "Switchblade Tactical"，以支援驻阿富汗部队。这些无人机用于观察、遥测、瞄准和轰炸（Michael Peck，"Switchblade Tactical"）。神风无人机为远程部队增加了新的杀伤力", C4ISR，2015 年 9 月 19 日）。

乌克兰军方还使用了 "凤凰幽灵 "无人机，这是一种闲逛弹药（即爆炸性无人机）（科纳耶夫，同上）。随后，2024 年 2 月 1 日，蜂群无人机在黑海击沉了一艘俄罗斯小型战舰（Ellie Cook，"Swarm drones in the Black Sea"）。乌克兰采用 "蜂拥战术 "击沉俄罗斯军舰", 新闻周刊2024 年 2 月 8 日）。

人工智能是人工智能之狼

然而，如果美国人动员人工智能力量支持乌克兰战争，俄罗斯方面及其盟友也会如此。战争引发了一场针对西方人工智能军事化的反制竞赛。

例如，俄罗斯迅速发展了使用无人机的对称努力。自 2023 年以来，俄罗斯军方用伊朗的 Shaheed 132 和 Mojaheed 无人机完善了自己的无人机武库。这些无人机配备了主动电子战武器系统。随后，这些武器系统击毁了大量乌克兰无人机，尤其是 Bayraktars（Konaev，同上，Agnes Helou，"Bayraktars"）。土耳其无人机成为头条新闻，Bayraktar TB2 发生了什么？?, 打破防御路透社，2023 年 6 月 10 日）。

此外，从乌克兰方面来看，应对俄罗斯大规模使用电子战的办法之一似乎是将人工智能融入无人机。这样，新型无人机自主性的发展将弥补地面控制的损失（科纳耶夫，同上；保罗-莫祖尔和亚伦-克罗里克，"无人机与地面控制"，《乌克兰：无人机与地面控制》，第 2 卷，第 1 期）。乌克兰通过无线电波进行的无形战争", 国际《纽约时报在 德干先驱报2023 年 11 月 19 日）。

无人机损耗

电子战武器系统与火炮、导弹和反高射机枪一样，只是反空武器和常规武器系统武库的一部分。根据俄罗斯卫星研究所的一份报告，在 2022 年 2 月至 7 月期间，双方使用的所有无人机中有 90% 被摧毁（Mykhaylo Zabrodskyi、Jack Watling、Oleksandr V. Danylyuk 和 Nick Reynolds、 俄罗斯入侵乌克兰给常规战争带来的初步教训：2022 年 2 月至 7 月RUSI，2022 年 11 月 30 日，第 37 页）。

这就需要为俄罗斯、乌克兰、美国和外国供应商提供强大的生产能力。

俄罗斯人工智能（火力）力量

与美国的人工智能公司一样，俄罗斯的人工智能公司也在乌克兰战场上测试自己的创新成果。例如，俄罗斯军方使用了 Lancet-3 游荡弹药。俄罗斯 Zala Aerogroup 公司生产 Lancet-3 （Konaev，同上）。

柳叶刀-3 "能够在指定区域自主瞄准和打击目标。例如，2022 年 6 月，在扎波罗热地区的战斗中就使用了这种无人机。2023 年 7 月，在乌克兰军队失败的夏季反攻中也使用了这些无人机（Konaev，同上）。

从机器人战斗到人工智能表演战

必须指出的是，俄罗斯也发射了地面无人机，与乌克兰的空中无人机和乌克兰的首批地面无人机进行了交火。换句话说，乌克兰恰好是无人机作战战场上的第一架无人机（Zachary Kallenborn，"乌克兰的无人机"）。机器人在俄罗斯的乌克兰战争中与机器人作战", 联网2024 年 1 月 30 日）。

人工智能在很大程度上也存在于我们所说的 "元作战 "领域。我们将这一领域定义为信息战、网络战、宣传战和政治战行动的交叉领域。信息、虚假信息、深度伪造视频......的扩散横跨元战场。恰好，人工智能生成了大量这些内容（科纳耶夫）。

然后，这些内容通过社交媒体平台投射到数千万人的大脑和思想中。Facebook、Twitter、Snapchat、Youtube、Telegram、俄罗斯的 VK、中国的微信，都成为军事化内容的媒介和 "大规模传播武器"。换句话说，人工智能生成内容与社交网络的混合无异于表演性战争行动的工业化生产（马修-福特和安德鲁-霍斯金斯、 21 世纪的激战、数据、关注和控制ǞǞǞ 世纪Hurst Publishing, 2022）。

人工智能战场的政治

因此，现在看来，乌克兰既是人工智能军事化和武器化的巨大试验场，也是战争时期人工智能政治使用的巨大试验场。

暂停状态失败

后者体现在亚马逊、Starlink 和 Palantir 实际上已成为乌克兰人的电子和数据平台及基础设施。因此，至少这些美国巨型科技公司能够从字面上 "暂停 "乌克兰国家行政不连续性的风险（关于战争和国家崩溃，见 Lawrence Freedman、 战争的未来：一部历史。 企鹅出版社，2017 年和大卫-基尔卡伦、 龙蛇混杂，其余人如何学会与西方对抗Hurst, 2020）。

人工智能、计算能力和地缘政治 (2)

这是一个关键的政治和战略举措。事实上，乌克兰国家，即保障民事和军事服务的综合机构，正在确保其领土和人口的安全。至少，乌克兰的经济、财政和金融体系是乌克兰军事运作的基础。

然而，亚马逊、Starlink、Palantir 和其他人工智能公司与乌克兰国家的 "共同整合 "将后者变成了我们这里所说的外部人工智能驱动的国家（Hélène Lavoix、 用人工智能探索连带影响, The Red Team Analysis Society，2023年5月17日和"人工智能、计算能力和地缘政治 (2) ?" Red Team Analysis Society).

克劳塞维茨与 GAFAM

正如克劳塞维茨所言，战争是政治以其他手段的延续。因此，人工智能（军事）和（火力）力量在乌克兰战区和战场上的投射就是这种延续的手段之一。从历史上看，这也是人工智能力量在战争行动和战斗中的首次迭代。

以 Palantir 为例，它处理海量数据的能力使其成为一个实体，通过 "战争迷雾 "建立了一个连续体，以反映战时乌克兰公共服务和经济相对（失）功能的日常复杂性（Slawomir Matuszak，"战争迷雾"，《乌克兰的公共服务和经济》，2009 年）。为生存而奋斗。战时乌克兰的经济", 东方研究中心、 2022-10-18).

换句话说，Palantir 既是国家连续性的数字手段，也是其军事 "通过其他手段的连续性"。Palantir 的机器学习既是政治，也是其 OODA 循环的延续。

电又是怎么回事？

政治和军事机构以及战区与人工智能力量的这种混合，将电网变成了一种战略和生存资产。从这个角度看，俄罗斯对乌克兰电网和电力设施的持续打击具有反人工智能力量的意义。

因此，剥夺乌克兰的电力供应不仅意味着削弱乌克兰的经济和生活条件，还意味着削弱乌克兰国家和军队已成为的美国人工智能混合实体的权力条件（塔莉娅-瓦特曼，"乌克兰的电力供应"）。冬季来临，俄罗斯对乌克兰能源行业的攻击再次升级", 国际能源机构2024 年 1 月 17 日）。

国家战略和私人技术

自战争开始以来，这一新政治局势的战略意义就显现出来。例如，Palantir 在数次战役（包括马里乌波尔的激烈围攻）中发挥了关键的通信作用，同时帮助恢复了民用和军用通信。(科纳耶夫）。

然而，2023 年 10 月，由于 "星链 "网络连接出现故障，几支乌克兰部队不得不面临通信中断的问题。因此，他们被迫停了下来，指挥官不得不紧急赶赴前线（Ronan Farrow，同上）。

事实上，Starlink 首席执行官埃隆-马斯克（Elon Musk）单方面决定关闭该网络。他这样做似乎是为了获得与美国国防部签订的一份价值 4 亿美元的合同，这份合同酝酿已久（亚历克斯-马夸特，" "）。独家：马斯克的 Space X 公司称无法再支付乌克兰关键卫星服务的费用，要求五角大楼买单", 有线电视新闻网2022 年 10 月 14 日，以及 Steven Feldstein，"星链的答案就是更多的星链", 大西洋月刊 2023 年 9 月 12 日）。

换句话说，乌克兰军方与 "星链 "的混合给乌克兰造成了一种在技术和政治上严重依赖外国私人意志的局面。作为回报，这个人通过其卫星星座和通信设备获得了巨大的权力。

反过来，亚马逊、星链（Starlink）和帕兰提尔（Palantir）的政治地位也变得相当复杂和矛盾。这些都是美国的私营公司，它们能够投射自己的人工智能力量，与外国的民事和军事结构混合。因此，它们使这个国家依赖于它们的善意。

人工智能与命运之飞

换句话说，Palantir、Starlink、亚马逊、Alphabet 和其他一些公司正在成为技术和政治上的等同物，就像特洛伊战争中希腊诸神对军队、战士和政治领袖的作用一样。按照这一思路，人工智能将成为能够干预人类事务（如战争）的超凡存在（彼得-斯洛特迪克：《人工智能与人类》，第 2 卷，第 3 期，第 1 页）、 上帝之后Polity Press，2020 年）。

然而，如果说战争中的乌克兰一方是如此，那么俄罗斯一方却并非如此。普京总统、俄罗斯政府和俄罗斯国家并不依赖于外国的人工智能平台。他们对乌克兰发动的常规战争也整合和测试了人工智能力量。但在这种情况下，人工智能力量的发展动力是为俄罗斯的国家利益服务的。

从人工智能（火力）到人工智能世界

因此，从地缘政治的角度来看，可以说乌克兰战争的人工智能维度反对美国公私人工智能力量融入乌克兰国家结构，反对俄罗斯人工智能国家力量。也可以说，就目前而言，乌克兰国家在其领土未被占领部分的主权在技术上依赖于同样的美国人工智能力量。

然而，正如 "星链-马斯克 "事件所强调的，如果或当外国人工智能力量关闭时，这种主权是非常脆弱的。因此，人工智能力量引发的这些政治连续性正在造成强大的政治和战略模糊性和脆弱性。

这种政治模糊性甚至更加普遍。事实上，在乌克兰方面，私人能力似乎是人工智能力量的主体。与此同时，美国国防部的卫星和太空力量也必须与之相结合。因此，乌克兰战争成为美国政治和军事当局依赖私营技术和利益的又一驱动力。

然后，人工智能在乌克兰战争中的大规模注入将电力的生产和分配作为乌克兰国家的持续性及其军事部门效率的存在条件。这一动态还意味着，战争加速了乌克兰融入 "人工智能世界"，即人工智能发展和实施过程中出现的世界（Hélène Lavoix，"人工智能世界"）。人工智能何时为地缘政治提供动力 - 呈现AI", 红色（团队）分析会, 2017年11月27日）。

当前的这一现实提出了在其他战场，特别是在非对称战争中使用人工智能力量的问题。

事实上，在战区和战场上，人工智能极大地限制了目标瞄准的效率，同时极大地增加了装备人工智能的敌人在超现代战争中的成本，那么人工智能的效率如何呢？

我们将从加沙和红海战争的案例研究中看到这一点。

预测未来并做好准备 - 播客

战略远见或如何不被吓到。

请收听 Julien Devaureix 对 Helene Lavoix 博士的访谈。 Sismique, “该频道拥有 400 多万听众。“

"在当今高度动荡和瞬息万变的环境中，我们当代社会和所有参与者，无论是私人还是公共机构，都必须减少与未来相关的不确定性。首要目标是以最佳方式生存和发展。为了实现这一目标，我们需要确定和评估已经发生的和未来必须面对的变化"。

Julien Devaureix，播客 "预测未来并做好准备--Hélène Lavoix "简介、 Sismique2024 年 4 月 2 日

法语访谈（请查看下面 Youtube 上的自动英语翻译）
访问 Sismique 上的采访页面 (记录和注释）。

“采访记录于 2024 年 3 月 12 日

我们在说什么？
0:00 介绍
9:04 战略前瞻的重要性
17:36 了解世界动态
22:16 信号微弱和预测
40:54 限制权力的机制。
49:29 走向疯狂的麦克斯生活。
52:41 民主与专制之间的紧张关系。
55:22 康德论民主与普遍法。
1:06:14 民主受到质疑
1:12:53 暴力对社会的影响
1:19:58 防患于未然，更好地保护自己
1:23:13 个人远见的重要性“

Julien Devaureix 对 Lavoix 博士的采访片段、 Sismique

继续收听 苹果播客

核能的回归

(艺术指导和设计： Jean-Dominique Lavoix-Carli)

2024 年 3 月 21 日，32 位国家元首、政府首脑和特使在布鲁塞尔举行了一次峰会，尽管与会代表级别很高，但却很少受到媒体关注。这次会议是有史以来第一次核能峰会，由国际原子能机构（IAEA）和比利时（比利时）联合主办。国际原子能机构网站).

核能为何再次被提上议事日程，为何受到如此高度的关注？各国领导人做出了哪些决定？对核能的重新关注是否会带来新的地缘政治挑战？本文从地缘政治和能源安全的角度，以法国-蒙古 16 亿欧元铀矿框架为例，回答并探讨了这些问题。

核能为何越来越重要

在减少温室气体排放的同时保持我们的生活方式意味着核能

能源是生命的基本要素。能源是人类文明所有活动发展的关键。托马斯-霍默-迪克森（Thomas Homer-Dixon）强调，能源是一种主要资源（《能源与人类》）。沉沦的颠覆：灾难、创造力和文明的复兴Knopf, 2006）。从食物链的每一个环节--食物本身就是能源--到运输、工业、贸易和商品供应、国防等，能源确实存在且不可或缺。

人类生活及其文明使用的能源量（不包括食物）被衡量为世界最终能源消耗。2022 年，世界最终能源消耗量为 442.4 亿焦耳（Exajoules），与 2019 年相比增加了 17%。为了满足这一需求，2022 年全球必须供应 632 EJ 的能源（国际能源机构（IEA）、 2023 年世界能源展望，2023 年 10 月；国际能源机构、 到 2050 年实现零净排放--全球能源行业路线图2021 年 5 月）。可再生能源（太阳能、风能、水能、现代固体、液体和凝视生物能源）仅占能源供应的 11.7%，而石油、天然气和煤炭合计占能源供应的 79.4%。

与此同时，气候变化日益明显，威胁着人类的生活方式。因此，绝对有必要减少气候变化的罪魁祸首--温室气体（GHG）的排放。

既然各国政府和民众都希望尽可能地保留其文明模式，既然我们的能源生产方式是温室气体排放的主要原因，那么人类就必须重新思考能源生产本身。

考虑到温室气体排放的挑战和文明的局限性，国际能源机构（IEA）在 2021 年为世界能源行业制定了一个到 2050 年实现净零排放（NZE）的方案： 到 2050 年实现零净排放--全球能源行业路线图.在其设想方案中，包括努力进行一些相对较小的行为改变和开发新技术，如 碳捕获、利用和储存（CCUS)，但从根本上说，该方案是要改变我们的能源生产方式。国际能源机构在出版《全球能源展望》时对所使用的数据进行了小幅修订。 2023 年世界能源展望但是，逻辑和情景是一样的。

在这种情况下，全球能源需求在 2030 年必须减少到 406 EJ 最终能源消耗，到 2050 年必须减少到 343 EJ，电力在全球需求中所占的份额将大幅增加（国际能源机构，2010 年）、 2023 年世界能源展望).后者在 2050 年必须占全球能源需求的 53%，而在 2022 年占 20%（同上）。

相应地，能源供应结构也必须改变。

因此，在 2050 年之前，不仅可再生能源，核能也必须增加，而其他能源必须减少。2030 年和 2050 年，可再生能源必须分别占能源供应的 29% 和 71%，核能必须分别占能源供应的 7.5% 和 12.4%（同上）。

这意味着要扭转继 1986 年切尔诺贝利灾难之后，2011 年日本福岛第一核电站事故引发的远离核能的趋势。

事实上，根据国际能源机构的设想，继续使用核能和增加核能发电是成功实现 NZE 设想的关键。该国际机构估计，"低核能和 CCUS 情景 "将使过渡的成本更高，可能性更小（IEA、 到 2050 年实现净零排放, p.120).如果 "2050 年全球核电产量比 NZE 低 60%"--即大约 24.4 EJ--那么 IEA 估计 2021 年至 2050 年间增加的投资成本为 2 万亿美元，增加的消费者电力成本为 2,600 亿美元。

因此，如果我们想保持同样的文明，不仅必须保留核能，还必须大力发展核能。

到 2050 年将核能能力翻一番？

如果我们考虑国际能源署的 NZE 情景，那么在核能容量方面会有什么变化？

截至 2021 年 1 月 1 日，全球有 31 个国家的 442 座商用核反应堆正在运行并与电网连接，另有 52 座反应堆正在建设中（核能机构/国际原子能机构）、 2022 年铀：资源、生产和需求 - 亦称红皮书", p. 99).2021 年的净发电能力为 393 GWe（吉瓦特），每年需要约 60.100 tU/y（吨铀）（同上，第 12 页）。因此，2020 年的发电量约为 2.523 TWh（太瓦时）（同上）。

国际能源机构（IEA）估计这一数字为 2.698 太瓦时，相当于 29 EJ（IEA、 到 2050 年实现零净排放...附件 A，情景预测表）。

根据 IEA NZE 2050 方案规划，核电产量到 2030 年将达到 3.777 太瓦时，到 2040 年将达到 4.855 太瓦时，到 2050 年将达到 5.497 太瓦时（同上，第 198 页）。据估计，相应的核净发电能力在 2030 年应为 515 GWe，2040 年应为 730 GWe，2050 年应为 812 GWe（同上，第 198 页）。

如果我们按照"红皮书根据 "国际能源署 NZE 情景"，核电产量到 2030 年将达到 35.32 太瓦时，到 2040 年将达到 45.40 太瓦时，到 2050 年将达到 51.40 太瓦时。在一切条件相同的情况下，2030 年的核净发电能力将达到 550 千兆瓦特，2040 年达到 707 千兆瓦特，2050 年达到 800 千兆瓦特。

在这两种情况下，IEA NZE 2050 方案都要求到 2050 年将核能发电能力翻一番。

国家和行业参与到到 2050 年将核能产能增加两倍的计划中来

然而，根据美国国家能源署的数据，"IPCC 1.5°C 的平均情景要求核能在 2050 年前达到 1.160 GWe（千兆瓦电力）（美国国家能源署、 实现气候变化目标：核能的作用经合组织出版社，2022 年，巴黎，第 33 页）。

国家能源局正是将这一数字作为新建核能能力的目标（同上）。

这意味着到 2050 年，目前的核能力将增加近两倍，而不是 "仅仅 "增加一倍。

到 2050 年将核能增加两倍的宣言

将现有核能力增加两倍的目标得到了以下方面的支持 世界核协会 (WNA 是代表全球核工业的国际组织。2023 年 9 月，在第 28 届联合国气候变化大会或联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP28）召开之前，WNA 和阿联酋核能公司作为发起方，在国际原子能机构的支持下，发起了一项名为 "净零核 "的宣传活动：

"呼吁政府和行业领导者之间开展前所未有的合作，到 2050 年至少将全球核能力增加两倍，以实现碳中和"。

NZN 网站

其中 宣传工作的主要合作伙伴我们发现 中国核能电力股份有限公司 (中核集团（CNNC）和美日联盟 通用电气日立核能公司.

随后，2023 年 12 月 2 日，在阿拉伯联合酋长国举行的 COP28 会议上，核能翻三番的目标得到正式认可。法国总统埃马纽埃尔-马克龙和美国特使约翰-克里在会上宣布了 "到 2050 年将核能增加两倍的宣言"（Présidence de la République Française、 正式文本2023年12月2日"），22个国家签署了该协定，从而表明它们承诺努力实现这一目标（核能机构，"COP28 认识到核能对减少气候变化影响的关键作用"，2023 年 12 月 21 日）。

到 2050 年将核能增加两倍宣言 "的 22 个签署国包括保加利亚、加拿大、捷克共和 国、芬兰、法国、加纳、匈牙利、日本、摩尔多瓦、蒙古、摩洛哥、荷兰、波兰、罗 马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、韩国、瑞典、乌克兰、阿联酋、英国和美国（ISHII Noriyuki，"到 2050 年将核能增加两倍宣言"）。22 个国家签署将全球核能能力提高两倍的宣言"，JAIF 新闻，2023 年 12 月 2 日）。

2023 年 "到 2050 年实现核能三倍增长宣言 "的 22 个签署国。

因此，尽管中国和俄罗斯在核能发电领域发挥着越来越重要的作用，但它们最初并不在签署国之列。例如，2017 年以来建造的 31 座反应堆中有 27 座是俄罗斯或中国设计的（IAE、 核能与安全的能源过渡, p.15).

几天后，即 12 月 5 日，核工业也紧随其后。"总部设在 25 个国家、活跃在全球 140 多个国家的 120 家公司 "赞同 核工业零净承诺 (新闻谈话，"核工业零净承诺》设定了到 2050 年将核能增加两倍的目标"，2023 年 12 月 5 日）。在工业层面，俄罗斯通过俄罗斯原子能公司（Rosatom）成为签署国之一。然而，无论是支持该倡议的中国核工业集团还是 中国通用核能集团 (CGN) 签署了承诺书。

毫不奇怪，地缘政治和国家利益也是议程的一部分。

第一届核能峰会

为了落实 "到 2050 年将核能增加两倍的宣言"，并履行 2023 年 12 月的承诺，各国政府和国际机构于 2024 年 3 月 21 日召开了首届核能峰会。

在筹备 3 月 21 日首脑会议的过程中，2023 年 2 月 28 日成立的欧洲核联盟（保加利亚、克罗地亚、捷克共和国、芬兰、法国、匈牙利、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和瑞典）的成员重申了他们对核能与可再生能源并行发展的承诺（"欧洲核联盟"）。欧盟核联盟宣言 - 2024 年 3 月 4 日会议).

最后，33 个国家出席了核能峰会，这些国家来自最初参与 2023 年 12 月宣言的 22 个国家，并签署了新的 "核能宣言"（"Nuclear Energy Declaration"）。贝尔加通讯社、 “30 多个国家在首次核能峰会上通过核宣言"，2024 年 3 月 21 日；有 32 个国家，如"......"。各国领导人在具有里程碑意义的峰会上承诺 "释放 "核能潜力“, 世界核新闻2024 年 3 月 21 日）：

"我们，运行核电厂或扩大或开始或探索核电选择的国家的领导人......重申我们对核能的坚定承诺，将其作为我们全球战略的关键组成部分，以减少电力和工业部门的温室气体排放，确保能源安全，提高能源复原力，促进长期可持续发展和清洁能源过渡...."。

首脑会议宣言 "摘录各国领导人在具有里程碑意义的峰会上承诺 "释放 "核能潜力"，《世界核新闻》，2024 年 3 月 21 日

不出所料，核工业界也赞同该宣言（见下文）。行业声明 pdf).

因此，与多年来的脱离和恐惧相比，我们正在进入一个全新的核能时代。

走向核能地缘政治？

在国际关系方面，2024 年，中国加入签署国行列，但俄罗斯仍未加入（如 CGTN、 习主席特使将出席在布鲁塞尔举行的首届核能峰会; 布鲁塞尔峰会通过核能宣言).

有趣的是，如果说 2024 年 3 月一些国家加入了新的核努力，那么一些签署了最初宣言的国家却没有出现在布鲁塞尔。这些国家缺席的原因可能是多方面的，其中一些原因很简单，不涉及地缘政治因素。然而，这些国家是 2023 年宣言的签署国，而不是 2024 年宣言的签署国。我们在下图中展示了不断变化的参与情况：

2023 年和 2024 年核能宣言的签署国 - 2023 年 "到 2050 年将核能增加两倍的宣言 "的签署国作为创始国被评为 3 分，2024 年宣言的签署国被评为 1 分。

值得注意的是，尽管蒙古拥有大量的铀储量，2009 年与印度、2010 年与法国等国签署了核合作协议，并计划在 2024 年发展核电，但却没有与其他国家联合（例如，世界核协会，" "）。蒙古的铀矿"，2022 年 9 月）。

然而，2023 年 5 月，蒙古总统乌赫纳伊金-呼日勒苏赫在巴黎进行了为期三天的国事访问，这也是法国总统首次访问蒙古，随后，法国和蒙古于 2023 年 10 月签署了一项价值 16 亿欧元的协议，其中主要包括由国际主要核工业企业之一法国奥拉诺公司开采铀矿（《世界报》/法新社，"法国奥拉诺"）。埃马纽埃尔-马克龙访问蒙古，法国总统的首次访问"，2023 年 5 月 21 日；Mailys Pene-Lassus，"蒙古与法国达成 17 亿美元交易，为铀矿开采开辟道路“, 日经亚洲2023 年 10 月 13 日）。

这项交易是法国为实现铀供应多样化所做努力的一部分，铀供应对法国的安全至关重要。

事实上，考虑到法国 70% 的电力来自核能，根据欧洲原子能共同体（Euratom）的数据，法国 2022 年的铀供应主要来自五大来源--哈萨克斯坦 37.3%、尼日尔 20.2%、纳米比亚 15.8%、澳大利亚 13.9% 和乌兹别克斯坦 12.9%、9% - 而法国与尼日尔的关系在政变后充其量只是处于紧张状态，尽管奥拉诺公司只是强调了运营的延迟，但采矿确实在 2024 年 2 月重新开始，这对法国来说是铀供应多样化的关键（世界核协会，"World Nuclear Association"）。法国的核能"，2024 年 3 月；欧洲原子能共同体引自 Assma Maad，"法国在哪一点上依赖于尼日利亚的铀？“, 世界报，2023 年 8 月 3 日；Olanrewaju Kola，"尼日尔与尼日利亚、法国、美国和多哥断绝外交关系“, 阿纳多卢机构，2023 年 8 月；Laura Kayali，"法国关闭驻尼日尔大使馆“, 政治家，2024 年 1 月 2 日；"Orano：政变后尼日尔铀矿生产骤减“, La Tribune2024 年 2 月 16 日）。

此外，尼日尔的政变已经加剧了法国在铀供应方面的不安全感，哈萨克斯坦在 2024 年 1 月警告说，它可能不得不降低产量预测（同上），而这一警告在 2024 年 3 月得到了证实（科林-海，" "）。哈萨克斯坦国家石油公司下调产量预期，全球铀供应岌岌可危“, 小盘股2024 年 3 月 18 日）。

因此，铀供应的多样化变得更加重要。

不幸的是，2024 年 2 月 22 日，有消息称法国与蒙古的协议面临挑战，可能被推迟到 6 月（彭博新闻社，" "）。法国与蒙古的 $16 亿美元铀交易面临延期“, 采矿网2024 年 2 月 22 日）。

鉴于俄罗斯供应蒙古所需的石油产品超过80%，而且俄罗斯在12月 "不得不""削减对其邻国的能源供应"，导致定量配给（同上），再考虑到美国盟友与俄罗斯之间的紧张关系，包括乌克兰战争所导致的紧张关系，我们可以假设，俄罗斯的行动和蒙古对俄罗斯的依赖是影响法蒙铀交易受挫的部分原因。

因此，法国的铀供应受到了威胁，该国在铀供应多样化方面所做的努力之一可能会受到破坏，充其量只是被推迟。我们不能忽视俄罗斯的影响可能在这些障碍中起到了一定作用。虽然在这方面也需要更有力的证据，但我们还是不禁要问，在法国于 2024 年 2 月 27 日对俄罗斯采取的新的、更严厉的态度中，这些与铀供应、进而与核能相关的挑战究竟以何种方式发挥了作用（如《世界报》和法新社，" "）。乌克兰战争：马克龙不排除向当地派遣西方军队，并宣布成立导弹联盟“, 世界报2024 年 2 月 27 日）。

本案例研究虽然涉及许多假设，但它强调了 2023 年和 2024 年两项国际宣言所开创的核能新时代如何也将伴随着新的地缘政治挑战和紧张局势，因为各国都在寻求降低不安全的可能性。

国际机构在研究和制定关于将核能能力提高三倍的政策建议时，强调了未来的各种挑战，重点是 "成本、性能、安全和废物管理"（国际能源机构，IEA、 核能与安全的能源过渡2022；NEA、 实现气候变化目标：核能的作用经合组织出版社，2022 年，巴黎，第 39-46 页）。2024 年 3 月核能峰会特别强调了为核能的大量投资提供资金的复杂性（如 2024 年核能峰会的 计划核新闻网，"布鲁塞尔峰会通过核能宣言"，2024 年 3 月 22 日）。

此外，正如上述案例研究强调的那样，随着勘探和工业流程与地缘政治的融合，挑战也可能来自铀矿开采和研磨。

因此，在今后的文章中，我们将重点关注世界在推动核能新发展方面可能面临的挑战，即在国际政治动荡不安的世界中开采和研磨铀。

气候变化、地球边界和国际关系中的利害关系

适应并使世界再次可持续发展

战略预见、早期预警和地缘政治服务于未来

行星的界限*正在被超越。这些变化正在从根本上扰乱我们的世界。这些突变将在这里持续、扩散和增加。

我们现在必须采取行动。我们必须做好准备，以适应在所有领域发生的无数变化。我们必须有创造性地设计新的解决方案，使世界重新变得可持续。

我们把我们所有的 专业知识 为这些目标服务。

在智库的这一部分，我们制定了一个实验性的方法来解决所有与环境、气候变化和地缘政治有关的问题，或更广泛的国家和国际安全。

我们希望这个新的倡议是以行动为导向，以改变思维方式为目标。

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类别正在重新组织。在此期间...

法语翻译。只有最近的文章是人工翻译的。我们逐步审查其余600多篇文章的自动翻译（DeepL）...

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>> 致 地缘政治的问题和利害关系

现在和未来

在斯德哥尔摩复原力中心的Johan Rockström等人关于行星边界的开创性工作*、Thomas Homer Dixon***和其他许多人的工作，以及我们自己在过去15年的发现之后，我们通过两种方法组织了这个新项目。

2023
2022
2023 年更新的行星边界。 根据 cc by-nc-nd 3.0.图片来源："Azote for Stockholm Resilience Centre，基于 Richardson 等人 2023 年的分析"；行星边界状态 - 2022 年 1 月 - 由 Azote for Stockholm Resilience Centre 设计，基于 Persson 等人 2022 年和 Steffen 等人 2015 年的分析；行星边界框架的演变。CC BY-NC-ND 3.0 许可（Azote 为斯德哥尔摩大学斯德哥尔摩复原力中心设计。基于 Richardson 等 2023 年、Steffen 等 2015 年和 Rockström 等 2009 年)

每种观点都对应着一种理解世界的方式，考虑到气候变化和地球的边界。

现在和不久的将来
行星的边界和影响

第一种方法是--相对而言--经典的。它从行星的边界开始。这个系统是强大的，极其有价值的，尤其是因为每个边界都是可测量的，可以被监测。

这种参照系是对我们对世界的理解和知识进行分类和排序的一种方式，与过去和现在相对应。它是我们目前思考世界的方式。它允许我们在不过度打乱我们所习惯的类别的情况下进行定位和行动。

将超越地球边界的情况转化为与人类社会相关的影响，需要进一步发展。这就是我们在这里将在我们的专业领域内努力做的事情。

进一步走向未来
一个不同的世界的蓝图

第二个观点位于更远的未来，特别是在心态方面。

它试图找到一种不同的方式来看待我们的世界，因为我们为我们的星球（以及更远的地方）整合了一个蓝图，其中行星的边界正在被逾越。它的重点是国家和国际安全以及地缘政治，因为这些将是这个新世界的决定性特征。

目标是找到一个更好的方法来理解这个新世界，以便适应和采取行动。

这种方法是创新的，也是正在形成的。

现在和不久的将来

通过行星的边界、影响和地缘政治的方法

随着项目的进展，按 "行星边界 "访问本节中的文章

水安全

能源安全 (与土地系统变化和生物地球化学循环的联系)

(最初不是行星边界的一部分，但却是关键)

气候变化与安全平流层和大气层的变化（包括......）。 环境地缘战略)

海洋 (酸化和使用，与生物地球化学循环的联系）

生物圈的完整性（与土地系统变化和生物地球化学循环的联系）。

新的实体和污染

应该 AI 属于 "新型实体"？

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(从左至右）照片由Pixabay、Pixabay、Ralph W. Lambrecht（Pexels）、Lukas Rodriguez（Pexels）、Roger Brown（Pexels）、Pixabay提供。

进一步走向未来

一个实验性的蓝图，以了解如何在我们的星球上生活，行星的界限被超越，以及超越的地方。

随着项目的进展，按政治和地缘政治利害关系的类型访问本节中的文章。

对（国家）治理能力的物理影响上升

本节将考虑超越地球边界在国内的影响，以及对每个政治当局的治理能力的影响。例如，我们将审视危机、紧急情况、火灾、洪水等。

具有地缘政治利害关系的物理影响不断上升

本节将重点讨论超越行星边界对地缘政治和国际社会的实际影响。它将与上一节互动，因为每个国家的能力都受到影响。例如，我们将经典地研究与淡水问题有关的跨国冲突。我们还将讨论新的竞争空间的出现，如北极地区，等等。

应对措施、可能的后果以及政治和地缘政治的利害关系

本节将重点讨论为应对超越地球边界及其影响而需要建立和实施的对策。它将讨论正在提出的新方法，新规范的制定，适应、创造和实施的努力。它还将审视这些努力的后果，以及它们将产生的新的互动，从合作到紧张。如同上一节，我们还将讨论新的区域和环境类型（对人类而言）的出现，人类活动将需要在这些区域扩展，我们也称之为 极端环境.

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*行星边界：这个想法和概念是在2009年形成的，因为 "Johan Rockström领导一个由28位国际知名科学家组成的小组，确定了调节地球系统稳定性和复原力的九个过程"--见斯德哥尔摩复原力中心，"行星的边界".在那一页，你会发现一个更新的出版物列表。另外，请看最新的论文，Steffen等人，"九个行星的边界"，斯德哥尔摩复原力中心，2015年。
在法国，Aurélien Boutaud和Natacha Gondran最近向决策者和广大公众介绍了这一想法的背景。 平面的局限性 (La Découverte, 2020)。

**它建立在我们的贡献之上，并遵循了我们的贡献。 阿尔特雷-布尔戈内-弗朗什-孔泰 天, 第一小组:Hélène Lavoix，"不可持续发展、行星边界和地缘政治利害关系"，2022年1月21日。

***托马斯-霍默-狄克逊。 沉沦的颠覆：灾难、创造力和文明的复兴 (Random House Canada, 2006)。

红海中的启示--人类世战争 (9)

(艺术指导和设计： Jean-Dominique Lavoix-Carli)

鉴于加沙战争所开启的历史序列的速度和政治密度，本第三篇文章仅涉及 2023 年 10 月 20 日至 2024 年 2 月 10 日这一时期。

2023 年 12 月，五角大楼在红海发起了 "繁荣守护者行动"。该行动是美军对也门胡塞武装在红海发动战争的反应（Sam Lagrone, ""繁荣卫士行动 "将在红海保护船只，亚丁湾的 "IKE "号航母将在亚丁湾保护船只", 美国海军研究所2023 年 12 月 18 日）。

在胡塞武装的海上游击战愈演愈烈之际，这一行动的基础是建立一支以美国和英国海军人员为主的海军联合特遣部队。

换句话说，通过胡塞武装的进攻，加沙战争在红海地区的延伸正在引发一个全新战区的出现。红海成为美国和英国海军以及胡塞武装行动的吸引点，而国际货物运输则岌岌可危。

同样，胡塞武装除了选择不针对俄罗斯和中国之外，他们选择的目标也揭示了迅速崛起的多极化正在如何成为地区现实。

这种情况对西方和全球化的破坏性更大，因为在红海战争中，索马里海盗在亚丁湾的活动达到了一个新的高峰，而亚丁湾是通向巴布埃勒-曼德海峡和红海的。

事实上，胡塞真主安萨尔民兵正式开始了声援巴勒斯坦人、反对以色列及其盟友的行动。他们的部队向以色列发射了大量导弹和无人驾驶飞机。他们开始用快艇船队袭击民用或军用船只。他们还使用直升机和小型潜艇（Tara Copp 和 Lolita C. Baldor，"以色列"）。美军击落导弹和无人机，在动荡的中东面临日益严重的威胁", 美联社2023 年 10 月 20 日）。10 月 27 日，另一枚导弹发射失败，未能到达以色列（Michael Horton，"以色列的导弹"）。对以色列发射 "胡提 "导弹有可能再次引发也门战争", 负责任的外交、 2023 年 10 月 30 日）。

繁荣守护者行动 "的名称显然是指胡塞武装的持续攻势导致全球贸易中断。事实上，丹麦马士基、法国达飞轮船和台湾长荣等几家大型航运公司都不得不下令其船只避开红海航道。然而，红海是一条海上大动脉，这些决定增加了货物运输的成本和时间。

这引发了全球物流供应链的震动，同时也增加了公司和客户的成本（Simon Scarr、Adolfo Arranz、Jonathan Saul、Han Huang 和 Jitesh Chowdhury，"全球物流供应链"）。红海袭击--也门胡塞武装分子如何在最繁忙的海上贸易航线上袭击船只", 路透社2024 年 2 月 2 日）。

红海战争：不对称战争案例研究

换句话说，红海战争揭示了胡塞游击队正在成为中东的一个地区势力。此外，他们还发展了在全球范围内进行破坏的能力。要实现从陆地民兵到地区海陆战略力量的转变，就必须从不同层面来理解胡塞武装的战略，从加沙战争层面到也门地区战争层面以及沙特阿拉伯与伊朗之间的中东冲突层面，包括与美国在该地区的军事存在之间的互动。

这场海战还揭示了这种不对称是如何表现出来的，这种不对称不仅体现在胡塞武装 "弱小 "对抗美国和英国海军 "强大 "的军事层面，还体现在我们称之为 "表演战 "的媒体-政治-象征层面，以及武器系统成本的财政层面。后一个层面非常有利于 "贫弱 "的胡塞武装。

因此，红海战争揭示了西方大国在面对长期活动的海军游击队时如何陷入困境。随着索马里海盗在亚丁湾的卷土重来，这场弱肉强食的海战持续了很长时间。事实上，后者的活动达到了多年未见的高峰。事实上，他们的再次出现对胡塞武装的海战和海上力量起到了 "补充 "作用。

胡塞武装和索马里海盗海上力量的这种协同作用揭示了红海战争非对称特征的本质（劳伦斯-弗里德曼，《红海战争的非对称特征》，伦敦：伦敦大学出版社，2008 年）、 战争的未来：一部历史。 企鹅出版社，2017 年）。这是一个非常强大的军事机器--美国及其盟国--与一个极度贫穷国家的民兵之间的斗争，此外还有一个同样贫穷国家的海盗。

这些战士是在地球上最严重内战之一的极端环境中出现的。他们重新定义了胜利的含义：对他们来说，胜利是将他们的行动从短期部署到中期，而对 "繁荣卫士行动 "来说，胜利意味着消灭胡塞武装的行动手段。

为了研究红海战争不同层次的战略意义，我们将首先了解也门内战和地区战争如何在加沙战争之际在红海延长，以及胡塞武装如何调动不同层次的战术和战略。

然后，我们将看到胡塞游击队是如何在一个饱受长达 20 年的内战、气候变化和大流行病蹂躏的国家通过长期战争学会不对称战争的。

然后，我们将看到弱者的 "不对称海权 "是如何被索马里海盗的 "贫乏海权 "所加强的，以及全球化是如何因这种 "弱小但极具破坏性 "的新型海权的出现而面临风险的。

红海战争：战争的交汇，战术的交汇

自 2023 年 10 月 20 日以来，胡塞武装从也门向红海对岸发射了多枚导弹，试图袭击以色列。美国军舰拦截并摧毁了这些导弹。

从那时起，胡塞武装分子的袭击次数不断增加，与此同时，以色列也加强了军事力量，并从 10 月 28 日开始对加沙的哈马斯发动进攻（Jean-Michel Valantin，"Houthis"）。加沙战争与中国的中东支点战略", Red Team Analysis Society。 2023 年 11 月 22 日）。

谁主红海，谁主全球化

事实上，红海是地球上最重要的海上通道之一。这里有两个重要的全球咽喉。北面，苏伊士运河将地中海、中东、欧洲和大西洋与红海连接起来。向南，曼德海峡将红海与亚丁湾、阿拉伯海、印度洋、东非以及南亚和东南亚连接起来。

如果说红海占国际海上运输总量的 10%，那么它也占集装箱运输总量的 30%。这些运输每年的总价值达 1000 亿美元。换言之，红海是全球化的大动脉。这条水道上的流通自由和安全对全球贸易和全球供应链至关重要（Ariel Cohen，"红海"）。世界正从红海危机中走向红色", 福布斯》杂志，2024 年 2 月 7 日，以及 Thibault Denamiel、Matthew Shleish、William Alan Reinsch 和 Will Todman，"对红海航道的袭击造成的全球经济后果", CSIS2024 年 1 月）。

能源行业也是如此。每天约有 75 艘石油和天然气油轮使用红海。它们将产品从波斯湾运往欧洲，或从俄罗斯运往印度（Denamiel 等人，同上）。

在这一激烈的地缘政治背景下，胡塞政治当局声称他们发动罢工是为了声援加沙的巴勒斯坦人（Lori Ann Larocco，"Houthi"）。随着更多油轮从红海改道，欧洲购买原油的方式发生了 "巨变"，CNBC，2024 年 1 月 24 日）。

胡塞武装的长征

然而，从历史的角度看，胡塞武装在红海的行动很可能是长达二十年之久的也门内战和地区战争在海上的延续。事实上，也门内战真正开始于 2004 年。当时，也门西北什叶派胡塞少数民族要求得到萨利赫总统政权的公平对待。萨利赫政权以严厉镇压作为回应。内战很快爆发（Abdo Albahesh 博士，"也门内战"）。也门胡塞运动：从叛乱到军事政变，2004-2014 年“, 中型，2018 年 10 月 23 日）。

伊朗的支持以及胡塞武装自身出色的战略家让胡塞武装捷报频传。2015 年 1 月，胡塞武装夺取了也门首都萨那，迫使时任总统阿卜杜勒-拉布-曼苏尔-阿卜迪逃往亚丁（杰里米-斯卡希尔、 肮脏的战争，世界就是战场, 国家图书馆，2013 年和马库斯-蒙哥马利，"1990 年至今的也门危机年表", 华盛顿特区阿拉伯中心2021 年 2 月 19 日，以及 Kali Robinson，"也门的悲剧、战争、僵局和苦难", 外交关系委员会最后更新日期：2023 年 5 月 1 日）。

在接下来的几周里，胡塞武装的胜利促使沙特王储穆罕默德-本-萨勒曼召集了一个针对胡塞武装的军事联盟。这个联盟聚集了阿拉伯联合酋长国（UAE）和科威特。

他们的目标是防止与伊朗结盟的胡塞武装在沙特阿拉伯的近邻取得胜利。我们还必须记住，也门是曼德海峡（Bab-El-Mandeb Strait）的实际控制者（Bruce Riedel，"也门的战略"）。也门战争撼动沙特王宫", 布鲁金斯学会，2015 年 4 月 2019 日）。

也门启示录

从 2015 年到 2022 年 3 月 30 日，沙特阿拉伯在也门出兵。与此同时，阿联酋以数百名哥伦比亚和美国雇佣兵支持这一攻势。阿联酋还雇佣了 15000 名苏丹士兵与沙特军队并肩作战。沙特领导的联军还得到了美国海军和特种部队的大力支持。英国和法国军方也提供了技术和培训援助以及弹药合同（" "）。也门民间战争“, 维基百科 和安德鲁-巴切维奇、 美国'大中东战争，军事史, 兰登书屋, 2016).

此外，自 2004 年以来，也门战争的激烈程度与该国的一系列干旱和饥荒交织在一起。这种战争与极端气候事件之间的关系导致数十万人因饥饿、干渴、流离失所、轰炸、战斗和流行病而丧生。因此，在二十年间，也门变成了地球上死亡人数最多的地方之一（"......"）。饥饿笼罩尼日利亚、索马里、南苏丹和也门", 半岛电视台，2017 年 4 月 11 日。

相反，据说伊朗支持胡塞武装。伊朗革命卫队（IRCG）组织武器、军事和技术培训（凯瑟琳-齐默尔曼，"Houthis"）。也门胡塞武装和伊朗抵抗轴心的扩张", 美国企业研究所, 2022).

为了组装地对地和地对海导弹，技术培训是必不可少的。尽管如此，根据联合国的说法，朝鲜也会提供作战无人机（David Axe，" "）。胡塞武装可能在使用朝鲜导弹", 国家利益2021 年 11 月 4 日，塞缪尔-拉马尼（Samuel Ramani），《朝鲜与伊朗的关系：反美轴心还是交易伙伴关系？

胡塞武装的多层次战略？

自 2022 年以来，胡塞武装取得了一连串胜利，使胡塞武装与沙特领导的联盟之间的敌对行动得以暂停。

因此，从地缘政治的角度来看，我们可以假设，胡塞武装目前对以色列的袭击，然后是对过往货船和美英军舰的袭击，很可能是一种多层次的战略。事实上，也门政治和军事当局早在 10 月 20 日就表示支持巴勒斯坦人，并对以色列发动了首次试探性袭击。然而，人们不禁会注意到，这些袭击以及随后对红海上的商业和军事战舰发动的多次空中和海上袭击，对查哈勒或哈马斯在加沙发动战争的方式几乎没有任何军事或政治影响。

然而，从胡塞武装的战略角度来看，以色列似乎也是美国的盟友。而美国在军事上和政治上都致力于打击胡塞武装及其主要支持者伊朗（Ibrahim Jalal，"胡塞武装"）。胡塞武装红海导弹和无人机袭击：动因和影响", 中东研究所2023 年 10 月 20 日）。

此外，对以色列发动 "声称 "的战争，同时对美国和英国海军发动真正的海战，同时破坏全球化的主要动脉之一，这将胡塞武装的地缘政治和战略地位提升到地区强国的地位。

因此，这一新的地区势力支持伊朗从波斯湾到红海的影响力，同时遏制沙特的影响力（法蒂玛-阿博-阿拉斯拉尔，"从也门到巴勒斯坦：胡塞-伊朗联盟的战略深度“, 中东研究所2024年2月16日）。因此，胡塞武装力量确认自己是世界上最重要的能源和运输地区之一的真正枢纽力量。

因此，从非常实际的角度来看，对巴勒斯坦人的公开军事声援及其随之而来的攻击，促使美国和以色列驱逐舰在红海部署，以拦截胡塞武装的导弹和无人机，同时成为民兵偶尔攻击的目标（Ibrahim Jalal，"Houthis"）。胡塞武装红海导弹和无人机袭击：动因和影响", 中东研究所2023 年 10 月 20 日和 John Gambrell，"胡塞叛军向美国军舰发射导弹，数十年来最严重的中东海战升级“, 公共广播事业2024 年 1 月 27 日）。

事实上，当胡塞武装开始轰炸以色列时，美国和英国海军，也就是安萨尔-阿拉/胡塞民兵的敌人的军事盟友，就被吸引到了红海。

因此，胡塞武装运动的加剧和对美国军舰的袭击很可能也被理解为也门地区海上战争的继续和延伸（"Houthi campaign and attacks against U.S. warships may also be understood as a continuation and an extension of the Yemeni regional war at sea"）。胡塞武装在最新一轮导弹袭击中以美国驱逐舰为目标；袭击英国商船", CBS NeWS 》，1 月 27 日，Jana Choukeir 和 Nadine Awadalla，"也门胡塞武装威胁对美国和英国军舰发动更多袭击", 路透社2024 年 1 月 31 日）。

作为地缘经济战争的不对称战争...

胡塞武装与美国和英国海军的对抗引发了一场奇怪的技术和经济战争。事实上，胡塞武装使用的无人机成本仅为 2.000 $，导弹成本约为 100.000 $。然而，西方军舰却使用 100 万至 400 万 $ 的硬件来摧毁胡塞武装技术含量低的无人机和导弹（Lara Seligman 和 Matt Berg，"胡塞武装的无人机和导弹"）。$2M 导弹与 $2000 无人机：五角大楼担心胡塞武装袭击的代价", 政治家2023 年 12 月 12 日）。

然后，截至本文撰写之时，自 2023 年 12 月以来，美英海上联合部队对胡塞武装的基地和设施发动了三次轰炸行动。不过，这些轰炸基本上只能摧毁一些低技术含量的硬件，如皮卡车、易于更换的导弹斜坡等。

然后，针对非常灵活的安萨尔-阿拉快艇队的海上行动调动了作战直升机和重要的战术资源（Simon Scarr、Adolfo Arranz、Jonathan Saul、Han Huang 和 Jitesh Chowdhury，"安萨尔-阿拉快艇队的海上行动"）。红海袭击--也门胡塞武装分子如何在最繁忙的海上贸易航线上袭击船只", 路透社2024年2月2日）。然而，这些高级别的、耗资巨大的军事手段无法阻止海上袭击。

......和表演性战争

胡塞武装通过表演性战争加强其战略和政治效率。正如哈马斯在 2023 年 10 月 7 日的骇人听闻的大屠杀中攻击以色列以及在随后的加沙战役中一样，这一战略依赖于美国和英国媒体对导弹和无人机发射的拍摄和传播（Jean-Michel Valantin，"Houthis"）。加沙战争与中国的中东支点战略", The Red Team Analysis Society2023 年 11 月 22 日）。

同样的方法也被用于拍摄轰炸行动对也门地面造成的破坏。这些视频引导人们认识也门平民遭受的苦难。它们还旨在建立一个认知框架，说明这些轰炸在战术或行动方面收效甚微。

这种媒体和信息战将胡塞武装的影响力投射给全球受众，同时削弱了美国军事力量的魅力（马修-福特和安德鲁-霍斯金斯、 21 世纪的激战、数据、关注和控制ǞǞǞ 世纪Hurst Publishing, 2022）。

值得一去的地方

雪上加霜的是，2023 年 11 月 19 日，胡塞武装突击队利用一架交给也门政府的直升机劫持了路过的银河货运公司领导人。

一旦被占领，这艘船就成了一种 "胡塞武装海上主题公园"。现在，它已成为胡塞武装分子、胡塞影响人士、也门家庭等的旅游胜地（FP 工作人员，"胡塞武装分子海上主题公园"）。海盗公园：也门胡塞武装将 "银河领袖 "改建成旅游景点，每次造价 1$", Firstpost2024年1月29日）。人们在社交网络上下载了许多与机组人员一起跳舞的勇士、游客和聚会的视频。

这种表演性战略具有政治腐蚀作用。事实上，从全球观念的角度来看，它将构成 "繁荣卫士行动 "的部队变成了笨重无力的巨人。与此相对应的是，什叶派民兵小而灵活的部队则被展示为给第一世界军事大国造成了巨大损失。

把时间当作胜利

在这种情况下，胜利的定义不再是军事胜利，而是表演胜利。因此，一个阿拉伯国家的民兵以致命的暴力和贫穷羞辱军事大国的 "战略真人秀 "时间越长，"长期胜利 "就越令人惊叹（马修-福特和安德鲁-霍斯金斯、 21 世纪的激战、数据、关注和控制ǞǞǞ 世纪Hurst Publishing, 2022）。

颠覆全球化...

此外，这种军事象征性的表演战与非常有效的地缘经济战略相辅相成。事实上，将红海变为海战区会促使马士基（Maersk）或 CMA-CGM 等大型船东命令其船只避开红海。

这迫使船只绕道好望角，延长了航程，同时也增加了成本（泰勒-德登，"红海危机令马士基股价暴跌，前景暗淡，回购暂停", 零对冲2024 年 2 月 8 日）。

......但哪种全球化？

然而，俄罗斯和中国的船只，特别是油轮，只要不与以色列做生意，就能获得事实上的安全通行权。因此，俄罗斯出口到中国和印度的石油可以安全通行。然而，沙特、伊拉克、卡塔尔和科威特的石油和液化天然气油轮则需要绕过好望角（Michelle Wiese Bockmann，"好望角"）。俄罗斯石油出口未因胡塞武装在红海发动的袭击而中断", 劳埃德名单2024 年 1 月 10 日）。

必须使用非洲和好望角周边较长航线的船只必须支付更多的燃料费用，以及更高的集装箱租赁费用。那些敢于使用红海水道的船只则必须支付高昂的保险费。与此同时，长期的供应链中断正在欧洲形成（Thibault Denamiel、Matthew Shleish、William Alan Reinsch 和 Will Todman，"欧洲的供应链中断"）。对红海航道的袭击造成的全球经济后果"，CSIS，2024 年 1 月）。

换句话说，胡塞武装成功地瞄准了西方的供应链。他们还表明，他们现在是其他大国必须加以重视的地区力量。

西方人不得入内

2024 年 1 月 19 日，胡塞武装指挥高层的一名高级成员 Mohamed Al Bukhaiti 声称，如果俄罗斯和中国的船只不与以色列有牵连，民兵就不会伤害它们。胡塞武装不会在红海攻击俄罗斯和中国船只", 美国之音2024 年 1 月 19 日）。

与伊朗支持的民兵对巴勒斯坦哈马斯的 "简单 "支持相比，这一声明赋予了局势更广泛的战略意义。通过这一声明，穆罕默德-阿勒布海提揭示了红海战争更大的地缘政治格局。

胡塞武装通过这一声明，将其红海行动的地缘政治意义定义为针对以色列的西方支持者的战争，而不是针对中国和俄罗斯的战争。因此，中国和俄罗斯的军舰获得了胡塞武装 "受保护海军 "的战略地位。因此，从胡塞武装的角度来看，中国和俄罗斯的地位隐含着 "不结盟 "或 "消极支持者"，甚至是 "隐性盟友"（Jean-Michel Valantin，"中国和俄罗斯的红海行动"）。从加沙战争到伟大的中美战争 (2) “, The Red Team Analysis Society2023年12月26日）。反观繁荣守护者行动的成员，他们是必须认清失败的敌人。

事实上，胡塞武装所造成的军事、地缘政治和地缘经济破坏的效率通过中东非国家民兵网络攻击美军的方式得到了优化。

来自地狱的勇士

让一些美国人

早在 2023 年 10 月 9 日，即哈马斯在以色列进行骇人听闻的大屠杀两天后，美国白宫和五角大楼就警告黎巴嫩真主党和伊朗不要卷入在加沙地带反对以色列国防军打击哈马斯的冲突中（Jared Szuba，"以色列在加沙地带屠杀哈马斯"）。五角大楼警告伊朗和真主党不要介入哈马斯与以色列的战争", Al Monitor2023 年 10 月 10 日）。

然而，如果截至本报告撰写之时，真主党和伊朗官方似乎确实只在政治上而非军事上参与加沙危机，那么针对美国基地和军事人员的袭击却仍在扩散。与伊朗伊斯兰革命卫队或多或少结盟的多个伊拉克和叙利亚民兵组织领导了这些袭击。

为了报复，美军在叙利亚、伊拉克和也门发动了轰炸行动（迈克尔-迪米诺，"美军在叙利亚和也门的轰炸行动"）。轰炸并非解决胡塞危机的唯一出路", 负责任的治国之道2024 年 1 月 29 日和 Balint Szlanko，"关于美国对伊拉克和叙利亚的打击以及与英国在也门的袭击，您了解多少？", 美联社2024 年 2 月 4 日。

然而，美军强大的军事机器与胡塞武装以及伊拉克和叙利亚境内的多支民兵之间存在着明显的火力不对称。他们又是如何取得无可争议的不对称成功的呢？(斯蒂芬-比德尔 非国家战争，游击队、军阀和民兵的军事方法普林斯顿，普林斯顿大学出版社，2021 年）。

胡塞武装和为生命而战

胡塞民兵发动内战和国际战争已经二十年了。它不得不与萨利赫政权及其继承者作战。他们还在与沙特军队、哥伦比亚、美国、英国和苏丹雇佣军和特种部队以及美国海军的战斗中幸存下来。

这场旷日持久的战争发生在地球上最干旱的国家之一。在也门，气候变化导致的高温、干旱和非人道的热浪给农业造成了巨大压力，同时也耗尽了水资源（Cedric de Coning 和 Florian Krampe，"也门的干旱"）。气候、和平与安全概况介绍：也门", 挪威国际事务研究所（NUPI） 和 斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）2023 年 6 月。气候和战争引发的饥荒和流行病，尤其是霍乱，已造成数十万人死亡（据联合国估计，到 2022 年底将有 377 000 人死亡）、 也门：也门战争为何愈演愈烈？- 英国广播公司新闻).

换句话说，也门内战和地区战争发生在一个崩溃区域（Jean-Michel Valantin，"也门内战和地区战争"）。会不会有气候内战？", The Red Team Analysis Society2021 年 11 月 30 日和 Harald Welzer、 气候战争：21世纪的人们将因为什么而被杀害？ǞǞǞ 世纪, 2012)

杀不死胡塞武装的...

因此，在红海，美国和英国海军试图对抗世界上最强大、最有韧性的非国家军事行为体之一，而它很可能正在成为一个国家。  

他们发动的长期战争锻炼了他们打持久海战所需的耐力。同时，他们的政治当局知道，美国的军事和政治习惯是以短期胜利为导向的。

2024 年，美国的战略持久力可能比往常更短。事实上，美国总统大选已经影响到美国在中东的承诺（马克-韦斯布罗特，"美国在中东的承诺"）。中东战争的扩大可能改变选举结果", 经济与政策研究中心2024 年 1 月 29 日）。

来自 "疯狂麦克斯乐园 "的海洋力量

如果说也门控制着曼德海峡，那么连接该海峡和阿拉伯海的亚丁湾则由索马里控制。事实上，自 21 世纪初以来，索马里沿岸就有几个渔民社区变成了海盗。ǞǞǞ 世纪。

这些海盗袭击各种船只。他们拦截船只并劫持船员作为人质。通过 20 年的长期经验，索马里海盗知道如何向政府和私营航运公司索取巨额赎金（Jean-Michel Valantin，"Somali pirates in Somalia"）。索马里海盗：人类世中明天的生活模式？", The Red Team Analysis Society报道，2013年10月28日）。

而自从胡塞武装分子的红海战争开始后，索马里海盗似乎又开始了攻势。索马里海盗的活跃程度达到了 2017 年以来的新高（洛瑞-安-拉洛克、 "索马里海盗以多年未见的速度卷土重来，加剧了全球航运业的威胁", CNBC2024 年 2 月 6 日。

索马里海盗的反击

例如，在 2009 年海盗袭击的高峰期，他们勒索的赎金超过 5 800 万美元。他们的学习和效率曲线使他们在 2010 年达到了 2.38 亿美元（《海盗之外的海洋》、 海盗行为的经济成本).

从21世纪初开始（Parenti, 混乱的回归线2011 年）索马里海盗的自制、小规模贸易是少数（非常）贫穷的索马里渔民的试探性再转化。它很快成为一种产业活动，每年创造数千万至数亿美元的收入。由于经济上的成功，海盗船队的装备和武器装备逐年改善。这些更好的条件使他们能够在印度洋上越走越远。Valin, EchoGeo, 2009).

于是，他们把整个印度洋变成了 "海盗湖"。随之而来的压力导致保险市场成员（如劳合社）等主要金融参与者提高保险费。2012 年，全球贸易必须承担的新成本达到 50 亿至 60 亿美元（Tim Bailey、Thiemo Fetzer、Hannes Mueller，"印度洋上的海盗"）。海盗行为的经济成本", 国际增长中心，2012 年 4 月）。

欧洲、美国、俄罗斯和亚洲政府不得不转移其在该地区的一些海军，整合其海军力量，例如通过""。150人的联合任务".

150 联合特遣部队最终取得了高效率，有力地减少了索马里海盗的活动。然而，在 2012 年至 2017 年期间活动持续减少之后，2018 年，索马里海盗卷土重来，甚至劫持了一批货物，再次开始绑架、勒索等活动......（Abdi Latif Dahir，"2017 年索马里海盗活动强势回归", 石英，2018 年 5 月 24 日）。

海盗是一种（成功的）生存策略

造成索马里海盗现象的最初原因，即外国工业船队在索马里水域过度捕捞、贫困、气候变化导致的干旱造成的农业歉收、没有前途的青年，比 21 世纪初变得更加糟糕（Ian Urbina、 不法之海，最后一块未开垦的边疆的犯罪与生存, 2019).

随后，在 2023-24 年红海战争开始后，索马里海盗变得越来越活跃。究其原因，可能是部署在亚丁湾的部分反海盗力量被 "繁荣卫士行动 "召回或调动。为了打击海盗，法国海军在亚丁湾内外部署了三艘战舰（Lori Ann Larocco，同上）。

碰巧的是，索马里海盗是在 "军事达尔文主义和崩溃达尔文主义 "的关系中产生的，这种关系与胡塞武装分子所经历的非常接近（关于 "军事达尔文主义 "的观点，请参阅 David Kilcullen、 龙蛇混杂，其余人如何学会与西方对抗, 赫斯特, 2020).他们的 "人为进化 "路径导致他们袭击红海和亚丁湾，其效率之高使得多个大国和地区强国不得不联合海上力量对付他们（同上）。

疯狂的麦克斯轴

在西方世界，"来自荒原的军队和海军 "只有通过电影《疯狂的麦克斯》才能在银幕上看到。

疯狂的麦克斯：狂暴之路》（Mad Max: Fury Road）--官方剧场版预告片 [高清] - 华纳兄弟影片公司 - 合理使用。

这一系列反乌托邦电影描述了在一个饱受战争、气候变化和国家崩溃蹂躏的世界里，成群结队的公路战士互相厮杀。

Mad Max 2: The Road Warrior - Theatrical Trailer - Warner bros.合理使用。

然而，西方电影中的虚构却是也门和索马里的可怕现实。在文明几乎崩溃的情况下，这些崩溃区实际上成了选择性进化系统，从中产生了军队，不对称战争是他们的生活和生存方式，也是他们的战略优势（Hélène Lavoix，"......"）。如何创造新文明 (2)： 创造与模仿", The Red Team Analysis Society2024 年 1 月 15 日）。

换言之，胡塞武装在红海的战争与索马里海盗的新崛起交织在一起，导致了胡塞武装-索马里海盗两极不对称海上力量的出现。这种 "来自疯狂麦克斯乐园的海上力量 "危及西方全球化的海洋层面。在同样的动力下，它正将现代化的强大海军拖入一场旷日持久、政治和财政上疲于奔命的战斗。

加沙战争、红海战争以及中东地区针对美军的多种非对称游击队的联合行动是否会导致地区局势升级，进而引发全面冲突，我们拭目以待。

是稳定还是升级抗议运动？

至少从 2023 年年中开始，农民的抗议活动已经遍布欧洲（尤其是法国、德国、匈牙利、荷兰、波兰、罗马尼亚......），并在 2024 年初升级，印度也是如此，尽管原因各不相同。有鉴于此，我们重新发表两篇文章，探讨抗议问题以及应该或可以如何应对。...

ǞǞǞ 第一条 这篇文章解释了抗议运动的传播方式和原因，以及传播的动力。本文是第二部分，重点探讨政府和政治当局在稳定或加剧运动中的作用。文章将抗议运动置于至少自 2010 年以来发生作用的更大范围的动态中。

本文试图以 "黄马甲 "和2018-2019年法国局势为例，说明如何评估抗议运动的未来。文章探讨了政治当局的行动如何稳定抗议运动。然后将这一理解应用于法国运动。它可用于其他抗议运动，如 2023-2024 年的农民运动。

事实上，如果法国的抗议活动继续下去，2019年1月26日星期六的动员人数就会减少。根据法国内政部给出的备受争议的数字，参与抗议的人数从287710人（2018年11月17日），到84000人（2019年1月19日）和69000人（1月26日），即一周内减去17.85%。另外，该运动本身也试图开发自己的方式来计算参与者，"棕红色的数字（Le Nombre Jaune".这里的数字从 1月19日，147 365人 至 1月26日，123 151。 即减去16.43%。

因此，我们是否处于一个稳定的过程？

毋庸置疑，一个革命的法国将产生巨大的影响。事实上，法国在联合国安理会拥有一个常任理事国席位，并且是第六大经济强国(今日商业, 2018年11月22日）。它在欧盟中也有着至关重要的地位和分量。因此，所有参与者都必须密切关注法国的事件。事实上，风险管理或战略远见的基本规则是关注高影响事件，即使看到这种事件发生的概率很低（低于20%）。而且，在法国的情况下，正如我们将在下面显示的，这种可能性并不低，即使它也不是高度可能的（高于80%）。

本文基于 前段在该书中，我们关注了一场抗议运动的诞生和传播。它利用从过去获得的知识来解密现在和未来。

黄背心运动是更广泛的抗议模式的一部分，自2010年以来一直在全球蔓延。正如我们开始监测这些动态时预计的那样，目前的全球抗议运动正在蔓延、繁殖和反复出现。因此，在全球范围内，局势在不断升级。尽管如此，每场运动也显示出自己的特质，同时它从以前的抗议活动中吸取经验。对于每一次抗议活动，如果政治当局没有从一开始就稳定运动，那么局势就会不断升级。这正是迄今为止法国案例中所发生的情况。

因此，在这篇文章中，我们关注的是全国性或全国范围的抗议活动。我们首先指出，政治当局最初的盲目反应是不断升级的。然后，我们确定了 "统治者 "为稳定运动可以遵循的三个阶段。对于每个阶段，我们都会评估法国的情况，需要监控的内容，并简要地勾勒出可能的未来。

盲目的第一反应：使抗议运动升级

如前所述，为了确定政治当局的反应阶段，我们使用了过去柬埔寨1915-1916年的农民运动的案例。那次抗议活动涉及多达10万人，约占人口的5%。就法国而言，5%意味着大约有300万人上街游行。

然后，政治当局在运动一出现，即1915年11月就采取了初步的反馈行动。这些行动不是稳定的，而是升级的，因为它们没有结束抗议，相反，增加了抗议。事实上，答案只涉及到升级的多种动机中的一部分。他们只考虑了 1915 尊敬的各位领导 (珊瑚) 而忽略了造成不平等现象加剧的所有问题，以及相关的怨恨和不公正感。当时的反应是建立在对情况完全不了解的基础上的。此外，他们还把对 "不平等 "的信念纳入到 潜在的情节而不是考虑怨恨的真正原因。

我们在法国也有类似的动态。然而，对法国政治当局来说，时机更糟糕（参考资料见文末）。当11月17日发生第一次抗议活动时，政府几乎没有反应，直到2018年12月4日。尽管有这三周的时间，法国政治当局并没有采取措施解决这个问题。总理只回答了抗议活动的导火索，即石油税。他忽略了所有其他的要求，而这些要求在没有答复的示威过程中暴露出来。请注意，法国抗议者的要求在本质上与1915年在柬埔寨表达的要求非常相似。

柬埔寨的案例表明，稳定行动必须与局势升级的原因相关。此外，该案例还指出，部分解决方案并不能起到稳定作用。法国的案例证实了这一发现。 因此，最关键的是理解抗议运动。1915年对阴谋的信念也强调了获得现实分析的困难，当一个人被偏见所左右，当一个人没有时间思考而必须立即行动时。在法国的情况下，情况确实看起来更糟，因为尽管没有立即做出反应，但理解并没有改善。法国政治当局可能没有从一个适当的监测系统或适当的分析框架中受益，以了解正在发生的事情。 这可能是内在的升级。

稳定阶段1：听取意见并立即采取可行的补救措施

1915年，稳定行动的第一阶段是增加当局对抗议运动和局势的了解。同时，当局立即采取措施，表明他们已经听到并认真对待抗议者。在整个1916年1月，金边的和平和主要非暴力的示威活动，以及双重当局（柬埔寨和法国，因为这是一个保护国）愿意倾听和理解，使得真正的沟通（即交流和真正倾听他人，而不是由广告商和旋转医生创造的沟通运动）成为可能。 因此，理解就产生了。唯一的例外发生在波萝勉。在那里，反德的恐惧和对居民的外国阴谋的相关信念禁止了交流。 

当局注意到了各种不满的原因。他们在可行的和最紧迫的问题上立即满足了抗议者的要求，如1916年1月22日的皇家法令所规定的回购债权的问题。到2月1日，到达金边的示威者人数已经减少到几百人。

在法国，2018年12月10日，总统宣布了可以部分满足人民要求的措施。他还宣布开始一场全国性的大辩论。然而，这些措施很难真正解决法国抗议者的基本购买力问题。同时，没有任何东西能解决他们的不公正感。沟通似乎有所改善，但也只是微不足道。此外，精英分子和政治当局的许多贬低性评论让黄背心相信，真正的沟通并没有真正完成。然而，"全国大辩论 "的宣布可以被看作是真正沟通的承诺。

来源。橙色之光（Le Nombre Jaune

结果是，动员的人数实际上并没有大幅减少。如果我们把过去的例子作为基准，我们在法国的示威者应该不超过十几个人。它也没有继续增加。它似乎保持了稳定。

此外，民意调查仍然顽固地支持运动，超过了50%（见 维基百科的合成 的结果）。 与运动开始时相比有所下降，但至少有一半的国家支持抗议活动。相比之下，只有31%的法国人对总统埃马纽埃尔-马克龙有好感（2019年1月25日调查BVA pour Orange, RTL et La Tribune).与此同时，爱德华-菲利普总理的支持率为36%（同上）。同一项调查显示，641TP8的法国人支持黄背心运动（同上）。531TP8的法国人希望黄背心运动继续下去。

因此，我们既没有处于真正的稳定状态，也没有处于升级状态，而是处于一个夹缝中的阶段。这场运动可能会朝一个方向发展或另一个方向。然而，黄背心比政治当局得到更多的支持，似乎更倾向于升级的可能性。

因此，与柬埔寨的情况相比，法国的情况现在是在高度紧张的情况下开始第二阶段的工作，并持续进行动员。

稳定阶段2：重建信任和维护合法权力

沟通和信任

1915年，第二阶段是增加理解和沟通的感觉，建立信任，以允许深入开展改革工作。在最高主席的领导下，部长会议常设委员会开始思考农民的不满。国王在谴责了暴力、虐待和金边的大规模抗议活动后，因为这些活动有利于动乱，所以发布了一项公告，详细说明了所有的不满，并宣布将认真审查这些不满。因此，到2月10日，金边的局势被判断为正常。

有选择地和公正地使用武力

通过以下方式重申当局对暴力的垄断地位 有选择地、公正地 伴随这两个阶段的是使用武力。在各省，正如当局所理解的那样 抗议的三个阶段因此，它有可能区分不同类型的领导人，并了解暴力的来源和方式。因此，国家可以有选择地、适当地重新确立其对暴力的垄断。中央当局与任何省级当局不合理地使用暴力的行为进行斗争。他们与过度和不公平的惩罚作斗争（所有的惩罚在本质上都是升级的），并在发生时对其进行惩罚。

因此，暴力的手段仍然掌握在当局手中。这就避免了人们对权威的减弱的看法，因为这种看法会导致更多的升级。例如，在运动即将结束时，村民们帮助当局镇压煽动，逮捕煽动的领导人。

基本信念

当局了解并考虑到民众的基本信仰以及宗教机构和习俗的具体结构。然而，他们也避免了升级的方式。事实上，他们阻止了人们利用后者。在与两个佛教分支（Mohanikay和Thommayut）的负责人达成协议后，他们暂停了所有僧人前往暹罗的旅行。他们将这一措施通知了所有的佛塔，以防止叛乱的领导人利用佛教长袍和佛塔网络逃跑。

同时，从1916年2月下半月起，国王和部长们，分别代表柬埔寨当局的象征和行动部分，巡视了最激动人心的省份，一方面解释公告和改革，另一方面责骂村民的行为。这些巡视首先加强了沟通和理解的感觉。其次，他们为当局的行动和未来行动的声明提供了合法性。第三，它们有助于确保潜在的剩余示威者不会前往金边。因此，他们不会拖累其他村民。反过来，这也减少了发生暴力的机会。居民们也同样巡视了情绪不太激动的省份。

到1916年2月底，该运动已经结束。

法国措施

全国性的大辩论

计划中的大辩论会 - 官方 - 2019年1月28日

与法国的 "黄背心 "抗议相比，我们看到了其至关重要的意义。 全国性的大辩论.事实上，这对于真正建立沟通、重建信任和合法性以及找到解决方案是绝对必要的。

同时，政治当局也必须去见人民。这似乎是开始发生的事情，例如，总统组织了与市长的大型会议。然而，一些信号表明，我们还面临着一场精心策划的沟通运动--不要与理解和沟通相混淆（例如，杰拉德-普亚德（法国市长）"苏亚克内部“, 媒体博客, 20 janvier 2019）。

因此，要知道政治当局是否能成功地稳定法国的黄背心运动，监督大辩论的方式是至关重要的。它决不是要说服人们这个或那个政策是正确的，并将在一个未知的时间内产生一些成果。它必须是关于倾听所有基本的不满和不公正的感觉，并找到解决这些问题的方法。

基本信念

法国历史上构建的信仰和规范，包括对他人的基本尊重，也需要得到尊重。抗议者重新使用古老的地区旗帜以及使用法国国歌《马赛曲》，表明这些深刻的集体信仰正在发挥作用。

只是使用武力？

最后，暴力手段肯定仍然掌握在政治当局手中，但考虑到其他稳定因素迄今尚未完全存在，使用这些手段是否被认为是公正和合法的？

一个人失去了一只眼睛 1月26日的抗议者以及媒体最初忽视的、政治当局很少承认的示威者的伤亡人数，可能表明不存在对公正使用武力的看法的条件。这种现象的一个迹象是，没有关于伤亡的准确和最新的数字。2018年12月20日，官方公布的伤亡人数为：黄背心和大学生（短暂抗议）1843人，警察部队1048人（"青年军和狼人：运动开始后有2891人受害“, BFMTV，2018年12月20日）。在1月底，我们只有1月中旬模糊的官方数字，即2000名黄背心和1000名警察（法新社，"青年军 "受到严重的伤害：颜色变深并使警察受到压力“, 乐点, 2019年1月17日)

此外，警察部队（包括宪兵）也越来越多地表达了与 "黄背心 "类似的不满（如 "另类工会"）。青年党人，警察的狂欢，反思" 2018年12月15日; "我们也要把这些人的手铐铐起来，把他们的手铐铐起来"，一个警察工会说。"，Valeurs Actuelles，2018年12月10日；"IJAT des gendarmes mobiles : toujours pas payée ...“, APNM GendXXI,2019年1月25日)

1915年，象征性权力和强制性权力相互作用，相互促进，为权威系统提供了合法性。现在，在法国，这种态势看起来并不那么积极。

稳定阶段3：深入改革

在1915年的柬埔寨，第三阶段，即深入改革，现在可以开始了，因为随着国王的宣布，已经做出了承诺，必须要兑现了。最高行政长官立即采取了措施，旨在减少税收、预付款和征用方面的滥用或错误的做法。例如，他建议居民通过增加巡视来接近民众，以确保有效控制柬埔寨行政机构的低层。在所有村庄张贴海报，向居民解释哪些税是谁欠的。同时，双重权力机构必须审查其他投诉的有效性，并提出改革建议，这些建议在1917年底前得到研究、讨论、颁布和实施。

因此，我们可以看到，首先沟通是必要的，以允许稳定的行动。以自下而上和横向的方式在政治-行政机构的各个层面汇集资源也是至关重要的。权力机构以一种双重方式运作。如果最终的决策权仍然属于法国人，它仍然反映了联合工作。事实上，驻地官员并没有摒弃柬埔寨议会的建议。他将大部分建议纳入了最终决定。

第二，政治当局采取行动的速度是稳定的。第一阶段行动的可见性，弥补了那些不得不推迟的行动，有力地促进了稳定。

最后，柬埔寨的案例证实了多层面行动的必要性，真正解决抗议者的不满，有选择地、公平地使用武力，以及持续和坚持努力的重要性。双重权力机构把握住了不满情绪和随之而来的风险，坚持不懈地进行稳定工作，从而在接下来的二十年里稳定了局势。

1789年的总议会，革命，旧的，过时的秩序

法国与未来

为了评估法国将发生什么，我们将需要监测大辩论的结果如何。此外，值得注意的是，人民的基本要求将必须得到处理和解决。

两批措施和政策将是必要的。有些必须是短期的，真正解决购买力问题和不公正的感觉。他们将需要允许长期的措施开始运作。如果要适当地稳定局势，仅靠 "虚假沟通 "或 "教育学 "的操作是行不通的。短期措施的真正实施将更加重要，因为抗议活动在第一阶段没有得到稳定，在第二阶段仍然处于高度紧张状态。

或者，法国政治当局可以选择使用胁迫和武力。的确，人们决不能低估国家的暴力力量。然而，这是一种更昂贵、更低效的治理方式。在国际上，就国家财富和竞争力而言，以及最终就统治精英和政治当局的权力而言，这可能是一个次优的战略。考虑到警察部队的不满，我们也可能会想，这样的政策到底是否可行。

最后但并非最不重要的是，我们可能会怀疑法国政治当局和法国是否真的能够稳定这场运动。换句话说，国家能否解决民众的所有不满和不公正的感觉，考虑到 国际形势，在 新技术带来的深刻变化 和 气候变化.事实上，我们可能正处于一个全面升级的阶段，因为过去建立的各种机构已不再完全足以应对转型后的现实，即一个新的世界。 范式转变，以及我们必须面对的多重压力。为了能够再次达到稳定，我们必须适应、改造，有时甚至创造，从能力到理解和信仰，如果我们想正确处理变化并为未来做好准备，就必须适应、改造、创造一切。

在这个框架中，抗议运动是我们社会演变的一个建设性的和关键的组成部分。只有通过他们的互动，通过他们强加的变化，才有希望出现一个新的更适应的系统。

这就是 "黄背心 "运动可能给法国带来的东西，如果行动者将该运动转化为适应21世纪的新的国家动力。其他可能的情况包括革命和内战，以及冷漠、国家财富的损失和处理变化和威胁的能力。

关于作者:博士 Helene Lavoix伦德博士（国际关系），是红色（团队）分析协会的主任。她专门从事国家和国际安全问题的战略预测和预警。她目前的重点是人工智能和安全。

参考文献和书目

要查找、检查和关注有关黄背心的事件、日期和事实：例如，《卫报》"实况“; 费加罗报》; 法国信息, 媒介报》（Mediapart，等等.

对于柬埔寨的情况，参考资料在 第一部分 的文章。

康德，伊曼纽尔。 政治著作 汉斯-赖斯编辑，（剑桥，剑桥大学出版社，1991）。

Doyle, Michael W. 1983."康德、自由主义遗产和外交事务，"第一和第二部分。 哲学和公共事务第12卷，第3-4期（夏季和秋季）。

斯科特，詹姆斯, 弱者的武器。农民抵抗的日常形式.耶鲁大学出版社，1985年。

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