Last episodes’ summary: En 2212 EVT, l'aggravation du déficit budgétaire chronique et le besoin croissant de liquidités de la part de l'Union européenne ont eu pour effet d'accroître la pression sur le budget de l'État. Everstate (l'idéal-type correspondant à nos pays bien réels créés pour prévoir le l'avenir de l'État-nation moderne) confèrent un pouvoir croissant à l'élite des prêteurs, ce qui permet de nouvelles formes d'appropriation de la puissance publique. Le Everstate s'enfonce dans un cercle vicieux.
Sur la difficulté de coopérer avec les élites
Le deuxième phénomène qui explique l'incapacité des autorités politiques d'Everstatan à assurer la sécurité est une nouvelle appropriation rampante des ressources publiques et un affaiblissement de la puissance publique centrale au profit de divers groupes d'élite, dont le premier était le nexus des prêteurs. Dans la mesure où les besoins ne se limitent pas aux liquidités, les dirigeants de Everstate (l'État moderne, les instances dirigeantes élues et la nation) n'ont d'autre choix que de se tourner vers ceux qui détiennent les ressources nécessaires, c'est-à-dire l'élite. La coopération avec l'élite est d'autant plus nécessaire que les nouvelles pressions qui s'exercent sur Everstate impliquent la nécessité de recruter du personnel pour la gouvernance.
Entre-temps, le l'intensification des différents types de pressions implique un besoin renouvelé de main-d'œuvre, qui a été jusqu'à présent utilisée par divers groupes d'élite (la main-d'œuvre comprend ici les militaires, la police et les civils qui font partie du monopole de la violence de l'État ; le personnel comprend tous les autres fonctionnaires). Par exemple, le renforcement des cybermenaces et le nouveau domaine de la cybersécurité, étant donné que Everstate veut préserver son monopole de la violence, impliquent que les spécialistes et les experts en informatique qui, jusqu'à présent, travaillaient principalement pour des groupes multinationaux d'informatique, sont désormais également nécessaires et recrutés par l'État. De même, toutes les techniques militaires ont un impact sur les besoins en main-d'œuvre de l'État. Parallèlement, la capacité des instances dirigeantes à répondre à ce besoin influe sur les performances et la taille de l'armée.
Comme les groupes d'élite cherchent à protéger et à accroître leur pouvoir, leur statut et leurs ressources, ce besoin de coopération avec l'élite a conduit et conduit encore à des séries de négociations entre le gouvernement et le Parlement de Everstate, d'une part, et l'élite, d'autre part. Le résultat de ces négociations a un impact direct sur la taille et les performances de l'armée, sur la bureaucratie formelle de l'État, ainsi que, bien sûr, sur les différentes manières de s'approprier le pouvoir public.
Depuis les années 2190, l'EVT, Everstate perd régulièrement son élite, notamment par une forme extrême du phénomène connu sous le nom d'externalisation. Bien que le fait qu'un État passe des contrats avec des entreprises privées et des experts ne soit pas un phénomène nouveau et soit même nécessaire, un équilibre délicat doit être maintenu. Dans le Everstate, l'externalisation a commencé à prendre une nouvelle dimension au cours des années 2190. Des domaines entiers directement liés à la gouvernance sont désormais entre les mains d'entreprises privées, notamment la puissante société Everstatan Novstate, spécialisée dans le conseil en stratégie et en technologie. Année après année, Novstate se voit attribuer les mêmes contrats, qui finissent par être considérés comme quasi-propriétaires, et en remporte de nouveaux. Pourtant, un système légal d'appel d'offres pour concourir et obtenir des marchés publics existe et est respecté. Même l'appareil de sécurité direct de Everstate n'est plus entièrement public, car quelques entreprises privées, Everstatan et internationales, y jouent un rôle de plus en plus crucial, allant de l'implication multiple dans l'armée, qui est remise en question par sa taille réduite, à diverses fonctions de sécurité telles que la logistique ou le contrôle effectué dans les aéroports.
La bureaucratie formelle de l'État de Everstate est impuissante à lutter contre ce nouveau type d'appropriation de la puissance publique, à moins qu'elle ne soit considérée, comme le pensent de nombreux habitants d'Everstat, comme "atteignant une efficacité qui ne peut être obtenue qu'avec une gestion privée". En effet, dans un premier temps, cette bureaucratie a été créée et mise en place pour faire face à des conditions révolues. Puis, au fur et à mesure qu'elle subissait l'impact de l'externalisation et que le pouvoir global des organes dirigeants de Everstate s'affaiblissait, elle en est venue à considérer l'externalisation comme la norme, voire comme le signe d'une bureaucratie rénovée et tournée vers l'avenir. C'est d'autant plus vrai que certains représentants de la nation, politiciens et responsables politiques, d'une part, et certains hauts fonctionnaires, d'autre part, ont de plus en plus souvent rejoint ces sociétés d'externalisation. En entrant dans ce système, ils légitiment cette forme extrême d'externalisation puisqu'ils conservent le statut de leur poste précédent lorsqu'ils font leur choix. Ainsi, ceux qui entrent dans le système d'externalisation extrême conservent leur statut antérieur en continuant à participer à la gouvernance du pays, tandis qu'ils acquièrent un nouveau statut, des ressources et des privilèges en rejoignant le secteur privé. À ce titre, ils constituent une élite spécifique.
Pendant ce temps, comme les mêmes personnes conservent les mêmes fonctions sans permettre au changement générationnel habituel de jouer son rôle, des classes d'âge entières de jeunes Everstatans, malgré leur haut niveau d'éducation, ne sont pas incorporées dans l'appareil des autorités politiques, ni même, de manière équitable, dans celui de l'externalisation. Le volontariat et les stages non rémunérés sont encouragés et constituent pratiquement le seul moyen pour les jeunes très instruits d'accéder à l'expérience et au travail, même si cela ne débouche de plus en plus souvent que sur d'autres stages. En conséquence, un élément crucial de la mobilité sociale ascendante dans Everstate est bloqué. Entre-temps, la bureaucratie formelle et moderne qui a caractérisé Everstate pendant si longtemps ne fait que commencer à disparaître, même si elle conserve son nom et ses prétentions.
Le renouvellement et le rajeunissement étant bloqués, les entreprises d'externalisation, qui sont également censées être en contact avec les nouvelles idées et l'évolution de la société, ne peuvent plus jouer ce rôle. Comment pourrait-il en être autrement puisque les élites Everstatan qui ont atteint le pouvoir ne sont certainement pas prêtes à accepter de voir leurs privilèges diminuer ? Toute idée qui pourrait impliquer, réellement ou apparemment, une perte de pertinence serait un abandon de la possibilité de disparaître en tant que groupes d'élite et cela, ils ne peuvent l'accepter. Au contraire, ils construisent des forteresses de plus en plus grandes et de plus en plus fortes en s'appuyant sur les ressources qui leur ont donné, au départ, leur statut d'élite. Par exemple, Novstate ne se contente pas de conseiller les organes de gouvernance, mais fournit également des services de gouvernance, souvent dans des domaines où il y a également des conseillers, en réunissant dans son réseau de "sociétés d'amis" - un nouveau concept commercial dérivé des réseaux sociaux - de petites sociétés de sécurité, des quasi-armées, des start-ups de haute technologie, des laboratoires de biotechnologie, etc.
Par conséquent, toute nouvelle négociation entre les instances dirigeantes et les groupes d'élite est une course à l'appropriation du pouvoir public et à l'élargissement des bastions des groupes d'élite.
Dans le même temps, ces luttes au profit de groupes exclusifs ne font qu'ajouter des pressions supplémentaires sur la société dans son ensemble.
Everstate se trouve dans une situation similaire à celle de la liquidité, mais avec des groupes d'élite différents, même si des connexions existent parfois entre les groupes, notamment par le biais de "réseaux d'amis". Si le pouvoir du dirigeant continue à s'affaiblir par rapport à celui de l'élite, cette dernière continuera à s'approprier une partie de la puissance publique d'une manière qui n'est cachée que par le modèle sociopolitique existant et par la façon dont elle contourne la norme encore existante sur la séparation entre le public et le privé. En conséquence, les nouvelles ressources extraites resteront très probablement insuffisantes, avec des conséquences sur l'infrastructure de l'État, sur la gouvernance et sur la taille et les performances de l'armée, donc sur le monopole de la violence du dirigeant (la nation, le gouvernement et les assemblées et l'État qui assiste les premiers dans leurs tâches), ainsi que sur le déficit budgétaire.
Négocier dans des conditions de plus en plus difficiles avec les élites ne peut que conduire à une appropriation des biens publics, à un affaiblissement du pouvoir central et donc à un renforcement du pouvoir des élites, dans un cercle vicieux. Pourtant, il ne semble pas y avoir d'autre option.
En conséquence, le mécontentement de la population augmente. La légitimité même du système de Everstate a déjà commencé à souffrir. Si rien ne change, les risques pour la légitimité ne feront qu'augmenter.
