(2013年5月22日更新)现在我们更清楚地知道和了解了叙利亚战场上的行为者,我们可以开始概述关于叙利亚的第一种可能的未来和中短期和平前景的情景,以及这些情景的区域影响,因为叙利亚战争的区域甚至全球地缘战略层面正变得越来越清晰。

情景1:在日内瓦为叙利亚进行和平谈判

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促进通过谈判解决叙利亚内战的外交会谈取得成功,谈判开始。

次情景1.1:除圣战者外的所有

被带到桌子周围的演员有 国家委员会和最高联合军事指挥委员会(SMC)。,在 巴沙尔-阿萨德的政权 由一个对政权有面子的人和一个其他各方都能接受的人(假设存在这样的人)来代表。 库尔德最高委员会(SKC)萨拉菲-民族主义团体.

次情景1.1.1:脆弱的叙利亚外部和平

外部的和平是可以调停的。我们会有一个非常脆弱的和平,包括所有的行为者,除了那些为全球圣战而战的人。考虑到目前的升级程度和最极端派别的意图,如果我们想增加看到真正积极和平的可能性--与许多西方国家宣布的外交政策愿景相对应,维护法治和人权--最后,那么我们需要确保包括以下因素。国际社会的强大存在和支持(尽管有上述公共赤字的挑战),一个适当的战略计划和实际行动,而不是不切实际的承诺,因为当必须停止的是极端主义派别的 "人民战争 "的有效政策时,这种承诺必然会升级。

一旦促成和平,时间也是至关重要的,因为速度和真正的效率是关键。值得注意的是,考虑到一个经历过内战的民族的高度敏感性,以及宗教环境,应该避免腐败和建设和平干预系统中的各种功能障碍。

因此,利用所有双边和多边合作渠道,尽快开始制定适当的和平建设计划是至关重要的。为确保和平建设进程得到妥善实施,应从一开始就规划和构建可操作的预警和监测系统。

未来五到十年仍将是一个非常微妙的时期,战争重新升级的风险加大。

次情景1.1.2.:回到内战--圣战者的优势?

谈判失败,叙利亚再次陷入内战,但条件有所改变:根据失败的原因和条件,每个参与方都将付出代价。全球圣战组织很可能受益最大。

次级方案1.2.:除萨拉菲派外的所有人

谈判桌旁的行动者是全国大会党和SMC,巴沙尔-阿萨德政权的代表是该政权的一个面子人物和一个其他各方都能接受的人(假设存在这样的人)以及SKC。

萨拉菲民族主义团体(全部或大部分),甚至那些与SMC有联系的团体,将拒绝参加谈判。

次情景1.2.1.。不太可能的非常脆弱的外部和平

谈判成功了。斡旋出来的外部和平更加脆弱。成功实施和平的前景将大大降低。在前一个分场景(1.1.1)中已经存在的所有风险都将被提高。在权力水平(资源、军队和行动)与次情景1.1.1相同的情况下,成功的可能性将与萨拉菲-民族主义团体的政策和行动成反比,从只拒绝参与谈判和解决到积极谴责和打击他们。为了增加成功的可能性,必须按比例提高适用的权力水平,并且必须增加这种权力所需的时间长度。换句话说,更多的部队和更多的文职人员以及更多的资源将不得不在更长时间内投入到叙利亚。

次情景1.2.2.:回到内战--萨拉菲斯的优势?

谈判失败,叙利亚再次被拖入内战。

与1.1.2类似的情况,但萨拉菲组织有非常大的优势,无论是民族主义还是圣战组织。

估计情景1的可能性

什么可以提高看到这种情况发生的可能性? 有哪些支持性的事实增加了情景1的合理性?

  • 叙利亚的内战仍在继续,2012/2013年冬季的具体演变和动态有利于国际大国之间的外交谈判(见本报告末尾)。 最后一个帖子);
  • 外部行为者害怕看到化学武器的进一步使用和扩散。
  • 外部行为体对叙利亚冲突进一步蔓延的担忧加剧,考虑到其区域和全球层面,这种情况必然会发生,特别是得到了以下支持 基地组织的关系 4月声明黎巴嫩真主党领导人哈桑-纳斯鲁拉(Hassan Nasrallah)发表声明,承认他的组织除了巴沙尔-阿萨德政权之外还在战斗。布莱克和罗伯茨,《卫报》,2013年4月30日),5月3日和5日以色列对叙利亚的攻击(例如,《中国日报》的有趣分析)。 Ben Caspit, 2013年5月5日, AlMonitor),然后是2013年5月11日对土耳其雷汉利镇的恐怖袭击(Reyhanli)。Daloglu, 12 May 2013 AlMonitor),后者也与难民问题及其对邻国的不稳定影响有关。
  • 难以迅速、有效地实施任何其他解决方案,而且成功的可能性很大。在潜在干预国家的国内选民中,特别是在美国,对这些解决方案缺乏明确的支持,考虑到多国侨民和人道主义灾难,可能出现意见分化。
  • 考虑到普遍存在的公共赤字问题和面对这一挑战通常选择的解决方案(减少公共开支和国家私有化),干预国家的成本。
  • 导致外交部长谢尔盖-拉夫罗夫和国务卿约翰-克里宣布,俄罗斯和美国已同意 "努力召开一次国际会议,以寻求叙利亚冲突的政治解决方案",并因此继续朝着这个方向开展外交工作。英国广播公司,2013年5月7日),以及有关各方之间正在进行的外交交流。
  • Increased violence and multiplication of attacks – 到一个点 - 会 不是 是表明会谈最终将无法实现和平谈判,也不是表明和平谈判正在破裂,因为行为者会在谈判桌上寻求最有力的谈判地位,而这种地位是通过战斗获得的。重新开始的战斗应该被看作是整个谈判过程的(戏剧性的)一部分。
  • 哪些叙利亚行为体必须参与?考虑到当地行为体的多样性,这一点特别微妙、关键,很可能会导致许多讨论、声明、讨价还价和曲折,正如以下两个声明让我们期待的那样。
    • 前总统莫阿兹-哈提卜(Moaz Al-Khatib)。 叙利亚革命和反对派力量全国联盟(NC)建议,"我们拒绝任何激进的思想,但这并不意味着我们可以排斥他们,他们是叙利亚人,他们有权利说话,我们需要与他们进行对话。他们是叙利亚人,对我来说,一个叙利亚人比整个世界更有价值"(Phil Sands, The National, 2013年5月9日).萨拉菲-圣战组织的正式参与很可能会遭到国际势力和北约部分派别的拒绝,但叙利亚的一些行动者之间可以进行秘密对话。这个问题也可以向萨拉菲民族主义组织提出。
    • 阿卜杜勒-卡德尔-萨利赫(Abdul Qader Saleh)的声明令人惊讶,他是 "Al-Tawhid旅 "的指挥官,也是一名成员。 叙利亚解放阵线 向 "土耳其Cihan新闻社 "指责以色列销毁了即将被 "叛军 "缴获的武器,而不是即将到达真主党手中的武器,从而与伊朗和真主党站在一起,支持阿萨德(Ynet, 13 May 2013)可能预示着SLF的早期强硬(Lund, 2013: 27)。这一声明可能反过来为拒绝潜在的谈判或建立更强大的讨价还价地位奠定基础。

情景2:日内瓦没有叙利亚人

外交谈判失败......。 待续。

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详细的书目和主要来源即将公布。

由Dr Helene Lavoix (MSc PhD Lond)发布

Helene Lavoix博士伦敦大学博士(国际关系) ,是Red Team Analysis Society的总裁/CEO。她专门研究国际关系、国家和国际安全问题的战略预见和早期预警。她目前的工作重点是乌克兰战争、国际秩序和中国的崛起、行星越轨行为和国际关系、战略预见和预警方法、激进化以及新技术和安全。

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