叙事

外交谈判失败,在日内瓦举行的国际会议没有举行,或只是一个面子上的假象(见 "情景1:日内瓦的和平?" 以及其对真正的国际会议可能产生的结果的次级方案)。

日内瓦,会议,叙利亚和平会议

考虑到目前当地的力量及其平衡,我们将面临一个长期的冲突(可能是几年而不是几个月),区域和全球参与和混乱的前景不断上升。区域和全球蔓延的范围和深度将随着叙利亚内战的持续而增加,并反过来助长它。

蔓延和传染很可能会有四种形式(并不相互排斥)。首先,我们将面临任何行动,从秘密行动到类似战争的行动,再到国家之间的战争(都可能升级为战争)。这方面,以其不太激烈的形式,实际上已经在运作,尽管有关国家非常谨慎,不越过会迫使他们进入战争的界限(在官方声明和语言方面),例如,以色列对叙利亚的两次突袭以及对它们的报道方式就表明了这一点(除其他外,见《中国日报》)。 美国为确认以色列的打击而道歉 - 耶路撒冷邮报》2013年5月19日)。这种溢出的政治部分正在不断颁布,让我们想起了冯-克劳塞维茨著名的"战争仅仅是政治通过其他手段的延续."第二,我们将面临类似的行动范围,但在国家和被称为 "非国家行为者 "的行为者之间,却在争夺国家权力)。这两种形式的传染通常被想象或预期为发生在中东地区,最近被扩大到中东和北非(MENA)。然而,这种观点过于狭隘,正如俄罗斯在2013年5月17日提醒我们的那样,它派出 "至少12艘军舰在其位于叙利亚塔尔图斯的海军基地附近水域巡逻"。(以色列时报》,2013年5月17日)强调了其在叙利亚和该地区利益的重要性,例如,Eldar(《中国日报》)强调了这一点。AlMonitor,2013年5月19日).美国关于美国介入叙利亚的类型、价值和智慧的辩论是叙利亚冲突蔓延到该地区之外的另一个明显例子。

第三,欢迎叙利亚难民的国家(2013年5月20日有152万人--)。 难民署 - 见下面的详细地图)将面临破坏稳定的风险,因为大量人口涌入的国家并没有为他们做好准备,而且有时已经面临困难局面。此外,难民可能与战斗部队有联系,并在东道国开展与叙利亚战争有关的活动,从而加剧了看到这些国家被拖入冲突的风险。这些因素和由此产生的紧张局势已经在发挥作用,特别是在黎巴嫩(如 欧洲新闻网 2013年5月18日)、约旦(例如 C.菲利普斯,《今日世界》,第68卷,第8/9号)、土耳其(例如,同上)。 克罗恩,《大西洋》,2013年5月17日).

叙利亚难民,叙利亚内战

还必须考虑第四种更非传统的传染形式。随着欧洲危机的延长,被萨拉菲-吉哈迪组织所吸引的欧洲人将越来越多地往返于叙利亚(见下文)。 ICSR洞察力恐怖主义的直接威胁不仅在欧洲范围内得到加强(《欧洲时报》,2013年4月)。欧洲刑警组织TE-SAT 2013在美国和加拿大,可能还有萨拉菲-吉哈迪小组的扩散。考虑到危机以及紧缩和 "外部化"--即国家私有化--的 "脆弱 "政策(尤其是那些与合法的暴力垄断有关的政策),萨拉菲-吉哈迪组织的行动可能会加剧两极分化的风险,例如,进一步支持已经蔓延的右翼极端主义运动的崛起和加强。与危机有关的动荡可能成为萨拉菲-吉哈迪组织采取暴力行动的有利环境,进而引发更广泛的政治动荡。萨拉菲-吉哈迪意识形态在那些不仅受到危机打击,而且缺乏希望和愿景以及否认的国家中的传播--无论公民面临怎样的困难和危险--都是不能抛弃的。有鉴于此,新任教皇弗朗索瓦一世所倡导的新愿景,警告 "对金钱的崇拜和经济的独裁,这种经济不露面,缺乏任何真正的人类目标" (斯奎尔,《电讯报》,2013年5月16日)可能被认为是一个潜在的平衡点。

任何有国民前往叙利亚作战的国家都会存在类似的高风险,例如突尼斯(Sgrena, IPS, 2013年4月6日),并随着国内政治局势的脆弱而增加。

在叙利亚实现真正的和平之前(因此,方案1.1.2.和1.2.2也是如此,见 上一篇文章),最需要的是使用所有预期情报或战略预见和警告手段、外交政策工具,以及最终的军事干预(这也可能被视为冲突事实上的溢出),以尝试防止叙利亚内战的进一步溢出,假设这仍然是可能的话。

情景1 和2,提供支持的效率。 叙利亚革命和反对派力量全国联盟 需要对其进行严密监控,并根据结果和潜在的后果对援助--致命的和非致命的、官方的和秘密的--进行指导。在 情景1在这种情况下,这种具体的援助,以及所有的支持(见游戏状态。 第一部分, , 一旦签署了和平协议,给予特定党派的援助应该消失。在第二种情况下,所有的援助都需要在各国际行为体选择的参与类型框架内进行监督。

估计情景2的可能性

什么可以提高看到这种情况发生的可能性?目前在中东和北非地区--以及其他地区--以及叙利亚战场上发生的事件也必须考虑到这个层面。以下的潜在破坏因素必须被视为是相关的,并且在大多数情况下是相互影响的。

  • 最终不可能找到一个联合国安全理事会所有常任理事国都能接受的解决方案。
  • 关键的国际行为者试图从其他国家--与该地区有关或无关的国家--获取过多的好处,外交谈判就会失败。
  • 围绕叙利亚问题发生的事件,无论是在战场上还是在国际上,最终都会促使太多重要的(因为参与叙利亚事务和在叙利亚的事务,或者因为他们的权力)国际行为者退出,从而使外交谈判脱轨。例如,2013年5月15日联合国大会通过的 "谴责叙利亚的暴力行为,要求所有各方结束敌对行动 "的案文 被判断为是由两个 中国俄罗斯 是无益的,但也可以像Nashashibi()所强调的那样,把它理解为AlArabyia,2013年5月20日),以强调和平解决冲突的重要性,强调 "政治过渡的有效代表对话者",从而强调召开国际会议的必要性。土耳其雷汉利镇的恐怖袭击也有可能是破坏外交谈判的努力的一部分(如 Seibert, DW, 14 May 2013).
  • 不可能将巴沙尔-阿萨德政权带到谈判桌上。同样,如果不可能找到一个各方都能接受的人代表巴沙尔-阿萨德政权,那么,国际会议就不可能举行,或者说,如果仍然在举行,它很可能只是一个假象,即所有各方都没有代表,或者接受坐在谈判桌上的人不能代表当地的情况。
  • 一个重大的意外发生,将改变国际上对叙利亚和战争的看法。外交谈判可能被终止。

情景2的演化

情景2应导致情景1或情景3(《叙利亚的真正胜利》,即将出版)。作为分析家,我们在此面临的主要挑战是确定何时可能或更有可能出现其中一种情况。时间表将取决于战争迷雾下发生的事情,要知道,迷雾越厚,发生意外的可能性就越大。因此,我们将不得不不断监测战争形势,并相应地修改--和改进--所有可能的方案。例如,叙利亚的潜在解体也将被纳入子方案(针对方案1和方案3)。

从理论上讲,情景2也可能导致情景4,即一个外部势力入侵和吞并叙利亚。然而,考虑到目前的国际规范和环境,这种情况是非常不可能的,可能被搁置。如果这些规范发生变化,或者目前的国际紧张局势和危机带来了严重的动荡,那么情景4的可能性将不得不被修改,情景也将被发展。我们可以注意到国际上禁止为征服而战争所带来的一个意外的副作用。如果它极大地改善了和平与稳定,它也倾向于消除对国内行为者停止内战的激励:交战派别不愿意看到外部行为者利用内战带来的脆弱性来吞并他们的领土,因此他们可以继续战斗。

情景3:在叙利亚取得真正的胜利

待续....

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详细的书目和主要来源即将公布。

由Dr Helene Lavoix (MSc PhD Lond)发布

Helene Lavoix博士伦敦大学博士(国际关系) ,是Red Team Analysis Society的总裁/CEO。她专门研究国际关系、国家和国际安全问题的战略预见和早期预警。她目前的工作重点是乌克兰战争、国际秩序和中国的崛起、行星越轨行为和国际关系、战略预见和预警方法、激进化以及新技术和安全。

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