(艺术设计。 Jean-Dominique Lavoix-Carli)

在俄罗斯和美国之间紧张局势加剧的背景下,俄罗斯于2022年2月1日通过其外交部长谢尔盖-拉夫罗夫援引1999年协议中的一项条款(路透社,2022年2月1日)。这个协议是什么,拉夫罗夫用的是哪一条?

下载1999年欧安组织伊斯坦布尔文件 这里 或访问它在 欧安组织网站

1999年的协议实际上是 欧安组织1999年伊斯坦布尔文件.它是1999年11月在伊斯坦布尔举行的参加欧洲安全与合作组织(OSCE)的54个国家领导人之间的首脑会议的结果。

该文件主要包含 "欧洲安全宪章"(第1至45页),"1999年11月19日在伊斯坦布尔以 "的名义签署",后面是宪章签署国的名称和签名(第14至42页)。

如下面两张图片所示,美国(第15页)和俄罗斯(第36页)都签署了该宪章,此外还有加拿大和许多其他欧洲和中亚国家。乌克兰也是一个签署国。

拉夫罗夫外长提到了《文件》第8条,其内容如下。

8.每个参与国都有平等的安全权利。我们重申,每一个参与国都有自由选择或改变其安全安排的固有权利,包括联盟条约,因为它们在不断发展。每个国家也都有中立的权利。每个参与国都将尊重所有其他国家在这些方面的权利。 他们不会以牺牲其他国家的安全为代价来加强自己的安全。 在欧安组织内,任何国家、国家集团或组织都不能对维护欧安组织地区的和平与稳定承担任何卓越的责任,也不能将欧安组织地区的任何部分视为其影响范围。

Art.1999年欧安组织伊斯坦布尔文件中的《欧洲安全宪章》第8条[我的强调]。

从俄罗斯的角度来看,北约的任何东扩都与这一条款相抵触。在像乌克兰这样的国家(也是《宪章》的签署国)采取可能对俄罗斯产生安全影响的行动,也同样与第8条相抵触。

然而,从乌克兰的角度来看,俄罗斯对克里米亚的吞并也可能被视为与第8条相抵触。而在这里,俄罗斯可能反过来辩称,它对2013年和2014年最初没有尊重其安全的情况作出了回应(见 乌克兰的危机),同样与第8条相抵触。

有趣的是,在对北约宪章的早期分析中,没有考虑拉夫罗夫在第8条中援引的观点(见Victor-Yves Ghebali,"欧安组织的《伊斯坦布尔欧洲安全宪章“, 北约审查谈到这个问题时,他说:"我不知道。)这种缺失可能表明,有时我们对一个方面的关注可能使我们对其他方面视而不见。这也可能表明,我们没有能力(有意或无意)考虑到北约在多大程度上可能被其他人认为是威胁。这种不能考虑他人观点的能力也是2013-2014年乌克兰危机的核心所在。今天,这很可能仍然是事实。

由Dr Helene Lavoix (MSc PhD Lond)发布

Helene Lavoix博士伦敦大学博士(国际关系) ,是Red Team Analysis Society的总裁/CEO。她专门研究国际关系、国家和国际安全问题的战略预见和早期预警。她目前的工作重点是乌克兰战争、国际秩序和中国的崛起、行星越轨行为和国际关系、战略预见和预警方法、激进化以及新技术和安全。

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