这篇文章是我们系列的第二部分,重点是俄罗斯北极地区目前的发展,同时解释和展示了政府和企业行为者使用战略思维的重要性,以了解目前的动态变化并制定适当的 面对相关的地缘政治不确定性的战略。
在 第一部分我们确定,战略的悖论逻辑将威胁转化为机遇,而制约因素成为驱动力,挑战系统被转化为强大的吸引力。
在这里,继续使用战略思维,我们将首先看到北极俄罗斯战略的实施如何引发不同的阻力:即克劳塞维茨的 "摩擦"。实施过程中吸收或不吸收这种摩擦的方式决定了战略未来的成功程度。
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然后,我们将解释俄罗斯当局如何在气候变化的时代重新定义俄罗斯的国家利益--这种演变将持续下去--这要归功于对《世界经济论坛》中提出的战略的悖论逻辑的理解。 第一部分 以及俄罗斯战略项目的实施与它引发的摩擦之间的辩证关系。
一个战略要务:思考摩擦
正如爱德华-卢特瓦克(战略,战争与和平的逻辑在卡尔-冯-克劳塞维茨(Carl von Clausewitz)之后(2002年)。关于战争1832年)指出,当意志被应用于抵抗和反应的对象时,就有了战略,就像在战争期间。因此,北极努力的战略性质也通过北极极端环境的不利、抵制和反应的方式,通过基础设施的建设引发不同程度的 "摩擦 "而得到体现。 能源开采,以及运输,以及北方海路和从西伯利亚海岸到中亚的航运。这种摩擦来自于该地区固有的困难体系,它总是威胁着北极发展的物质组织和实施。因此,构成北极地区发展的不同业务被迫能够吸收非常高的摩擦,以避免中断。
例如,在亚马尔-涅涅茨省,2016年夏天的西伯利亚热浪融化了驯鹿的尸体,感染了危险的、可能致命的炭疽病菌。超过40人被感染,不幸的是,一个12岁的孩子去世了,而2300头驯鹿也死了,引发了一个重大的健康警报和卫生对策。这次警报特别重要,因为西伯利亚北部的流行病对人和动物都很危险,而且由于用于建造亚马尔液化天然气厂以及相关铁路和港口所需的基础设施的劳动力的混乱,对俄罗斯的北极战略造成了破坏(Rebecca Joseph,""僵尸 "炭疽病不仅是可能随着西伯利亚永久冻土的解冻而重新出现的致命疾病", 全球新闻,2016年8月16日)。
猛烈的风暴,与冰盖融化和破碎带来的冰山繁殖相互作用,是另一个主要的摩擦因素,这次是在海上。例如,位于冰川佩乔拉海的巨大的Prirazlomonoye海上石油钻井平台就是这种情况(Michael Klare, 争夺剩下的东西, 2012). 然而,俄罗斯的科学家和工程师已经为这一挑战找到了两类答案。首先,他们已经研究了通过拖曳冰山来转移冰山的方法。第二,他们已经发明了能够保护基础设施的浮动屏障(Atle Staalesen," ")。俄罗斯石油公司移动100万吨大冰山", 独立的巴伦支海观察家,2016年10月11日)。
此外,Prirazlomonoye行动所带来的摩擦不仅是环境方面的,也是政治方面的:2013年,在一场旨在提高国际社会对北极工业发展的认识的媒体活动中,绿色和平组织的活动家在没有授权的情况下试图爬上钻井平台,以抗议对北极原始环境的工业开发("获释的绿色和平组织北极被拘留者从俄罗斯回家",BBC新闻,2013年12月27日)。 活动人士在被谴责为海盗行为后,被俄罗斯当局逮捕并在摩尔曼斯克拘留了三个月(同上)。
从那时起,俄罗斯石油公司强调,钻井平台的设计不仅是为了免受极端环境带来的 "摩擦",也是为了保护这种环境("Prirazlomonoya钻井平台的细节 - 第一部分″。 海洋技术新闻,2013年12月27日;俄罗斯天然气工业股份公司,"北极大陆架开发的环境和职业安全").这是通过发明一种吸收工业的系统来实现的。 平台上的废物,在工业过程中被回收和再利用,以避免在脆弱的生态系统中出现任何泄漏。这个系统也更具成本效益,因为这些废物不必运到岸上。因此,Prirazlomonoye平台是俄罗斯第一个 "零排放 "石油钻井平台。 (Trude Pettersen, "Prirazlomnoya "零排放 "系统启动", 独立的巴伦支海观察家,2016年4月12日)。
因此,"摩擦 "成为创新的驱动力,从而支持俄罗斯新能源技术的营销,此时,生态问题终于成为一个真正的国际问题以及经济上的需要(查尔斯-埃默森。 北极的未来历史, 2010).
因此,这种新一代的俄罗斯石油钻井平台不仅克服了它与极端脆弱的环境所引发的环境和政治摩擦,而且在俄罗斯、欧盟和美国之间的紧张关系不断发展的时期,也是一种政治和媒体工具,以加强俄罗斯北极战略在国际舞台上的合法性。对工业-环境摩擦的技术反应的广告,被战略性地用来缓解国际政治局势所引发的一些地缘政治和商业摩擦,同时支持俄罗斯创新技术的营销。
了解俄罗斯北极发展的战略性质,以及它如何吸收其业务与极端环境之间的接触所产生的摩擦,使我们进入战略理解的第三个层次:正在实施的政治和经济项目的性质及其时间尺度。
开发俄罗斯的北极地区:一个新兴的 "俄罗斯针对变暖世界的大战略"
北极变暖和俄罗斯为开发该地区而进行的政治、工业、军事、基础设施和商业投射相结合,产生了许多国家和国际后果,特别是通过中国投资的倍增,以及与印度、日本、韩国、越南、泰国和新加坡签署的高级技术、商业和能源伙伴关系(Atle Staalesen,"日本和法国为亚马尔液化天然气提供信贷", 独立的巴伦支海观察家,2016年12月02日)。
俄罗斯北极项目的国际影响在国际层面上展开,在政治、工业和商业领域,相互影响。例如,中远公司或韩国的中国船队导致印度政府与俄罗斯政府在北极地区签署投资协议 (Atle Staalesen, "印度在俄罗斯北极地区的作用",《独立的巴伦支海观察员》,2016年10月18日和 俄罗斯总统,俄罗斯-印度会谈).类似的现象在日本也有发生(Wrenn Yennie Lindgre,"为俄罗斯的亚洲支点注入活力。日俄关系,后福岛时代,后乌克兰时代", 挪威国际事务研究所, 4/2015).
俄罗斯在北极的巨大努力对整个亚洲和欧洲产生了影响,同时将俄罗斯变成了全球变暖时代的一个权力基地。我们的战略分析方法使我们了解到,通过其北极项目,俄罗斯将自己定位为亚洲发展和增长的重要驱动力(Jean-Michel Valantin,"俄罗斯北极地区变暖:俄罗斯和亚洲商业和战略的交汇点?“, 红色(团队)分析会,2016年11月23日)。换句话说,俄罗斯北极开发的整体性使其成为一项 "大战略",使其支持者能够发挥地缘政治影响力。俄罗斯通过利用当前的地球危机作为权力和经济基础,努力成为世界大国之一。
对于那些政治、工业、金融和其他商业行为者(Anne Ackerley,"在低回报的世界中的长期思维", 黑岩。 2016年10月17日),在一个不确定性不断增加的世界中寻找新的、可持续的和持久的 "成功前沿",这是一个必须理解的要点。更重要的是,这些不断增加的不确定性是由国际政治和经济现状的快速变化以及它们与不断变化的地球条件的相互作用而产生和加剧的(Jean-Michel Valantin,"行星安全,或对崩溃的颠覆", 红色(团队)分析会,2015年10月26日)。
因此,俄罗斯北极地区正在成为一个将这些极端变化和风险战略性地转化为俄罗斯行为者的工业和商业成功条件的地区。此外,俄罗斯的合作伙伴也很有可能如此,因为他们不仅要分担成本,还要分担这个大战略的中长期效应的好处。事实上,工业和商业的成功现在是俄罗斯在国家利益方面取得长期成功的战略的根本所在,它将政治、战略、经济和商业利益整合在一个共同的大战略中(Jude Clemente, "俄罗斯的石油生产不会减弱",《福布斯》,2016年6月29日)。
例如,这可以在亚马尔液化天然气厂的案例中看到,该厂由俄罗斯诺瓦泰克公司、俄罗斯石油公司和俄罗斯天然气工业股份公司、法国道达尔公司和中国的中石油和丝绸之路基金共同开发。这些工业行为者都面临着由北极的特殊条件引发的摩擦。 冰冻的地面--永久冻土--在冬天是坚硬的,但在夏天会融化。面对这些变化的条件,在正常的北极天气下,即不考虑气候变化,技术上的答案是将工厂安装在金属杆上,在夏季,金属杆将部分沉入融化的永久冻土中,从而可以保持结构的稳定性(Anne Feitz,"在俄罗斯北部地区,道达尔公司的天然气项目正在进行土地整理。", Les Echos, 22/05/16).
然而,现在必须考虑气候变化问题。负责项目实施的诺瓦泰克公司因此心甘情愿地发起了一场与时间的赛跑:其执行官完全清楚,该地区的变暖将使永久冻土层过度升温,基础设施将无法保持其完整性,而海平面的上升将使平坦的半岛处于水中,工业运营在技术上将不再具有可持续性。因此,为了防止这些新出现的风险,工业运营必须在气候变化的新影响形成之前就开始运作。同时,为了使业务保持可持续发展,行政人员肯定要采取重要的适应措施(Atle Staalsen,"政府担心气候变化会危及亚马尔天然气的开发", 独立的巴伦支海观察家,2016年9月15日)。
换句话说,亚马尔项目是俄罗斯北极--即领土--战略的一部分,现在也是一个基于气候变化的战略。因此,天然气业务必须实施,其利益必须在气候不稳定的下一阶段之前得到收获。时间--而不是任何时间--成为一个关键因素。事实上,这个项目是根据一个取决于项目本身条件的时间框架来开发的:在气候变化导致的摩擦使其无法持续的时刻之前。这种预期支持了俄罗斯的吸引力,因为它把目前的气候变化程度变成了俄罗斯工业和俄罗斯以及他们众多的亚洲和欧洲合作伙伴的机会。
在此,战略分析再次指出,俄罗斯当局如何识别和利用当前阶段的气候变化作为一个工业机会窗口,以及他们如何采取相应的行为,以使该项目为其国内和国际投资者带来利润。
然而,北极--以及整个人类-地球系统--仍然极有可能快速演变。换句话说,明天的成功必须保持可持续性,而它的原始条件极有可能不断变化。
例如,北极极地冰块加速融化的方式将产生越来越多的冰山,这可能会产生这样一个新的潜在危险,需要通过情景分析来深入分析。这些冰山,由于其数量庞大,将极有可能威胁到海上钻井作业的安全,以及使用北海航线的船队。这将意味着,例如,离开亚马尔半岛前往中国、日本或印度的液化天然气船可能被减缓,整个国家的能源供应链可能受到压力。这将矛盾地把俄罗斯北极开发的成功变成俄罗斯及其合作伙伴的新风险。
为了防止这种类型的危险,以及相关的不确定性,有必要进行战略思考,从而认识到一项努力所产生的摩擦是如何将成功变成失败的,或者更准确地说,变成一个连环失败的系统。要实现这种思考,最重要的是不要否认现实,相反,要完全接受现实。
这就是为什么,例如为了应对上述冰山增多的风险,俄罗斯天然气工业公司和俄罗斯石油公司,以及中国和韩国,正在建造新一代的核动力破冰船,这将能够保护船队免受海洋条件变化所引起的 "摩擦"(Atle Staalesen,"争取在北海航线上实现全年航行", 独立的巴伦支海观察家, 2015年12月14日。 报道, "俄罗斯推出Arktika破冰船,将成为世界最大的破冰船",2016年6月16日,Atle Staalesen,"中远集团派出5艘船舶通过北方海路", 独立的巴伦支海观察家, 2016年10月10日,以及Jean-Michel Valantin, "Arctic China (1) - The Dragon and the Vikings" 。 红色(团队)分析会,2014年5月24日)。
正如我们所看到的,对俄罗斯北极发展的战略分析是一种绝对必要的思维,通过将其纳入适当的方法,以产生诊断,整合当前地球危机对政府和企业行为者施加的新动力。
这些方法学工具使我们能够预测重大的不确定性,这些不确定性目前正通过历史上强大的环境、政治和经济因素的结合而发生,对政府以及企业来说,这些不确定性具有非常大的破坏潜力。因此,可能随之而来的是对生存甚至是繁荣的最佳适应。
关于作者: Jean-Michel Valantin (巴黎博士)是红色(团队)分析协会的环境和安全分析主任。他的专业是战略研究和国防社会学,重点是环境地缘战略。
特色图片。"在为纪念海军节而进行的海军表演中"。俄罗斯总统 塞维罗莫尔斯克之行。海军节庆祝活动 –