Déficit budgétaire et liquidités (Les chroniques de l'exagération)

Previous episodes’ summary: In 2212 EVT, in Everstate (le type idéal correspondant à nos pays très réels créés pour prévoir le l'avenir de l'État-nation moderne), people seek security as they increasingly feel the negative impact of various pressures and threats on their life. Henceforth they turn to their political authorities and even start trying to compel them to provide this security. Through those actions, Everstatans start to remember that, as part of the nation, they are also rulers of Everstate. Yet, the situation is growing worse because the tasks of governance have grown more complex while the governing system and the polity are not yet adapted to the new conditions.

Creusement du déficit budgétaire et besoin accru de liquidités

Le premier phénomène qui explique l'incapacité des autorités politiques d'Everstat à assurer la sécurité est l'aggravation du déficit budgétaire et un besoin croissant de liquidités.

Les ressources qui participent à l'obtention des revenus nécessaires pour gouverner ont commencé à être affectées par les nouvelles menaces et par l'évolution en général il y a quelques années. Toutefois, ce changement est passé inaperçu pour la plupart des gens et est encore largement ignoré, car de nouvelles pressions doivent encore être reconnues. En général, la prise de conscience se concentre sur les guerres de ressources* à venir, générées par la fin probable de l'abondance bon marché qui affectera probablement les ressources naturelles telles que l'eau, le pétrole ou les minéraux, et la course aux composants dans les nouveaux substituts tels que éléments des terres rares.

Pourtant, le problème est plus complexe et bien plus grave. Certaines des ressources qui généraient des revenus dans le passé ont diminué. Par exemple, lorsque les industries d'Everstatan ont été délocalisées, les revenus correspondants ont disparu. Par ailleurs, les changements affectant d'autres ressources, d'une part, et l'émergence de nouvelles ressources, d'autre part, ne sont pas encore intégrés dans le cadre public. Tous affectent les revenus.

Les organes directeurs doivent être vigilants et recevoir des avertissements adéquats concernant la nécessité de prendre des mesures approfondies. 

Cependant,  les ressources extraites de la commune qui ont généralement généré des revenus sont des impôts prélevés principalement sur la population, par le biais d'impôts sur le revenu des personnes et de cotisations sociales (impôts directs) ou d'impôts sur la consommation (impôts indirects). Par conséquent, l'impact négatif sur les ressources ne peut pas être ressenti directement et immédiatement, et n'est donc pas pris en compte. Il est influencé par le temps et par l'activité économique, ainsi que par l'impact de l'évolution générale de la société sur la richesse et le comportement de consommation des personnes.

Pourtant, à mesure que de nouvelles pressions s'accumulent, la plupart sans que l'on s'en rende compte et donc sans surveillance, tandis que les ressources et les conditions écologiques évoluent, il faut s'attendre à un impact de plus en plus important sur les ressources de la nation, imprévu, donc non surveillé et, par conséquent, sans aucune forme de planification pour y faire face. Des conséquences très réelles sur les revenus de la nation, même si elles sont retardées, sont en train de se produire.

Par ailleurs, le simple fait d'essayer de comprendre certaines des nouvelles pressions, celles qui sont déjà perçues, a un coût. Lutter en permanence contre de nouvelles menaces militaires telles que le terrorisme ou la guerre froide a un coût. tels Les dangers non conventionnels tels que les cybermenaces utilisent une grande partie des ressources disponibles et des revenus correspondants, sans parler d'éventuelles nouvelles menaces militaires plus classiques.

Les événements climatiques extrêmes de plus en plus nombreux, s'ils ne sont pas toujours évalués de la sorte, pèsent également sur les ressources : les dommages impliquent une perte nette de richesse, tandis que la plupart des événements tels que les inondations, les tempêtes ou les tempêtes de neige immobilisent l'activité économique. En outre, lorsque des catastrophes naturelles et des phénomènes météorologiques extrêmes frappent d'autres pays, le Everstate est également touché par l'aide et les contributions diverses, la baisse des échanges commerciaux, l'impact écologique mondial potentiel des catastrophes et le prélèvement sur l'épargne des citoyens (qui devient alors indisponible pour l'emprunt, l'investissement ou la consommation au niveau national), avec d'autres conséquences comme la réduction de la contribution aux impôts.

Le Everstate est donc confronté à une baisse relative (par rapport à ce qu'il aurait été si ces changements et évolutions n'avaient pas eu lieu) de ses revenus, alors qu'il lui faut davantage de ressources pour faire face à l'augmentation des dépenses, et ce d'autant plus que ces pressions nouvelles et croissantes signifient également que la tâche de gouverner est devenue plus difficile, ce qui a également un coût, au moins dans un premier temps.

La nation et ses instances dirigeantes doivent donc impérativement trouver de nouvelles ressources et de nouveaux revenus, ainsi que le personnel correspondant, ce qui augmente les dépenses de l'État, qui à leur tour augmenteront le besoin de nouvelles ressources puis de revenus, jusqu'à ce qu'un nouvel équilibre, adapté aux conditions actuelles et prévisibles à l'avenir, soit trouvé.

Se contenter de faire fonctionner le système comme par le passé est contre-productif car cela a un impact direct et immédiat sur la gouvernance, en diminuant son efficacité. L'incapacité à comprendre ce qui se passe et donc à trouver les nouvelles ressources et les revenus nécessaires ne permet pas de planifier de manière satisfaisante les tâches croissantes qu'implique la gouvernance. Cela aussi réduit l'efficacité globale. Par conséquent, la sécurité recherchée par les habitants d'Everstat ne peut être assurée. En outre, le système est de moins en moins capable de le faire.

Qu'il soit perçu et compris ou non, ce besoin de nouvelles ressources et de nouveaux revenus est bien réel et concerne Everstate. Cela signifie que les organes directeurs de Everstate ont besoin de liquidités ou d'actifs liquides. Premièrement, ils doivent payer pour faire face à toutes les pressions identifiées, pour assumer les coûts des impacts lorsque les pressions ne sont pas identifiées, et pour financer les tâches habituelles de gouvernance, lorsque les revenus de Everstate sont insuffisants car de nouvelles ressources et de nouveaux revenus n'ont pas encore été trouvés. Une nouvelle stratégie adaptée d'extraction des ressources (pour les revenus des organes directeurs) réduirait le besoin de liquidités, mais elle n'a pas encore été conçue.

Dans le Everstate, comme dans de nombreux autres pays, cette situation dure depuis un certain temps déjà. Cependant, le gouvernement et le Parlement de Everstate l'ont traitée comme si rien de nouveau ne s'était produit. Ils ont donc utilisé les recettes du passé. En conséquence, le déficit budgétaire est devenu chronique. Comme le déficit est désormais régulièrement comblé par la dette, d'une part le coût de la dette augmente encore le déficit, et d'autre part la nécessité d'emprunter accroît encore le besoin de liquidités.

Parallèlement, la quête de sécurité des Everstatans dans ces conditions de plus en plus difficiles contribue également à accroître la demande de liquidités, car les gens ont toujours besoin des ressources qui font désormais défaut ou qui diminuent. La demande de ces ressources ne diminue donc pas. Au contraire, pour certaines d'entre elles, elle augmente à mesure que l'utilisation de ces ressources est pleinement intégrée au mode de vie développé des Everstatans et à son amélioration attendue. Par exemple, certaines de ces ressources doivent provenir d'autres sources ou, si possible, être créées ou transformées à partir d'autres ressources, ce qui implique une demande supplémentaire de liquidités. Cette situation contribue également à intensifier la demande de compréhension et de sens, car les Everstatans, comme tout être humain, ont besoin de donner un sens à leurs nouvelles difficultés, si contraires aux promesses de l'ordre normatif matérialiste dans lequel ils ont vécu toute leur vie.

A suivre…

* Voir, entre autres, Michael T. Klare, Guerres de ressources : le nouveau paysage des conflits mondiauxHenry Holt, 2002.

** Voir, par exemple, Holly Riebeek, "Le coût croissant des risques naturels," Nasa Earth Observatory, 28 mars 2006, consulté le 14 avril 2011 ; Munich RE NatCatSERVICE : Catastrophes naturelles en 2010, 2011Geo Risks Research, NatCatSERVICE ; et Communiqué de presse correspondantconsulté le 14 avril 2011.