Résumé des derniers épisodes: En 2212 EVT, Everstate (l'idéal-type correspondant à nos pays bien réels créés pour prévoir le l'avenir de la gouvernance et de l'État-nation moderne) connaît un mécontentement croissant de sa population. Pour faire face aux diverses difficultés et au mécontentement généralisé, les autorités dirigeantes de Everstate décident de suivre les conclusions de la Commission Mamominarch qui recommandent de réduire drastiquement les dépenses de l'État.
(Le lecteur peut cliquer sur chaque photo pour en voir une version plus grande dans un nouvel onglet - a carte de navigation des postes est disponible pour faciliter la lecture - note méthodologique ou de recherche au bas de l'article).
Les conclusions du Mamominarche deviennent une politique
Toutes les instances dirigeantes adoptent donc les conclusions de la commission Mamominarch. De nouvelles lois sont promulguées si nécessaire, ce qui est facile à faire puisque les principaux partis siégeant au Parlement faisaient partie de la Commission. La constitution est même modifiée pour intégrer les nouveaux idéaux et objectifs. Comme les fonctionnaires de haut niveau faisaient également partie de la Commission ou étaient représentés, la législation peut être mise en œuvre sans obstacle majeur. En effet, un mélange d'incitations liées à la carrière et à l'organisation*, ainsi que des enjeux normatifs matériels et idéologiques facilitent grandement l'exécution à tous les niveaux.
Comme les principaux groupes d'élite, y compris les prêteurs, étaient également présents, il n'existe pas d'opposition cachée suscitée par l'élite ; les liquidités et les diverses ressources maîtrisées par l'élite, y compris les médias traditionnels, sont largement mises à disposition. Le soutien international et régional des organisations qui ont été incluses dans la Commission est fortement souligné par divers gains diplomatiques et une attention de prestige. Quelques autres fonctionnaires et personnalités politiques d'Everstatan obtiennent des postes de haut niveau dans diverses instances internationales.
Documents, articles, interviews et livres des différents experts, personnalités et universitaires ayant fait partie de la Commission Mamominarch renforcent bientôt le soutien des médias. "La percée de Mamominarch : réinventer le vrai bonheur"écrit par le PDG et fondateur de Novstate devient un best-seller international, tandis qu'Hollywood lance la production de la prochaine superproduction sur l'histoire de la vie de l'homme d'affaires prospère.
Alors que les nouvelles mesures sont présentées comme le nouveau type de gouvernance adapté à la réalité de Everstate et permettant un avenir heureux, en accord avec la vision du monde et ses croyances, les citoyens retrouvent du sens et de l'espoir et acceptent les nouvelles lois et politiques, bien qu'avec quelques inquiétudes quant aux efforts qu'ils devront consentir. Quelques-uns restent sceptiques, mais leur voix est étouffée par la majorité et par le déluge normatif de soutien au nouveau système. Les syndicats espèrent que la reprise de la croissance mettra fin au chômage.
En conséquence, le mouvement Occupy Everstate perd beaucoup de ses sympathisants. En outre, comme le système Mamominarch signifie moins d'État, la partie du mouvement qui a tendance à embrasser l'idée d'un État de droit perd des sympathisants. anarchisme est satisfaite. La présence du PDG d'Evernet au sein de la Commission apaise certaines craintes concernant la surréglementation de l'Internet et des réseaux en ligne. Occupy Everstate tend ainsi à perdre encore plus de partisans actifs et semble reculer. Ses membres les plus actifs ne peuvent que rentrer chez eux. Pourtant, les liens entre eux, notamment par le biais des réseaux sociaux, ne sont pas rompus.
Il reste maintenant à mettre en place les réformes et notamment la délicate transition à court terme.
Mise en œuvre des politiques de Mamominarch
La variable sur laquelle joue la Commission Mamominarch est la "dépense du souverain et de l'État" (voir ci-dessous la note méthodologique et de recherche).
La réduction drastique des dépenses permettra de réduire le déficit, d'arrêter d'emprunter et donc de stabiliser les intérêts, notamment ceux payés à l'étranger puisqu'une grande partie de la dette est détenue à l'étranger. Mais il faut aussi rembourser la dette existante. Cela doit être possible en temps supplémentaire et le plus rapidement possible, notamment avec un compte courant positif.
Premièrement, Everstate doit organiser une augmentation temporaire des ressources extraites pour faire face aux dépenses existantes, en attendant que celles-ci disparaissent ou soient réduites de manière significative. Il doit le faire sans impacter ni le nexus des prêteurs, ni les groupes d'élite. Cependant, comme la situation globale n'a pas encore changé (voir 2012 EVT : Déficit budgétaire et liquidités), la seule solution, comme le recommande la Commission, est d'augmenter raisonnablement les impôts sur le revenu des personnes physiques et sur la consommation, cette dernière étant privilégiée car elle est réputée être moins ressentie par les citoyens. Pour souligner le caractère temporaire de l'effort, une contribution spéciale est prévue. est crééLa "taxe de salut", qui touchera tous les contribuables de manière graduelle et progressive et qui est perçue sur tous les revenus (taux compris entre 8% et 12%), sera payée dès 2213 EVT. Parallèlement, une nouvelle taxe sur la consommation de 3% s'ajoutant aux taxes existantes, la "taxe anti-dette", est appliquée immédiatement. Ces taxes seront supprimées en cinq ans.
La réduction drastique des dépenses publiques est prévue sur une période de cinq ans. Tous les services publics liés aux infrastructures seront décentralisés et vendus au secteur privé dans les six à douze prochains mois. Toutes les activités liées aux soins de santé et l'ensemble du secteur des pensions et des retraites seront également privatisés au cours des deux prochaines années. D'ici à 2217, dans le but de réduire la fonction publique centrale de 50%, des sections entières de ministères seront évaluées puis vendues, si la mission de l'unité est considérée comme économiquement viable et mieux externalisée, ou transférées à une administration locale. Les services seront alors payés soit par l'État ou l'administration locale par le biais de contrats suivant la méthode d'externalisation, soit directement par les personnes, selon les cas. Au sein de l'administration centrale de l'État, la gestion de l'externalisation est renforcée sur une base interagences ou interministérielle, tandis que les échanges avec l'Union régionale à des fins d'analyse et d'orientation sont accrus. Les systèmes éducatifs et universitaires sont considérablement privatisés et localisés ; Everstate, travaillant main dans la main avec l'Union régionale, ne gardera qu'une mission d'orientation et d'accréditation***.
Avec des réductions également réparties en 5 étapes, une par an, le budget des services étrangers et diplomatiques, de la défense, du renseignement et de la police est encore réduit. La plupart des opérations de coopération et d'aide seront confiées à des organisations bénévoles et à des entreprises privées d'ici un an. La présence diplomatique ne sera maintenue qu'au strict minimum, tandis que l'analyse reposera de plus en plus sur des contractants privés et sur l'Union régionale. L'armée sera encore réduite dans toutes ses fonctions, avec une augmentation stupéfiante de l'utilisation de contractants privés, principalement opérés par Novstate. La nouvelle cyber-division qui était sur le point d'être créée est confiée à une société amie de Novstate. Les forces de police se localisent et le recours à l'externalisation par le biais de sociétés de sécurité privées doit devenir la norme. Novstate offre un accès centralisé à l'information et à la communication, tout en gérant de nombreux postes de police locaux.
En l'espace d'un an, les dépenses de l'État ont déjà été fortement réduites, mais pas suffisamment. Comme on l'espérait, Everstate est considéré comme un modèle pour avoir résolu si efficacement et si rapidement les problèmes qui affectent tant de pays. La dette a été réduite grâce au flux d'argent généré par les privatisations. Les revenus, notamment les impôts, sont encore insuffisants pour couvrir les dépenses, mais le déficit est en passe d'être réduit.
Le succès et l'environnement favorable attirent les capitaux étrangers, notamment de nouvelles banques, assurances et institutions financières développant de nouveaux produits, ainsi que des entreprises étrangères reprenant certains des services publics de Everstate, lorsque ceux-ci ne sont pas fournis par Novstate et ses entreprises amies. Elles s'installent principalement dans le capital de Everstate. Les capitaux étrangers sont également très actifs pour permettre la privatisation de l'infrastructure publique de Everstate. Les PDG, qui pensent qu'il serait plus intéressant pour eux de produire une partie de leurs marchandises dans les provinces occidentales de Everstate, commencent à construire des usines et à embaucher de la main-d'œuvre locale. Entre-temps, le tourisme moyen et haut de gamme, notamment dans le Nord enneigé et montagneux et dans les zones côtières, est florissant. Il est intéressant de noter que la région côtière attire également des sociétés Internet spécialisées dans les achats en ligne et les paiements électroniques.
Au milieu de l'année 2213, le chômage semble s'être stabilisé, même s'il n'a pas diminué. Cependant, le changement brutal de système a introduit une peur rampante, doublée d'un espoir, chez les Everstatans qui voient leurs revenus diminuer et doivent s'adapter au nouveau système de santé, de retraite et à l'ensemble des nouveaux services désormais privatisés. La réponse à la peur est une nouvelle dureté et un nouvel égoïsme dans les relations sociales, car chacun rivalise pour essayer de gagner plus.
Après ces années d'inquiétude et de stagnation, un véritable essor commence à être possible pour Everstate, et son taux de croissance, bien qu'encore faible, est supérieur à celui de ses voisins.
* Pour un exemple de la manière dont ces incitations peuvent interagir, voir Nolan, Janne E., et MacEachin, Douglas, avec Kristine Tockman, Discours, dissension et surprise stratégique Formulation de la politique de sécurité des États-Unis à l'ère de l'incertitude. Washington, D.C. : Georgetown University, Institute for the Study of Diplomacy, 2007 ; Chester A. Crocker, "Treize réflexions sur la surprise stratégiqueGeorgetown University, 2007.
** Pour la dynamique entre les questions de sécurité nationale, l'appareil et l'industrie cinématographique, voir Jean-Michel Valantin, Hollywood, le Pentagone et Washington. Anthem Press, 2005.
*** Certains pays de l'OCDE réduisent actuellement les effectifs de leur fonction publique et recourent à la privatisation, avec des variations notables selon les pays, voir, pour une étude sur les membres de l'UE, Bureau de la prospective et des affaires internationales (B2), Direction générale de l'administration publique et de la fonction publique, "...L'administration et la fonction publique dans les 27 États membres de l'UE : 27 profils de pays" République française, MINISTÈRE DU BUDGET, DES COMPTES PUBLICS ET DE LA FONCTION PUBLIQUE, 2008. Avec le retour de la crise en 2010-2011, les réductions d'effectifs dans le secteur public se sont multipliées, comme par exemple, au Royaume-Uni; statistiques gouvernementales sur l'emploi dans la fonction publique depuis 1902. Cependant, par rapport au scénario utilisé ici, ces changements ont été ou sont implantés sur des périodes plus longues. Par exemple, en Autriche, "le nombre d'employés de l'administration fédérale est passé de 300 000 en 1985 à 133 000 aujourd'hui" (2008). Des recherches supplémentaires sur les variations de la vitesse des réformes et leur impact devraient être entreprises.
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Note méthodologique et de recherche
Travailler à rebours avec les réseaux d'ego
La méthode consiste à utiliser les réseaux d'ego comme précédemment. Cependant, le modèle a été créé de manière prospective, en utilisant des travaux existants sur la construction de l'État qui prennent pour hypothèse une augmentation des besoins et des ressources. Ici, les décisions prises dans le scénario répondent à une logique légèrement différente, comme le souligne l'encadré. poste précédentIls ne tiennent pas compte des besoins ou de la construction de l'État, mais seulement de la réduction des dépenses.
En termes de réseau d'ego, nous devrons donc parfois travailler à rebours, en suivant les flèches de la cible à la source pour identifier la valeur que le nœud source pourrait avoir, compte tenu de la valeur attribuée au nœud cible (cela peut également être considéré comme une variante de la méthode connue sous le nom de "backcasting").
Poursuite de la recherche
Idéalement, avec plus de moyens, notamment une équipe de chercheurs, les valeurs attribuées aux variables devraient être quantifiées, lorsque les variables portent sur des quantités. Cela deviendra encore plus évident avec les prochains billets. Notamment, il serait très intéressant, en supposant que l'on puisse entrer des temps spécifiques pour chaque lien, de tester la variation de ces temps en fonction des changements de quantités, et vice-versa. Il est en effet possible - voire probable - que des seuils et des points de basculement se produisent en fonction de ces variations. Plus largement, de telles hypothèses pourraient également être testées sur des variables qualitatives, selon une méthodologie à définir.
