Everstate est un type idéal pour nos pays très réels créés pour prévoir le l'avenir de l'État-nation moderne. Dans le cas de l'élaboration de ce scénario spécifique, nous préparons le terrain pour Everstate, en attribuant des valeurs aux principales variables d'influence afin de pouvoir élaborer les scénarios. Les explications concernant la méthodologie utilisée pour développer le récit sont expliquées dans "Construire le récit d'un scénario de prospective avec Ego Networks.”
Situation géopolitique : L'inverse, une puissance moyenne
En tant que puissance étatique moyenne située sur la masse terrestre eurasienne, Everstate n'avait pas vu sa position géopolitique fondamentalement modifiée depuis la fin de la guerre froide, et même depuis la fin de la seconde guerre mondiale. Cependant, récemment, certaines tensions ont commencé à s'accumuler et Everstate a dû commencer à y faire face car elles pouvaient facilement se transformer en nouvelles menaces militaires extérieures très concrètes.
Différents facteurs ont contribué à maintenir sa position géopolitique. L'impact que son cadre écologique aurait pu avoir sur sa position géopolitique était lointain et oublié depuis longtemps. Pourtant, il pouvait encore jouer un rôle. De même, les différents acteurs de l'Everstate ne percevaient plus son climat continental, adouci pour la partie sud-est du pays par l'influence venant de la mer, comme un facteur influençant la géopolitique. La rudesse du Nord, enneigé et montagneux, a longtemps été perçue comme une aubaine pour le tourisme. Le grand fleuve qui traverse le pays du nord-ouest au sud-est était perçu sous l'angle de l'industrie, du commerce et du tourisme et non plus comme une voie d'entrée possible pour les envahisseurs. Enfin, il y avait des siècles que la riche plaine agricole de l'est n'avait pas attiré d'envahisseurs ou de voisins avides à la recherche de terres riches.
L'armée d'Everstate était efficace, compte tenu des techniques militaires actuelles, de l'expertise et de l'expérience antérieure, même si sa taille avait été réduite. La période de paix précédente, ainsi que l'évolution de la société et la taille de la population avaient conduit à cette réduction. Les forces de défense pouvaient donc mener à bien des missions très spécifiques et ciblées, mais ne pouvaient pas se déployer de manière extensive et exhaustive.
À Everstate, l'ordre central était relativement fort. La gouvernance était assez efficace, même si certains domaines commençaient à l'être moins. En conséquence, des preuves de mécontentement, jusqu'ici apparemment limitées à des plaintes et des grognements, ont commencé à être enregistrées, laissant croire que la sécurité des citoyens n'était plus totalement assurée. Cependant, nous étions apparemment assez loin d'une escalade majeure de la violence domestique, et encore plus loin d'une guerre civile, qui pourraient toutes deux avoir un impact sur la situation géopolitique. En outre, comme aucun de ces derniers événements ne s'était produit depuis environ un siècle, ils étaient considérés comme impossibles : on pensait, à juste titre ou non, que les gens étaient devenus incapables de telles actions, en raison de la vie confortable dont ils jouissaient depuis si longtemps.
Au début de cette deuxième décennie du XXIe siècle EVT, L'exagération était bien conforme aux normes internationales les plus courantes. Cela lui donnait une légitimité internationale et impliquait qu'il n'avait pas à faire face à une guerre normative majeure contre l'ordre dominant. Sa société était moderne ; elle croyait au bien-être matériel, à son amélioration constante et aux vertus d'une croissance économique constante et croissante ; elle obéissait à la loi du marché et du capitalisme, l'économie étant tout à fait prioritaire.
Pendant ce temps, les anciennes religions monothéistes existaient toujours mais leur rôle institutionnel et politique était marginal, car la majeure partie de la société s'occupait principalement d'autres questions, plus matérialistes que spirituelles. Néanmoins, comme dans d'autres pays, certaines tensions existent entre de petits groupes de l'une ou l'autre religion monothéiste et parfois s'exacerbent.
La gouvernance d'Everstate commence à montrer une perte de performance rampante
La gouvernance était donc encore assez efficace, avec néanmoins une perte de performance lente et rampante.
L'État était organisé selon une bureaucratie juridique formelle et rationnelle, soutenue par un appareil juridique. Il était subdivisé administrativement en fonction de la géographie et des principaux domaines d'intérêt (défense, affaires étrangères, sécurité intérieure, agriculture, commerce et industrie, tourisme, finances, etc.
L'État a été gouverné sous un régime parlementaire démocratique. En conséquence, le Parlement était impliqué dans la prise de décision politique, ne serait-ce que par le pouvoir de retenue qu'il exerçait sur l'Exécutif. Le jeu politique qui se jouait au sein de l'élite dirigeante d'Everstate était classique. Il impliquait évidemment la recherche du pouvoir du représentant élu de la nation. Cependant, une autre lutte de pouvoir, invisible et oubliée, était également en jeu : la nation, ce corps de citoyens imaginé (Anderson, 1991), a également tenté de protéger son pouvoir.
Faisant partie de la société internationale et obéissant à ses normes, Everstate était membre à part entière des diverses institutions internationales qui défendaient ces normes, des Nations unies aux organisations de la Consensus de Washington (FMI, Banque mondiale) et à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) (Watson, 1992).
Everstate, comme beaucoup d'autres États dans le monde, était également membre d'une institution régionale, une Union régionale d'États démocratiques indépendants et souverains, qu'il avait rejoint librement dans les décennies qui ont suivi la Seconde Guerre mondiale. L'Union régionale n'est ni une Fédérationcomme les États-Unis, le Canada, l'Inde ou l'Allemagne, par exemple, ni une Confédérationmais quelque chose de différent, en cours de réalisation. Sa mission, sa forme, son organisation, ses membres, ses domaines de compétence exclusive ou seulement partagée et sa responsabilité consultative sont continuellement retravaillés et remaniés par le biais de divers traités et pactes. Cela ajoute une couche de complexité supplémentaire à la gouvernance globale de l'Everstate.
À Everstate, le pouvoir du souverain (la nation et ses représentants) n'était ni faible ni fort. Cependant, comme, en comparaison, le pouvoir des divers groupes d'élite était relativement fort, il y avait alors une certaine appropriation du pouvoir public. Comme la séparation entre les domaines public et privé était réalisée depuis un certain temps, cette appropriation du pouvoir public était soit cachée sous la forme d'une corruption et d'un népotisme rampants, soit en train de prendre de nouvelles formes encore difficiles à démasquer et à nommer. L'appropriation du pouvoir public par ces élites a eu des conséquences directes sur la gouvernance. En effet, elle a réduit son efficacité et perverti ses objectifs.
Les revenus de l'État-nation ont augmenté lentement mais régulièrement au cours des dernières décennies. Cependant, il faut le considérer à la lumière des dépenses nécessaires qui semblent croître plus rapidement de manière incontrôlable.
En effet, la société ayant vécu en paix et s'étant développée au cours des 60 dernières années, elle est devenue plus complexe. Les conditions ont changé, de la façon de vivre et de se comporter les uns avec les autres avec l'urbanisation et les technologies numériques et de communication, à la disponibilité et à la qualité de la nourriture, en passant par les comportements en matière de santé. Entre-temps, de nouvelles menaces sont apparues. Cela a conduit à une situation plus complexe en termes de gouvernance. Alors que la gouvernance implique des tâches plus nombreuses et plus complexes, elle devient plus coûteuse. C'est pourquoi, il y a quelques décennies, les différentes ressources extraites pour la gouvernance et pour assurer la sécurité des citoyens avaient commencé à être insuffisantes. Ce phénomène a été accentué par l'appropriation du bien public et du pouvoir par des groupes d'élite.
Le monopole légitime de la violence de l'État était toujours là. Néanmoins, il s'affaiblit, car la réduction des ressources globales disponibles a commencé à faire sentir ses effets. Même si de tels événements étaient considérés par la plupart comme improbables, toute évolution impliquant des griefs croissants jusqu'à une escalade vers la guerre civile serait affectée par cet affaiblissement du monopole de la violence. À son tour, si une telle spirale improbable et malheureuse se déclenchait, elle aurait un impact supplémentaire sur les performances de l'armée, le monopole de la violence et la gouvernance.
La légitimité du système politique d'Evertstate, héritée des dynamiques passées, est toujours forte et son impact est donc positif. En conséquence, malgré une sécurité pour les gouvernés - ou les citoyens - qui commençait à être moins que parfaite, aucun risque de forte montée du mécontentement et de polarisation n'était jugé possible.
Notes et références
La première version de cet article a été publiée le 2 janvier 2012.
* Nous ne détaillons pas ici les nœuds (variables) contenant s4. En effet, s4 concerne l'avenir et sera développé ultérieurement.
Anderson, Benedict, Communautés imaginaires : réflexions sur l'origine et la diffusion du nationalisme(New York : Verso 1991).
Ertman, Thomas, Birth of the Leviathan: Building States and Regimes in Medieval and Early Modern Europe(Cambridge, Cambridge University Press, 1997).
Taylor, Robert L'État en Birmanie(Londres : Christopher Hurst, 1987) - notamment pour la séparation entre le domaine public et le domaine privé, voir p.66.
Watson, Adam, L'évolution de la société internationale : une analyse comparative(Londres : Routledge, 1992).
Zellman, Ariel, "Naissance du Léviathan par Thomas Ertman” Article de blog.
