COVID-19似乎使世界进一步陷入了深深的困惑之中。大多数时候,信息是相互矛盾的。它们因国家和行为者的不同而不同,从 "流行病已经过去","让我们都回到正常的工作中去,努力恢复 "到担心可能开始新的大流行病浪潮。

正如我们早在2020年2月5日强调的那样,这种混乱是COVID-19大流行病开始以来的特点(见Helene Lavoix,"新的冠状病毒COVID-19之谜--事实查证"和"冠状病毒COVID-19疫情的爆发不仅仅是关于一种新的病毒“, The Red Team Analysis Society).

为了希望能够克服困惑,从而采取合理和有效的行动,有必要审视现实。这就是本文的目的,为当前的新现实和不断变化的国际秩序中可能出现的相关特征提供简单的证据。

因此,首先,我们提供了一个全球大流行病的现实快照。然后,我们建议,到目前为止,我们可以根据与大流行病有关的三种阶段对国家进行分类:处于剃刀边缘的国家,面临宣布反弹的国家,以及仍在处理最初爆发的国家。同时,我们强调了注入了COVID-19的新型国际秩序的新特征。

全球大流行的情况

我们需要面对和承认的第一个事实是,这种大流行病还没有结束。我们不在一个后COVID-19的世界里。这很可能在一段时间内不会发生。只要没有进行大规模的疫苗接种,没有大规模的治疗,或者SARS-CoV-2没有奇迹般地消失,我们就必须真正与这种大流行病共存。 COVID-19大流行,生存与重建; COVID-19抗病毒治疗方法和方案COVID-19、免疫和隔离的退出战略).

事实上,在2020年6月11日,全球登记了138.400例新的COVID-19确诊病例,这是有史以来最高的每日病例数,其次是一组每日病例数,考虑到周末,高于前几周(118.100、134.200和134.000)。此外,这个数字很可能被低估了。

我们在全球范围内的累计确诊病例即将达到800万例。

就潜在的传染病而言,这些是非常清醒的数字。

COVID-19 世界每日案例 - 数据 2020年6月15日 13:28 CET
COVID-19 世界累计确诊病例数
数据 2020年6月15日 13:28 CET

卫生部门轮流提醒世界注意这一事实。

2020年6月8日,世卫组织总干事Tedros Ghebreyesus提醒世界,这种大流行病"'远远没有结束"(Stephanie Nebehay, Emma Farge, "世卫组织称大流行病 "远未结束",每日病例创下历史新高“, 路透社,2020年6月8日)。

6月10日,美国国家过敏和传染病研究所所长、白宫最高顾问Fauci博士也发出了这一可怕的警告。2020年6月12日,轮到欧盟卫生专员强调同样的信息(John Lauerman和Riley Griffin,"Fauci说Covid大流行是他'最糟糕的噩梦',远未结束"。 彭博社,2020年6月10日;路透社,"欧盟警告说,COVID-19健康危机尚未结束,敦促人们保持警惕",2020年6月12日)。

然而,全球大流行病的前景根据国家的不同涵盖了各种类型的情况。目前,我们可以区分为三大类。

在剃刀的边缘

一些国家似乎已经过了大流行病的最初爆发期。属于这一组的国家是那些首先受到冲击并选择按照我们可以称之为中韩帝国学院模式来处理该大流行病的国家(关于帝国学院COVID-19反应小组的模式,见。 非药物干预(NPIs)对降低COVID19死亡率和医疗需求的影响,2020年3月16日)。换句话说,这些国家决定首先实施所有必要的措施,包括全面封锁,以保护其公民的生命。这也意味着他们有办法实施这种模式,而且他们的决定或多或少是及时的,足以让他们控制传染病。

以下是符合这第一组国家的选择,根据每日新病例的最大数量排序。该选择是根据2020年6月15日的每日新案例进行的。它可能随着时间的推移而改变。

第1组 COVID-19 - 在剃刀的边缘 - 选择国家

新西兰
2020年国内生产总值的变化:-8,9%


韩国
2020年国内生产总值的变化:-1,2%


意大利
2020年国内生产总值的变化:-11,3%


英国
2020年国内生产总值的变化:-11,5%

泰国
2020年国内生产总值的变化:-6,7%


奥地利
2020年国内生产总值的变化:-6,2%


法国
2020年国内生产总值的变化:-11,4%


澳大利亚
2020年国内生产总值的变化:-5%


德国
2020年国内生产总值的变化:-6,6%


西班牙
2020年国内生产总值的变化:-11,1%


中国
2020年国内生产总值的变化:-2,6%

每日新增病例数--2020年6月15日(资料来源。 约翰霍普金斯大学(JHU)系统科学与工程中心(CSSE)的COVID-19仪表板。) - 国内生产总值预测。经合组织,针对泰国。IMF

即使在这一组中,我们也有非常不同的情况。我们可以根据两个因素对它们进行分类,然后,这两个因素的组合影响了封锁的范围和时间。

作为第一个因素,我们有准备和初步的手段来对抗这种大流行病,特别是在测试和口罩方面。国家的范围一方面是韩国和德国,另一方面是西班牙、法国、意大利或英国等准备不充分的国家。

第二个因素是对感染和死亡的容忍程度,从新西兰、澳大利亚、泰国或奥地利的近乎零容忍到许多欧洲国家,如西班牙、意大利、法国或英国对风险的接受程度要高很多。然而,英国政府受到了攻击,特别是考虑到锁定国家的后期决定和在生命方面付出的高昂代价(例如Jasmina Panovska-Griffiths,"冠状病毒:英国死亡人数如此之高的五个原因“, The Conversation,2020年6月10日)。

对于第一次爆发后的时期,一个次要因素是对新感染病例的容忍度。一方面,韩国和中国几乎不接受任何新病例,同时考虑到病毒变异的危险。例如,北京进入了 "战时 "模式,恢复了2级措施,因为新发地食品市场出现了新的集群,导致6月14日晚间发现了79个病例(例如"北京报告新增36例COVID-19病例的本地市场集群“, CGTN,2020年6月15日)。在此之前的56天里,北京报告的本地传播感染的新病例为零(同上)。在另一边,法国强调 "最糟糕的疫情已经过去",尽管每天有407个新的病例(同上)。2020年6月14日的数字)和 正在调查的193个群组 2020年6月9日(路透社,"法国卫生部长。疫情最严重的时候已经过去,但病毒还没有死亡",2020年6月15日)。

这第一组国家现在无论采取什么政策,都在为控制大流行病和降低病例数量而斗争,另一方面也在为重新启动其经济而斗争。事实上,按照大流行前的世界来衡量,经济损失是巨大的。例如,根据经合组织2020年6月10日的预测,在最好的情况下,G7国家2020年的GDP预计将减少,日本为6%,英国为11.5%。所有经合组织国家的下滑预测详见下图。就中国而言,预计其GDP将减少2.6%(同上)。

这第一组国家,根据所采取的卫生措施,以及我们在关于第二波的两篇文章中所详述的这些措施在理想情况下的必要性,正走在剃刀的边缘(见 传染的动力和COVID-19的第二波行情COVID-19的隐秘起源和第二波浪潮).

换句话说,任何严重的失误,或者更有可能是小错误的累积,都可能引发COVID-19疫情的反弹。 例如,韩国担心首尔周围的集群繁殖,决定 "延长针对冠状病毒的预防和卫生准则,直到每天的新感染病例降至个位数"(Sangmi Cha,"韩国将延长关于预防和卫生的病毒准则“, 路透社,2020年6月12日)。从6月12日北京的新发地市场群可以看出,中国也表现出极高的警惕性和立即采取广泛的行动(同上,Judy Hua, Cate Cadell, "主要食品市场出现病毒群,北京地区处于 "战时紧急状态“, 路透社,2020年6月13日)

情况更加困难的是,许多行动者希望相信COVID-19大流行病已经结束,或者至少相信流行病最糟糕的部分已经过去,现在是关注经济的时候了。即使许多人同意强调世界将永远不会像以前那样,但总的来说,这些主要是空话,大多数人努力争取回到COVID-19之前的世界。

出现了一些新的想法,例如绿色泡沫、绿色车道、旅行泡沫或空中桥梁,这将允许在成功控制大流行病的国家之间旅行和交流(例如塔玛拉-蒂森,"欧洲旅行。来自安全的Covid-19国家的游客首次受到欢迎“, 福布斯》杂志,2020年6月12日,"'绿色通道'将隔离跨塔斯曼的泡沫" 澳大利亚人》杂志,2020年6月14日;Ned Temko,"跳过边界而不冒泡。一个新的COVID-19战略?"CSM,2020年5月19日,"什么是空中桥梁,为什么政府要考虑它们?“, 电讯报,2020年6月8日,等等)。

这是世界上一个非常新的特点,可能会使国家成为或毁灭。事实上,那些无法控制其流行病状况的国家也将被抛弃。对于公民来说,这可能会鼓励政治当局关注健康和安全,无论如何,这是他们的职责。这也可能鼓励有权势的人去游说严格的卫生政策,而不是把经济放在第一位而无视生命的代价。然而,国内和国际上复杂而紧张的局势可能会从国际社会的这一新特点中演变出来。

面对COVID-19的反弹

有一小部分国家,或多或少成功地经历了第一次爆发,正在经历或已经经历了反弹。在这里,到目前为止(2020年6月15日),我们可以提到新加坡、伊朗、沙特阿拉伯王国、巴基斯坦、巴林和卡塔尔的案例。卡塔尔在这一组中的位置是暂定的。

第2组COVID-19反弹 - 选择国家

新加坡


KSA

巴林


伊朗

卡塔尔(?)


巴基斯坦

例如,巴基斯坦正在为最高法院解除封锁的决定付出非常高的代价,尽管该国和其他国家一样被置于锤子和铁砧之间(Ayaz Gul,"巴基斯坦最高法庭结束对冠状病毒的封锁",VA,2020年5月18日;Charlotte Greenfield和Umar Farooq,"在巴基斯坦的禁闭赌博之后,COVID-19病例激增",《雅加达邮报》,2020年6月5日)。

这些国家的案例进一步突出了第一组的国家是如何处于不稳定的地位,以及人们是如何轻易地从一组转到另一组的。

在第一轮射击中

最后,到目前为止(2020年6月15日),一些国家仍处于疫情爆发的第一阶段。他们处于这个 "第一波 "的不同阶段,并或多或少处理得不错。在这里,我们发现俄罗斯、拉丁美洲和中美洲的大部分国家、印度、印度尼西亚、菲律宾,可能还有一大部分非洲国家,等等。

第3组 COVID-19 - 在第一轮射击中 - 选择国家

菲律宾


俄罗斯


巴西

印度尼西亚


印度

南非


美国

美国也是这一类别的一部分。事实上,如果它是第一批经历COVID-19的国家之一,那么6个月后它仍在努力应对这一流行病的挑战。美国每个州的情况各不相同,有些州的情况比其他州好,处于不同的阶段。然而,这种流行病似乎在恶化,因为许多州的新病例和新住院人数激增(Lisa Shumaker," ")。新的冠状病毒病例和住院人数达到创纪录的高峰,席卷美国部分地区。",路透社,2020年6月14日)。根据路透社的统计,"阿拉巴马州在周日连续第四天报告了创纪录的新病例数量。阿拉斯加、亚利桑那州、阿肯色州、加利福尼亚州、佛罗里达州、北卡罗来纳州、俄克拉荷马州和南卡罗来纳州在过去三天有创纪录的新病例......阿肯色州、北卡罗来纳州、德克萨斯州和犹他州在周六都有创纪录的病人进入医院"(同上)。

情况的差异,以及为每个州实施的政策的差异,也可以被看作是美国联邦制度特有的脆弱性的上升。事实上,其他联邦系统,或区域性系统并没有面临美国明显面临的困难。在这里,就国际秩序而言,潜在的后果也是极其严重的。事实上,由于美国正在为保持其超级大国的地位而奋斗,由于它认为自己是世界上的领导力量,具有准神的使命(见我们的系列报道 美国的哪种衰落?美国国家情报委员会的观点),那么无法处理COVID-19大流行病就凸显了权力的缺乏(在机器、力量、做事能力的概念中)和使命的失败。在国际上,这可能只意味着国际影响力的丧失,因为它至今还不能提供一个解决问题的模式。

诚然,美国的能力,特别是在经济、研究和军事力量等方面,仍然非常重要,但COVID-19大流行病是对美国国际地位的一个更关键的危险。

因此,我们开始看到一个可能非常不同的国际秩序从COVID-19大流行病中出现了。到目前为止,各国的命运仍然是不稳定的,而且可以迅速改变。以安全和控制COVID-19的能力为基础的国家间新的互动方式出现了,这在以前是不存在的。同时,美国作为超级大国的地位似乎越来越不稳定。这些正在发生的变化将与各国处理该大流行病的方式相互影响,从而反过来影响该大流行病本身。我们只是处于变化的开始。


Featured image: World Map of Daily confirmed COVID-19 cases, Jun 15, 2020, Our World in data


由Dr Helene Lavoix (MSc PhD Lond)发布

Helene Lavoix博士伦敦大学博士(国际关系) ,是Red Team Analysis Society的总裁/CEO。她专门研究国际关系、国家和国际安全问题的战略预见和早期预警。她目前的工作重点是乌克兰战争、国际秩序和中国的崛起、行星越轨行为和国际关系、战略预见和预警方法、激进化以及新技术和安全。

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