主权领土是权力和活动的关键。在可预见的未来,这一原则很可能会或多或少地保持下去。因此,每个国家拥有主权的领土是什么?每块领土的面积是多少?这些领土又位于何处?地理上的国际世界是什么样子的?

我们认为,我们当然知道这些问题的答案。当然,例如,最大的国家一定是俄罗斯、美国、加拿大和中国。当然,欧洲国家只有在地理上的欧洲才是强大的。但如果这些答案是错误的呢?如果我们生活的和将要生活的真正的国际和全球世界看起来与我们最经常使用的表述完全不同呢?

本文利用地图,重点介绍了与现实相一致的世界表述。它坚持认为,必须在全球范围内考虑海洋和对海洋领土的主权,而不是仅仅着眼于以陆地为中心的过时的表述。它强调了这种 "修订 "的世界领土表述的地缘战略后果,并强调了一些建议。

对世界的经典表述

世界的表述、地图和战略

体现为地图的世界表征决定了我们如何思考、提前计划和行动。

表征影响着我们的战略思维方式。如果我们想设计和实施成功的战略,那么我们需要确保我们的心理表征与现实足够接近。

我们对自己所处的地理空间的概念将制约和促成我们认为可能的事情,我们的愿景和目标,我们如何设计和执行战略以实现我们的目标,规划和实施政策。

它们是设想全球权力相互作用的关键,我们认为哪个国家最有机会赢得或失去,成为超级大国或不是,成为国际秩序的重要组成部分或不是。它们是国防和安全方面的关键,从传统的防御和战争到提前规划气候变化、生物多样性丧失和更普遍的生态系统变化所带来的威胁。在经济方面,它们是关键。在决定工厂和办公室的位置方面,它们是关键。它们是物流方面的关键。

改变我们对空间的表述可能会改变我们所做的事情和我们对自己的概念化,以及我们与他人的关系。

例如,现代地理学,尤其是地图学,对民族性和国家观念的发展至关重要。它对于在世界范围内强加现代民族国家的原则,即主权、领土和独立,也同样至关重要(见相关书目 Hélène Lavoix,"地图的力量“, The Red Team Analysis Society, 2012).

对土地面积的经典关注

世界上最古老的地图之一,是一张 Mappa Mundi,是指 犹太法典》(Tabula Peutingeriana)。这可能是1250年左右制作的罗马地图(约250)的中世纪副本(Ulrich Harsch Bibliotheca Augustana).它看起来就像下面的图片所示。

犹太法典》(Tabula Peutingeriana)。,公元1-4世纪。康拉德-米勒的传真版,1887/1888,通过维基共享资源的公共领域 - 点击图片访问 ZoomViewer.

重点是主要的陆地,显示道路网络、城市、一些地理特征,如河流和山脉,以及已知的海洋和岛屿,如这里显示的科西嘉和撒丁岛(第一张图片)。罗马的政治中心地位也得到了强调(第二张图片)。

目前,21世纪的 Mappa Mundi 我们使用的是下面的表格。

世界政治地图来自于 中央情报局's 世界概况 2015年,公共领域。

这是一幅典型的世界政治地图. 该地图的来源,即美国中央情报局 世界概况这告诉我们,在国际安全、国际关系和地缘政治以及经济活动方面,这的确是对世界最普遍和最广泛的认识。

通过这种类型的地图,我们把重点放在已知的土地面积上,小的和微小的岛屿在大洋上供电。我们还关注主权国家、独立国家和领土国家之间的距离。我们对边界,特别是有争议的边界感兴趣。

如果是关于边界的争端,那么我们就把重点放在更精确和详细的地图上,比如下面这张关于东海和南海潜在冲突的地图。

中国的领土要求和争端,美国的看法----。 2020年中国向国会提交的军力报告 - 国防部

类似的地图是根据领域和利益绘制的,从能源到采矿,到军事指挥和军队。

无论前景如何,代表的框架首先是陆地,附属的、不幸的或甚至不重要的是在海洋中间,通过港口和运输通道处理。

看海和下海

更新地图

现在,这种对主要大陆地块的关注让我们对现实有了错误的认识。缺少两个基本要素:专属经济区(EEZ)和大陆架,这导致了对扩展大陆架(ECS)的要求。

也许理解专属经济区和大陆架在地缘政治方面所代表的最简单的方法是首先想象没有海洋的地球。新出现的土地(目前的陆地)将显示为或多或少的大山和高原的顶部。我们通常认为的国家领土将从这些山脉或高原的顶部开始到海岸线(或与邻国商定的陆地边界)。另一片领土位于国家周围,分布在12海里内(领海)。然后,另一块更大的领土将位于下一条 "边界 "线内,距离海岸线200海里(专属经济区)。最后,如果有的话,最后一片领土将分布在360海里的大陆架上。 山地或高原属于哪个国家。 从海岸线开始,或如果大陆架小于350 海里,那么它的终点。

Jean-Benoît Bouron在" "中提供了一个非常清晰的图形,显示了这些不同的区域。 测量专属经济区的情况 ", Géoconfluences, 2017年3月

在最近一次重审的ECS边界内的所有地面都在国家的主权管辖之下,或多或少都是通常出现的陆地*,其中包括所有的开采权。

然后你可以用海洋的水再次填入深度。200海里内的所有水域都在国家的主权管辖之下。

以欧盟为例,带有专属经济区的右图看起来就像下面的图片(通过以下链接访问)。 欧洲海洋观测和数据网络(EMODnet)门户网站).

EMODnet 欧盟国家加英国及其专属经济区的地图 - 2020年11月13日 - 点击图片,进入互动地图

然而,即使这个更好的地图也不完全正确。我们必须加上每个国家必须在2009年5月13日之前提交的扩展大陆架(ECS)主张(更多细节,见Helene Lavoix,"深海资源简介",2018年1月5日更新)。我们可以在下面的图片上看到这些索赔的内容。

地图 - 一站式数据站(OSDS) - 大陆架计划 - 2021年9月13日 - 点击图片进入互动地图。

如果你点击一个区域,在互动的 制图网站 通过GRID Arendal,你会看到哪个国家对这个地区提出了权利要求,以及权利要求的状况。

现在,如果我们把所有的地图结合起来,就会得到一个确实与我们所习惯的非常不同的世界表述(注意,这些地图中仍然缺少南极洲的领土**)。

哪些国际行为体是真正的全球大国?

只要欧盟保持团结,唯一真正的地理上的全球力量就是欧盟。在地缘政治方面,英国的丧失是一个严重的打击,它失去了南大西洋的霸主地位。 相对而言,美国是一个太平洋大国。此外,欧盟的专属经济区总面积为200.7万平方公里,而下一个大国美国的专属经济区总面积仅为12.17万平方公里。 万平方公里(Jean-Benoît Bouron,"测量专属经济区的情况“, Géoconfluences, 23 Mars 2017)。

第一张图片。 EMODnet 欧盟国家加英国及其专属经济区地图 - 2020年11月13日。
第二张图片。NOAA的美国和附属岛屿的专属经济区(EEZ)(深蓝色)。 

中国专属经济区和争端由 ASDFGHJCC BY-SA 3.0,通过维基共享资源

中国仍然在其传统边界内,必须加上有争议的南海和东海区。中国没有拥有海洋和大陆架,这有力地解释了中国极其积极的多国和国际视野,以及与国际海底管理局(ISA)在北极和南极洲的相关努力(见 Helene Lavoix,"未来的终极关键技术(3)--极端环境“, The Red Team Analysis Society2021年6月;Jean-Michel Valantin,"南极中国(2)--中国的行星游戏"和"南极中国(1)。极寒之地的策略"2021年5月31日和6月28日,以及让-米歇尔-瓦兰坦(Jean Michel Valantin)的文章。 北极, The Red Team Analysis Society).如果中国想成为一个具有相应地理基础的全球大国,它没有其他选择。中国的太空战略也可以在这个框架内被看作是,通过完全取代 "行动区",并使其成为行星而不仅仅是地球,那么中国可以使其在全球范围内缺乏存在感的情况得到部分淘汰。

改变权力的一个组成部分:相对于领土的不同排名

随着新的全球地图的重新审视,增加了专属经济区和经济区,国家的实际规模和潜在力量发生了变化。

每个国际行为体的全球领土(以百万平方公里计)--按专属经济区和经济区排名,按总领土排名--来源:主要是 Bouron, "测量专属经济区的情况",同上;USGS和NOAA。 国家海洋边界的港口;维基百科。  

俄罗斯是最大的国际行为体,紧随其后的是欧盟。美国接下来到达。中国远在其后。印度就更远了。不过,澳大利亚和加拿大紧随美国之后。然而,加拿大的专属经济区完全位于其陆地周围,但却使其成为北极大国。由于海洋和专属经济区的存在,澳大利亚在印度洋有很大的影响力。

就国家而言,尽管最初的国土面积很小,但法国成为世界第七大国家--与中国并驾齐驱,而新西兰和英国分别成为第九和第十大国家。德国的排名远低于此,只是为了比较而加入。

事实上,法国拥有仅次于美国的第二大海洋领土,这些领土主要分布在太平洋和印度洋上。美国不在印度洋上。尽管在地图上看不到,但美国是一个北极大国,而不是一个南极大国,而法国是一个南极大国,而不是一个北极大国。同样具有全球影响力的英国在南大西洋尤其强大。

美国专属经济区领土(左)和法国2014年专属经济区和ECS领土(右)。
左图:NOAA的美国和附属岛屿的专属经济区(EEZ)(深蓝色)。 右图。2014年SHOM地图--用在""上。表的表面积"网页, 海事局 

盘点领土和权力的海洋层面

因此,从战略上讲,法国、英国和欧盟将其权力概念化为领土,特别是海洋领土,是符合逻辑的。考虑到英国的历史,这对它来说可能很容易,但对欧盟和法国来说可能要难得多。

相反,中国,其次是俄罗斯,基本上都是陆上大国,当然,这远远不能阻止它们发展海上力量(Valantin, Arctic articles, Ibid.)然而,就中国而言,它必须在没有 "应用点 "的情况下这样做,因此中国 "一带一路 "的海洋部分至关重要,它是对中国缺乏大量海洋领土的补充(Valantin,"海上新丝绸之路的军事化“, Red Team Analysis Society。 2017年4月3日)。

这一海洋领土的重要性似乎开始在欧盟层面上得到考虑,例如,""。欧盟将贸易保护规则扩展至成员国的大陆架和专属经济区"2019年7月3日。然而,贸易只是权力工具的一部分。这里需要进一步的详细研究和评估。

艰难的适应:法国的复杂情况?

如果我们再看看,作为另一个例子,2019年法国军队的官方文件。 法国与印度-太平洋地区的安全但很明显的是,旧的表征是很难持久的。正如下面画廊的第一张地图所示,似乎很难完全开始从全球领土性的角度来思考。

这并不意味着所有的法国行动者都有一个过时的观点,例如,从以下方面可以看出 伊夫雷默报道称,该报告 下面提到的法国经济社会和环境委员会(CESE)。 或更近期的 国家海岸线港口(Portail national des limites maritimes,只用他们提供的地图作为弱信号(下面画廊中的第二、第三和第四张地图)。

第一张图片。法国军队。 法国与印度-太平洋地区的安全,2019年第3页--第二张图片。 伊夫雷默
第三张图片。SHOM的互动地图,可从 国家海岸线港口(Portail national des limites maritimes - 第四张图片。  Gérard Grignon,"将大陆架延伸至200海里以外:法国的资产“, 经济社会和环境委员会,2013年,第74页。

然而,不管是由于缺乏理解、远见还是其他原因,2009年,法国撤回了关于克利珀顿ECS的初步资料的提交,从而放弃或推迟了对主权权利的主张。这是在共和党的萨科齐总统(右,LR)领导下进行的。例如,法国经济社会和环境委员会(CESE)的特别报告谴责了这种放弃,该委员会只是咨询机构(Gérard Grignon,"将大陆架延伸至200海里以外:法国的资产",2013年,第25和33页,125-129),因为。

"令人无法接受的放弃法国对其合法主张的主权的行为"。

格里尼翁,"将大陆架延伸至200海里以外:法国的资产", p.33

显然,没有采取任何措施来纠正这一令人难以置信的行动,并按照建议提交索赔,因为国家海事局的官方网站没有列出克利珀顿的任何ECS(国家海岸线港口(Portail national des limites maritimes尽管有法国的权利,但仍存在热液硫等资源(Grignon,同上,第141页,使用Ifremer,注释N°3海洋矿产资源,2012年9月21日),可能还有多金属结核。

总的来说,考虑到法国的整体领土,看起来法国的ECS特别小。事实上,例如,除了Clipperton,其他领土在萨科齐和荷兰担任主席期间没有被跟踪,也没有提出任何初步资料(Grignon,同上,第61页,125-133)。总的来说,似乎有725.297平方公里的ECS已经被认可了。"tableau des superficies"),当时CESE计算出2.510.544平方公里可以提出要求(Grignon, pp.134-135)。250万平方公里相当于法国新兴领土的3.7倍。

法国各行为体的愿景--和行动--的多样性并不令人惊讶,而且长期以来一直主导着国家的命运,特别是在涉及到探索和海外领土时(从雅克-卡蒂埃和新法兰西,到路易十五时期的 "失去印度"--实际上是贸易站)。通过在法属美洲领土上的定居,在独立战争中对美国人的支持,为了全球视野而与拿破仑三世作对的必要性,或者在第二次世界大战期间拒绝依赖和完全考虑保护国和殖民地,尽管这些领土上的人民提出了要求--例如。例如,在其他方面。 拉乌尔-吉拉德特。 法国的 "殖民主义思想"(L'Idée Coloniale en France,(巴黎,Hachette/Pluriel,[1972],1978)。 Catherine Coquery-Vidrovitch, "La colonisation française 1931-1939;" in 法国殖民地史》:三。衰落读者可以通过以下方式了解到:"我的作品"。Vol.3 (Paris: Armand Colin, Agora, 1991); Helene Lavoix, 民族主义 "和 "种族灭绝":民族性、权威和反对的构建--柬埔寨的案例(1861-1979)。 - 博士论文--伦敦大学东方和非洲研究学院,2005)。

然而,法国是 事实上 是印度洋上的第一大国。它在太平洋地区也是一个非常强大的大国,可能与美国相提并论(南部地区)。

有趣的是,如果我们考虑到弗朗索瓦-吉佐的19世纪旧思想,即在全球范围内实行 "appuis点 "政策,允许武力投射(最初是在当时与英国的竞争中为汽船提供煤炭和其他物资,见Lavoix,民族主义和种族灭绝,同上),那么法国加勒比群岛和克利珀顿是到达法国在太平洋地区的重要地点。

不可能的邻居

在全球范围内审视国际行为者的领土的另一个结果是充分意识到 "不可能的 "邻居的存在。例如,澳大利亚和法国是邻国,在凯尔盖朗群岛和新喀里多尼亚周围。澳大利亚和挪威也同样是邻国(南极洲以北)。考虑到南极洲上的邻居,这些关系也存在**。

这就需要对联盟或至少是强有力的合作进行不同的思考。

为什么这很重要,建议

在塑造我们未来的关键因素中,我们发现气候变化和生物多样性的丧失,或更多的是生态系统的变化,以及资源(包括能源)的稀缺,都导致我们越来越多地使用新的、更极端的领土。

深海就是这样一个极端的领域,这涉及到了解它、保护它和使用它。因此,能够以真正可持续的方式开发深海,然后将获得的资源运送到需要的地方,并对相关区域进行监控和保护,将是最重要的。

对这些领土拥有主权,它们是 事实上 海上,将是财富和生存的一个因素。正如中国在这一领域的努力和成功所显示的那样,能够战略性地利用这些领土也同样重要(例如Lavoix, " ")。最终的关键技术...",同上)。

全球海洋领域和空间之间的联系既不应被遗忘,也不应被低估,因为例如空间是导航和通信的关键。

当然,不应忘记治疗资源和它们的保护。

有兴趣的团体,无论是公共的、私人的还是混合的,都应该向前迈进,以投资和发展可持续的能力和管理专属经济区和ECS的流动,特别是在深海。他们应该包括初创企业,并确保创新和多学科研究被充分纳入。他们可能必须对国家施加游说压力。当或如果官方统治者和行政部门愉快地实行忽视,以至于违约时,这一战略可能特别有用。

公司应该重新思考他们的战略,考虑世界的真实面貌,以及相关的联盟和紧张关系可能如何演变并影响他们的活动。

国家、外交官和军队应确保他们拥有并将拥有确保其主权下领土安全的手段,特别是考虑到日益紧张的环境和未来不断上升的挑战。


注意事项

*我们在这里采用的是地缘政治的方法,而不是国际法争端的观点。我们的目的不是讨论与领海、专属经济区、海洋法优先权等有关的主权和边界之间的差异,也不是讨论权力、武力、国际关系、国际法、国际制度等之间的关系。

**"由于1959年12月1日的《华盛顿条约》冻结了对南极大陆的所有权利主张,拥有国,如法国,不能对其主张的南极领土以外的水域行使主权或管辖权。扩大大陆架的请求也被暂停。因此,与阿德利大陆有关的海洋空间不包括在目前对法国有效的海洋空间中"。(Limites maritimes, 表的表面积, 2021).

特色图片。图片由 多罗特 形式 凤凰网 - 公共领域


由Dr Helene Lavoix (MSc PhD Lond)发布

Helene Lavoix博士伦敦大学博士(国际关系) ,是Red Team Analysis Society的总裁/CEO。她专门研究国际关系、国家和国际安全问题的战略预见和早期预警。她目前的工作重点是乌克兰战争、国际秩序和中国的崛起、行星越轨行为和国际关系、战略预见和预警方法、激进化以及新技术和安全。

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